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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市
旅游民宿發(fā)展管理辦法（試行）的通知

哈政辦規(guī)〔2024〕4號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市旅游民宿發(fā)展管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                         哈爾濱市人民政府辦公廳
2024年8月18日

（公開屬性：主動(dòng)公開）

哈爾濱市旅游民宿發(fā)展管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范旅游民宿業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，保障旅游者與旅游民宿經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)旅游民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱旅游民宿，是指利用當(dāng)?shù)孛窬踊蚱渌嚓P(guān)閑置資源開辦的，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化和生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

第三條  本辦法所稱旅游民宿經(jīng)營(yíng)者，是指從事旅游民宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。

第四條  本辦法所稱平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，是指為旅游民宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)的法人或者非法人組織。

第五條  旅游民宿發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策引導(dǎo)、便利準(zhǔn)入、突出特色、注重品質(zhì)、規(guī)范有序的原則，推進(jìn)旅游民宿市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智慧化賦能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第六條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游民宿的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及監(jiān)督管理。

第二章  開辦條件

第七條  旅游民宿選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、文化旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，不得在禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)開辦，不得違法用地和違法建設(shè)，客房、餐廳、休閑娛樂(lè)區(qū)、零售區(qū)、廚房等不應(yīng)設(shè)置在地下室或半地下室。

第八條  旅游民宿選址應(yīng)當(dāng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)選址區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第九條  旅游民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。改建的旅游民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保使用安全。文物建筑改造為旅游民宿的應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)有關(guān)規(guī)定，歷史建筑改造為旅游民宿的應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)利用有關(guān)規(guī)定及保護(hù)規(guī)劃要求。

第十條  旅游民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝宋拿袼?、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條  旅游民宿消防安全要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公安部國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。利用住宅以外其他民用建筑改造的旅游民宿，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016）等規(guī)范要求。

第十二條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合以下治安管理基本要求：

（一）配置治安管理信息采集傳輸設(shè)備，核對(duì)入住游客的身份證件，如實(shí)登記其姓名、住址、身份證件種類和號(hào)碼以及住宿時(shí)間等信息，實(shí)時(shí)錄入治安管理信息系統(tǒng)并傳報(bào)公安機(jī)關(guān)；

（二）配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。

第十三條  旅游民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，一次性用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，公共用品用具應(yīng)當(dāng)一客一消毒。

第十四條  旅游民宿兼營(yíng)食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保證食品安全，制定并執(zhí)行制止餐飲浪費(fèi)行為的相應(yīng)措施。

第十五條  旅游民宿應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)施節(jié)能減排，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處理。

第十六條  旅游民宿不得在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)和其他禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。旅游民宿污水不得排入飲用水源，有條件的旅游民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)，或者配備必要的污水處理設(shè)施。

第十七條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當(dāng)?shù)孛袼?，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展“綠色旅游民宿”。

第三章  開辦程序

第十八條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并登記住宿相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，對(duì)需要特定許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行后置備案或許可。

第十九條  開辦旅游民宿實(shí)行登記備案制度并遵循便民原則。登記備案的基本程序如下：

（一）申請(qǐng)。旅游民宿經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人向旅游民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地區(qū)縣（市）文化和旅游行政部門提出申請(qǐng)。有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理治安、消防、衛(wèi)生、房屋安全等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

（二）受理。區(qū)縣（市）文化和旅游行政部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，出具受理憑證；不予受理的，出具不予受理憑證，并載明理由。

（三）出具證書。在滿足登記備案條件的前提下，區(qū)縣（市）文化和旅游行政部門出具旅游民宿經(jīng)營(yíng)登記備案證書；不滿足登記備案條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知。

（四）解除登記備案。區(qū)縣（市）有關(guān)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)旅游民宿不再符合登記備案條件的應(yīng)當(dāng)書面告知其及時(shí)整改，拒不配合整改的，由原登記備案機(jī)關(guān)予以解除，并書面告知；旅游民宿自愿申請(qǐng)解除的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯泜浒笝C(jī)關(guān)申請(qǐng)解除。

第二十條  旅游民宿改建、擴(kuò)建，變更經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)者或登記備案證書載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)旅游民宿經(jīng)營(yíng)登記備案證書。

第二十一條  各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為申請(qǐng)人提供便利，不得設(shè)置其他前置條件。辦理旅游民宿登記備案不得收取費(fèi)用。旅游民宿登記備案信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門共享。

第二十二條  旅游民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)。

第四章  鼓勵(lì)和扶持

第二十三條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)旅游民宿業(yè)發(fā)展支持扶持力度，將旅游民宿證照辦理納入“一件事一次辦”業(yè)務(wù)清單，統(tǒng)籌各相關(guān)行政主管部門協(xié)同推進(jìn)旅游民宿相關(guān)證照辦理和監(jiān)督管理，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。

第二十四條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜蚊袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的水電、通訊、停車、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為旅游民宿發(fā)展提供安全、便捷、舒適的配套服務(wù)保障體系。

第二十五條  各有關(guān)部門、區(qū)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)將旅游民宿納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)會(huì)議展會(huì)、各類培訓(xùn)、活動(dòng)組織、職工療休養(yǎng)等選擇范圍。

第二十六條  區(qū)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃研究制定旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“因地制宜、合理布局、有序發(fā)展”的原則，加強(qiáng)對(duì)旅游民宿建設(shè)改造和經(jīng)營(yíng)管理的引導(dǎo)。

對(duì)位于冰雪旅游、避暑旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)地區(qū)，A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)周邊，少數(shù)民族地區(qū)及歷史文化街區(qū)等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的旅游民宿聚集地，鼓勵(lì)發(fā)展旅游民宿綜合體，培育以城市、森林、鄉(xiāng)村、冰雪和少數(shù)民族為主題的旅游民宿集群，拓展重點(diǎn)區(qū)域住宿容量，形成旅游民宿產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

第二十七條  各級(jí)文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游民宿宣傳推廣納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃，積極引入有實(shí)力的開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，支持引進(jìn)知名旅游民宿品牌。鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)旅游民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，培育一批等級(jí)旅游民宿。

第二十八條  各級(jí)文化和旅游、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化旅游民宿人才隊(duì)伍。

第二十九條  在符合相關(guān)規(guī)定的條件下，鼓勵(lì)新建并經(jīng)營(yíng)旅游民宿。對(duì)利用少數(shù)民族建筑、保護(hù)建筑等特色建筑或者閑置民房、廠房盤活改造等條件開辦的旅游民宿，有關(guān)區(qū)縣（市）政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬旅游民宿規(guī)模要求。

第三十條  支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿。鼓勵(lì)農(nóng)戶、林戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織和具有專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理。

第三十一條  鼓勵(lì)旅游民宿在建筑設(shè)計(jì)、空間布局、裝修裝飾、景觀營(yíng)造、服務(wù)內(nèi)容和方式等方面充分體現(xiàn)冰雪文化、金源文化、黑土文化等內(nèi)涵，支持發(fā)展以文化、特色、情懷和體驗(yàn)為主題的精品民宿，增強(qiáng)文化體驗(yàn)性和產(chǎn)品舒適度，培育具有區(qū)域特征和地方特色的標(biāo)準(zhǔn)化旅游民宿，打造“爾濱民宿”品牌。

第三十二條  支持開發(fā)旅游民宿主題線路，強(qiáng)化旅游民宿、景區(qū)資源共享。鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者開展線上銷售，拓寬旅行社、在線旅游平臺(tái)等銷售主渠道，推廣自媒體營(yíng)銷宣傳渠道。

第三十三條  鼓勵(lì)支持旅游民宿行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起成立旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。旅游民宿行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)規(guī)范，參與旅游民宿等級(jí)評(píng)定與復(fù)核，為會(huì)員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭(zhēng)議調(diào)解、質(zhì)量提升等服務(wù)。

第三十四條  鼓勵(lì)公司化、集團(tuán)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，支持旅游民宿行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模大、等級(jí)高、集群化旅游民宿，推進(jìn)旅游民宿發(fā)展提檔升級(jí)，推動(dòng)形成管理規(guī)范、獨(dú)具特色、融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的旅游民宿發(fā)展格局。

第五章  經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第三十五條  旅游民宿應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全等有關(guān)規(guī)定與要求。

第三十六條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記備案證書及相關(guān)證照置于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，并公開當(dāng)?shù)芈糜巫稍?、投訴和緊急救援電話。

第三十七條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列治安防范職責(zé)：

（一）建立住宿登記、來(lái)訪管理、情況報(bào)告等內(nèi)部治安管理制度，告知并要求游客出示居民身份證、護(hù)照、港澳臺(tái)通行證、外國(guó)人永久居留身份證等有效身份證件進(jìn)行實(shí)名入住登記，并實(shí)時(shí)將游客入住登記信息錄入治安管理信息系統(tǒng)；

（二）旅游民宿經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的游客個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；

（三）發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人的，及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)；

（四）確保安全技術(shù)防范設(shè)施和民宿住客信息采集系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（五）視頻監(jiān)控采獲信息存儲(chǔ)時(shí)間不少于30日；

（六）組織有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)以及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的教育培訓(xùn)。

第三十八條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門提供經(jīng)營(yíng)資料信息，并對(duì)其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。

第三十九條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務(wù)。

第四十條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，廣告宣傳必須真實(shí)、合法，不得虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

第四十一條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極參與服務(wù)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)公開經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展旅游民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督，為消費(fèi)者營(yíng)造舒適的旅游體驗(yàn)和放心的消費(fèi)環(huán)境。

第四十二條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提供汽車租賃、旅拍攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂(lè)休閑服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。

第四十三條  鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)事故險(xiǎn)、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第四十四條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售客房等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守電子商務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)。

第四十五條  旅游民宿不得銷售國(guó)家明令禁止的商品、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目、擅自使用旅游民宿等級(jí)標(biāo)志；安裝監(jiān)控設(shè)備不得侵害消費(fèi)者隱私權(quán)；不得從事法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件禁止的其他行為。

第四十六條  鼓勵(lì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者建立和完善下列經(jīng)營(yíng)規(guī)范：

（一）旅游民宿服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和相應(yīng)技能，服務(wù)文明熱情，穿著干凈整潔，禮儀禮節(jié)得當(dāng)；

（二）接待人員應(yīng)當(dāng)熟悉當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境、特色文化，鼓勵(lì)使用普通話提供服務(wù)；

（三）接待人員應(yīng)當(dāng)尊重住客的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)住客的合法權(quán)益與隱私；

（四）從事餐飲服務(wù)業(yè)及其他直接為消費(fèi)者服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。

第四十七條  平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門規(guī)范旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理，建立旅游民宿信息共享機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)制度。

第四十八條  平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)入平臺(tái)交易的旅游民宿經(jīng)營(yíng)者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)。

第四十九條  平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公示旅游民宿消費(fèi)維權(quán)投訴渠道，旅游民宿經(jīng)營(yíng)者與游客發(fā)生糾紛的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助游客維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者先行賠付。

第五十條  平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)以下情況，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，并依法向?qū)俚卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告：

（一）提供的旅游民宿服務(wù)存在缺陷，危及游客人身、財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件或者旅游安全事故的；

（三）出現(xiàn)法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品或者服務(wù)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

第六章  監(jiān)督管理

第五十一條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立旅游民宿發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，負(fù)責(zé)旅游民宿發(fā)展問(wèn)題決策以及協(xié)調(diào)處理，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五十二條  相關(guān)部門對(duì)旅游民宿日常監(jiān)督管理職責(zé)劃分如下：

文化和旅游部門牽頭負(fù)責(zé)旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定旅游民宿扶持政策、旅游民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游民宿登記備案，指導(dǎo)開展旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展等級(jí)評(píng)定、宣傳推介，定期更新、發(fā)布旅游民宿名錄。

消防部門依法對(duì)屬于消防安全重點(diǎn)單位的旅游民宿經(jīng)營(yíng)者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，整治消防安全隱患，開展消防安全培訓(xùn)。

公安部門負(fù)責(zé)旅游民宿的治安管理和排查工作，指導(dǎo)和監(jiān)督旅游民宿經(jīng)營(yíng)者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)并配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。配合有關(guān)部門對(duì)屬于“九小場(chǎng)所”的旅游民宿開展消防監(jiān)督檢查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行旅游民宿建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)旅游民宿的市場(chǎng)主體登記，依法查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理旅游民宿食品安全；負(fù)責(zé)旅游民宿涉及市場(chǎng)監(jiān)管職能的消費(fèi)維權(quán)及其他工作。

資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)旅游民宿建設(shè)用地重要礦產(chǎn)資源壓覆、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和技術(shù)支撐。

衛(wèi)生、疾控部門負(fù)責(zé)旅游民宿衛(wèi)生監(jiān)督管理、旅游民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康審查；指導(dǎo)旅游民宿配備相關(guān)清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備；加強(qiáng)對(duì)旅游民宿日常經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)旅游民宿經(jīng)營(yíng)的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展旅游民宿監(jiān)督管理工作。

第五十三條  各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持旅游民宿經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。

第五十四條  各級(jí)文化和旅游、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處旅游民宿經(jīng)營(yíng)違法行為，對(duì)旅游民宿嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報(bào)，必要時(shí)可通過(guò)本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者官方媒體向社會(huì)公告。

第五十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者存在其他違法經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門依法查處。

第七章  法律責(zé)任

第五十六條  旅游民宿經(jīng)營(yíng)者有下列行為的，由相關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理：

（一）未安裝治安管理信息系統(tǒng)，未配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施，未按規(guī)定對(duì)入住游客身份證件進(jìn)行核實(shí)、登記、實(shí)時(shí)錄入治安管理信息采集傳輸設(shè)備并傳報(bào)公安機(jī)關(guān)的；

（二）未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照開展旅游民宿經(jīng)營(yíng)的；

（三）未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可而開展食品銷售或者餐飲服務(wù)的；

（四）未按規(guī)定安裝安全防范設(shè)施，違反消防、餐飲燃?xì)獾劝踩芾硪?guī)定的；

（五）存在虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為的，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的；

（六）從事其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第五十七條  旅游民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五十八條  違反本辦法規(guī)定，本辦法未設(shè)定處罰，但按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。

第八章  附則

第五十九條  本辦法施行前已開展旅游民宿經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)旅游民宿登記備案。

第六十條  未進(jìn)行旅游民宿登記備案的，不享受旅游民宿相關(guān)扶持政策。

第六十一條  本辦法自公布之日起施行，有效期2年。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件發(fā)生變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)際情況修訂本辦法。

附件：××區(qū)縣（市）旅游民宿基本情況登記表及承諾書

• 文件解讀： 【部門文字解讀】關(guān)于哈爾濱市旅游民宿發(fā)展管理辦法（試行）的政策解讀
• 文件解讀： 【部門文字解讀】哈爾濱市旅游民宿發(fā)展管理辦法（試行）政策解讀
• 文件解讀： 【部門圖片解讀】《關(guān)于哈爾濱市旅游民宿發(fā)展管理辦法（試行）政策解讀》