為規(guī)范旅游民宿業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，保障旅游者與旅游民宿經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)旅游民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本《哈爾濱市旅游民宿發(fā)展管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

一、制定《辦法》的背景和必要性

隨著“爾濱”火爆出圈，哈爾濱市旅游民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為賓館、酒店接待的重要補(bǔ)充，但也存在著市場(chǎng)主體良莠不齊、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問(wèn)題。按照哈爾濱市委、市政府的工作部署，在參考借鑒《黑龍江省旅游民宿管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前哈爾濱市旅游民宿發(fā)展實(shí)際，研究制定了《辦法》?！掇k法》的出臺(tái)，將加快旅游民宿服務(wù)創(chuàng)優(yōu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)推動(dòng)旅游民宿規(guī)范化、品牌化、集群化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮重要作用。

二、《辦法》的制定過(guò)程

哈爾濱市商務(wù)局牽頭組織《辦法》的起草工作，成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了旅游民宿管理相關(guān)法律法規(guī)，借鑒了廣東省、成都市、青島市等地區(qū)的旅游民宿管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照《黑龍江省旅游民宿管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》逐條進(jìn)行了細(xì)化完善。提請(qǐng)市司法局審查后，征求了市直相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾意見(jiàn)。《辦法》經(jīng)2024年6月29日市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2024年8月18日公布，自公布之日起施行，有效期2年。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共8章61條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）明確旅游民宿定義。規(guī)范了旅游民宿、旅游民宿經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的概念，精準(zhǔn)管理和服務(wù)。

（二）優(yōu)化完善開(kāi)辦條件。明確旅游民宿實(shí)行備案制度并遵循便民原則，從旅游民宿選址、建筑風(fēng)貌、建筑安全、消防安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)、治安管理等方面提出旅游民宿的設(shè)立條件。

（三）加大扶持激勵(lì)力度。要求各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)旅游民宿業(yè)發(fā)展的支持扶持力度，統(tǒng)籌完善重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持培育旅游民宿品牌。

（四）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，明確旅游民宿應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（五）明確部門(mén)職責(zé)分工。要求各級(jí)政府建立旅游民宿發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，各部門(mén)按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和日常監(jiān)管，促進(jìn)旅游民宿健康可持續(xù)發(fā)展。

四、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

本《辦法》由哈爾濱市商務(wù)局牽頭解讀。聯(lián)系電話：0451－86772556

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