為全面加強2023至2024年度供熱管理工作，提升供熱質量，確保人民群眾溫暖過冬，17日，哈爾濱市人民政府辦公廳下發了《關于印發切實做好2023至2024年度城市供熱工作的通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，對供熱企業進行月度和年度考核，通過媒體公開曝光群眾反映強烈、供熱質量不達標、整改不到位的供熱單位，并以掛紅牌、亮紅燈等方式，落實相應懲戒措施。

熱企須公開24小時供熱報修服務電話，全面推行供熱服務公示制、承諾制

根據《通知》，為全面提高供熱服務水平，哈市全面推行供熱服務公示制、承諾制，要在居民小區顯著位置公示供熱單位名稱、供熱標準、服務電話等信息。向社會公開24小時供熱報修服務電話，開通企業服務微信公眾號用戶報修投訴受理、處理、回訪功能，暢通用戶報修投訴渠道，做到第一時間受理、第一時間處理、第一時間回訪，確保用戶報修投訴及時辦結。

同時，強化維修服務人員培訓、管理，規范報修電話接線人員和上門維修服務人員服務態度、服務行為和服務用語，提高服務質量和用戶滿意度。嚴格落實用戶報停政策，除對未分戶供熱用戶、新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設施保修期內，以及冷山、底層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱和室內公共設施安全運行的情形不予辦理停止用熱外，不得擅自設置限制停熱條件。用戶停止用熱，造成相鄰用戶室內溫度持續低于法定最低溫度的，應當恢復供熱。

轄區每處熱源包保責任人，實現“一對一”包保

根據《通知》，各區縣（市）政府負責轄區內供熱監管全面工作。各區縣（市）政府是本區域供熱監管責任主體，要全面做好轄區內供熱隱患排查整改、企業監管、應急保障等各項工作。建立以區縣（市）主要領導負總責、區縣（市）供熱主管部門牽頭并與街道辦事處、鎮政府分工負責、社區居民委配合的供熱保供機制，與各街道辦事處、鎮政府簽訂供熱保供責任狀，明確街道辦事處、鎮政府的職責邊界。要強化區縣（市）級公共財政投入和資金配比、支付，及時發放供熱保障、政府補貼資金，不得截留、擠占、挪用、統籌，對尚未發放的資金，盡快籌集發放，切實做好保供保民生工作。做好供熱保供兜底準備，對于儲煤滯后或存在棄管斷供、低溫供熱等風險的供熱單位，按照一情一冊，制定好防風險保障方案，對于問題嚴重的企業，屬地政府要無條件立即實施監管，確保供熱不受影響。

同時，各區縣（市）供熱主管部門作為區縣（市）政府供熱監管具體執行機構，要與街道辦事處、鎮政府分工負責，全面掌握轄區供熱基本情況、供熱運行動態和居民投訴情況，及時處理民聲熱線等渠道轉辦和反映的信訪投訴問題，督促供熱單位提高辦結時效和供熱質量，切實解決居民遇到的用熱問題。各區縣（市）供熱主管部門要落實街道辦事處、鎮政府包保責任人，加強對各街道辦事處(鄉鎮）的監督、指導和考核考評。明確轄區內每處熱源包保責任人，實現一對一包保。向社會公布區縣（市）供熱主管部門、街道辦事處、鎮政府的供熱監督電話，督促供熱單位及時處理居民投訴問題。

此外，對于城市規劃區內的供熱區域，街道辦事處、鎮政府要在區縣（市）供熱主管部門指導下，全面做好轄區內各項供熱監管工作。鎮政府要將農墾、森工供熱納入監管保障體系。做好投訴居民室溫現場檢測和開展供熱訪民問暖工作，特別要加強對居民投訴量大的小區和樓棟的室溫監測。加大供熱問題督辦力度，做好管區內供熱單位供熱質量監督評價。充分發揮社區居民委作用，建立供熱網格員制度，以小區或庭院為單位落實網格員，確保每個小區有人管、每個供熱問題有人過問。聘請素質高、責任心強、公平公正的居民擔任群眾義務監督員，共同做好供熱監管工作。

繼續實施困難家庭用熱保障政策，不得要求享受供熱補貼的用戶墊付熱費

根據《通知》，繼續按照《關于做好2013至2014年度供熱保障對象網上認定和熱保補貼審核發放工作的通知》（哈住房發〔2013〕30號）有關規定，對9區供熱保障對象實施補貼。各區供熱主管部門要嚴格審核熱費補貼人員資格，各供熱單位要做好補貼人員匯總申請工作，嚴格執行補貼人員公示制度，接受群眾監督。供熱單位不得要求享受供熱補貼的用戶墊付熱費，各區供熱主管部門要設立并公布監督舉報電話，及時受理居民投訴。

對非城市供熱住房、自行采暖住房的城市居民最低生活保障對象熱費補貼的認定及發放，按照市民政局有關規定執行。各縣（市）暫不執行本通知規定的供熱困難家庭熱費保障政策。

嚴格考核、獎優罰劣，提高居民滿意度

根據《通知》，各區縣（市）政府要按照簽訂的供熱保供責任狀對標對表抓考核，充分發揮街道辦事處、鎮政府的作用，落實落靠供熱網絡員制度。區縣（市）供熱主管部門要按照《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價管理辦法》，對供熱企業進行月度和年度考核，通過媒體公開曝光群眾反映強烈、供熱質量不達標、整改不到位的供熱單位，并以掛紅牌、亮紅燈等方式，落實相應懲戒措施。市民聲熱線辦公室要對各區縣（市）供熱投訴及辦理情況進行匯總分析，實施月排名、月通報。對居民投訴率高的供熱單位，市區縣（市）供熱主管部門要統籌熱源能力，采取摘負荷、限發展等措施，督促供熱單位提升熱源能力和管網布局，保質供熱。

同時，各級執法部門、公安機關要加大供熱行政執法力度，接到違法供熱或違法用熱舉報，要快速反應、嚴格執法，嚴厲打擊提前停熱、抽條供熱、盜用竊取熱能熱水、阻撓供熱單位進入換熱站和破壞供熱設施等違法行為。各級供熱主管部門對拒不執行供熱政策法規、侵害群眾利益、供熱設施檢修不到位、人為降低供熱質量等違法違規供熱行為，要依法予以上限處罰。

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