一、出臺背景

黨的二十大報告指出“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。”在城鄉(xiāng)建設(shè)中做好歷史文化保護傳承，對延續(xù)歷史文脈、推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》提出，“加強制度頂層設(shè)計，建立分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系”。省住建廳、省文旅廳、省委宣傳部和省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的具體貫徹落實措施》進一步明確了黑龍江省歷史文化傳承體系、布局特征，建立省級保護對象的保護名錄和分布圖，明確保護范圍等具體措施和要求。

我市作為國務(wù)院批準(zhǔn)公布的第三批國家級歷史文化名城，為貫徹落實兩辦《意見》及省有關(guān)工作部署，全面推進哈爾濱文化遺產(chǎn)保護傳承工作和特色文化資源挖掘利用高質(zhì)量發(fā)展，研究制定《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承工作的若干措施》，是傳導(dǎo)、落實上級指示精神和要求的重要舉措，是全市范圍內(nèi)各區(qū)縣（市）履行屬地管理職責(zé)、系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的重要指引和遵循。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共分為總體要求、重點任務(wù)、責(zé)任分工、保障措施4個部分，主要對以下內(nèi)容進行了明確和細(xì)化。

（一）深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承重要論述精神。認(rèn)真梳理學(xué)習(xí)相關(guān)會議、文件精神，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，豐富學(xué)習(xí)形式，加大宣傳推廣力度，提高各級干部在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護傳承歷史文化的意識和能力，提升我市歷史文化影響力。

（二）全面系統(tǒng)構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。明確保護重點，持續(xù)構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承規(guī)劃體系，按照“空間全覆蓋、要素全囊括”的總體要求，完善健全歷史文化資源普查認(rèn)定機制，實現(xiàn)各類保護對象應(yīng)保盡保。推動歷史文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護管理。完善相關(guān)法規(guī)制度，為做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作提供法治保障。

（三）加強城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。推動歷史文化保護傳承融入城鄉(xiāng)建設(shè)，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，以保留保護為主的原則，開展“微改造”城市更新行動，保護好傳統(tǒng)文化基因。推進歷史文化遺產(chǎn)活化利用，通過調(diào)研借鑒優(yōu)秀案例和成功經(jīng)驗，引入市場主體，出臺有利政策，有效推進歷史文化街區(qū)的改造與活化利用。推進歷史文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，多層次、全方位、持續(xù)性挖掘歷史故事、文化價值、精神內(nèi)涵。

（四）健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作機制。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全保護管理長效機制、強化獎懲、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、資金投入、技術(shù)支撐和社會參與等方面加強各項保障措施，確保文化遺產(chǎn)保護傳承各項任務(wù)落實。

三、制定依據(jù)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《哈爾濱歷史文化名城保護條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見〉的通知》《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黑龍江省文物局黑龍江省委宣傳部黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的具體貫徹落實措施〉的通知》。

四、解讀單位

牽頭解讀機構(gòu)為哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局，聯(lián)系電話：86772513。

相關(guān)文章

• 哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承工作的若干措施的通知