一、制定背景

快遞業是服務業的重要組成部分，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。促進快遞業發展對進一步搞活流通、拉動內需，服務大眾創業、萬眾創新，培育現代服務業新增長點具有重要的意義。國務院出臺《關于促進快遞業發展的若干意見》（國發〔2015〕61號），黑龍江省人民政府出臺《關于促進快遞業發展的實施意見》（黑政發〔2016〕22號），從多方面明確促進快遞業發展政策。為推動我市快遞業快速健康發展，根據國務院和省政府文件精神，我市結合實際制定出臺《哈爾濱市人民政府關于促進快遞業發展的實施意見》（哈政規〔2017〕3號，以下簡稱《實施意見》）。

二、主要內容

《實施意見》分發展目標、重點任務、政策措施等內容。

（一）發展目標?！秾嵤┮庖姟芬越鉀Q制約快遞業發展的突出問題為導向，堅持“市場主導、政府推動，安全為基、規范引領，創新驅動、協同發展”的基本原則，以“互聯網+快遞”為發展方向。提出到2020年，全市基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系。

《實施意見》從產業規模、企業實力、服務水平、綜合效益四個方面細化目標要求。為方便城鄉用郵需求，明確提出全市實現縣縣有分撥、鄉鄉建網點、村村通快遞，快遞服務網點遍布城鄉。全市各區、縣之間同城快件實現24小時內投遞，鄉鎮間同城快遞實現36小時內投遞。

（二）主要任務

《實施意見》提出了4個方面的任務：

一是培育壯大快遞企業。加大招商引資力度，吸引快遞企業總部或區域中心落戶哈爾濱。推動本土快遞企業兼并重組、做大做強，實現“強強聯合、優勢互補”。提高行業科技應用和信息化水平。推進快遞業標準化建設。

二是推進相關產業協同發展。推動快遞服務業與電子商務協同發展。推動快遞業與制造業協同發展。

三是構建完善服務網絡。推進快遞物流園區建設。實施快遞“向下”工程。開展快遞“向外”工程。實施快遞“上車、上船、上飛機”工程。推進快遞企業與高等院校、社區開展合作。推進快遞“進機關、進小區”工程。建立郵、快件通關綠色通道。

四是加強行業安全監管。建立市郵政業安全監管中心。實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程。推進“三項制度”落實。

（三）政策措施

《實施意見》提出了4個方面的保障措施

一是深入推進簡政放權。便利企業工商登記。發揮電子口岸等“一站式”平臺優勢。

二是優化快遞市場環境。逐步完善郵政監管體系。推進誠信體系建設。

三是健全法規規劃體系。做好規劃銜接。推進《哈爾濱市郵政條例》立法工作。

四是加大政策支持力度。保障快遞園區建設土地供應。落實快遞車輛通行政策。落實國家鼓勵類服務業價格政策。落實快遞新能源車輛采購補貼政策。落實國家稅收政策。

三、適用范圍

本《實施意見》適用于指導各區、縣人民政府和市級相關單位促進快遞業發展工作。

相關文件：《哈爾濱市人民政府關于促進快遞業發展的實施意見》

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