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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
哈爾濱市市本級(jí)政府（國(guó)有）投資項(xiàng)目概算預(yù)算決算工作程序管理辦法的通知

哈政辦規(guī)〔2019〕9號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市市本級(jí)政府（國(guó)有）投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算工作程序管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2019年3月29日

哈爾濱市市本級(jí)政府（國(guó)有）投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算工作程序管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范市政府（國(guó)有）投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算工作程序，建立健全民主科學(xué)的決策、實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，提高政府投資效益和管理水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指利用市本級(jí)政府性資金（含事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)使用政府性資金）新建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第三條  政府投資項(xiàng)目實(shí)行分類管理，嚴(yán)格履行政府決策程序。項(xiàng)目管理按“年度項(xiàng)目計(jì)劃”和“年度投資計(jì)劃”兩個(gè)階段組織實(shí)施。

　　（一）城建類項(xiàng)目。由市住建局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門編制年度項(xiàng)目計(jì)劃草案。
　　（二）教育類項(xiàng)目。由市教育局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門編制年度項(xiàng)目計(jì)劃草案。
　　（三）其他類項(xiàng)目。由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市財(cái)政等部門編制年度項(xiàng)目計(jì)劃草案。

　　第二章  年度項(xiàng)目計(jì)劃編制及決策程序

　　第四條  每年10月底前，由項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門負(fù)責(zé)，分別征集下一年度政府投資項(xiàng)目。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)梳理本行業(yè)政府投資項(xiàng)目，并征得本部門分管副市長(zhǎng)同意后報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門。

　　第五條  項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定及市中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需求，組織專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、投資規(guī)模等進(jìn)行初步評(píng)審論證，并從項(xiàng)目建設(shè)必要性、規(guī)模、內(nèi)容、資金來(lái)源等方面提出綜合性初步評(píng)審意見。

　　第六條  項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門根據(jù)專家初步評(píng)審意見，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等相關(guān)部門形成政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃草案，經(jīng)項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門征得本部門分管副市長(zhǎng)同意后，由市發(fā)改委匯總報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　第七條  年度項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定后，由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局及項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門形成并下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃。
　　市直相關(guān)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃開展前期工作。

　　第三章  年度投資計(jì)劃編制及決策程序

　　第八條  年度項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，由項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門，會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等相關(guān)部門，根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容，結(jié)合年度實(shí)際資金需求、資金來(lái)源落實(shí)等情況，編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃草案，并由市發(fā)改委匯總后報(bào)市金控委審議。

　　第九條  項(xiàng)目年度投資計(jì)劃草案經(jīng)市金控委審議通過后，由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行。
　　市直相關(guān)部門、項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施。市財(cái)政局結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)情況，依規(guī)及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。

　　第四章  年度項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整程序

　　第十條  原則上，年度項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后不得調(diào)整。確需調(diào)整的，需嚴(yán)格履行程序。

　　第十一條  在年度項(xiàng)目計(jì)劃外追加項(xiàng)目，需由項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門組織專家評(píng)審論證，并會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門形成追加項(xiàng)目意見。

　　（一）對(duì)新追加項(xiàng)目總投資不超過1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，由市發(fā)改委報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)同意后，會(huì)同相關(guān)部門補(bǔ)充列入政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)。
　　（二）對(duì)新追加項(xiàng)目總投資超過1000萬(wàn)元的，由市發(fā)改委報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議同意后，由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門補(bǔ)充列入政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)。

　　第十二條  調(diào)整項(xiàng)目總投資，需按調(diào)整額度履行相應(yīng)程序。

　　（一）對(duì)項(xiàng)目總投資累計(jì)增加不超過50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，經(jīng)計(jì)劃草案編制牽頭部門審核確認(rèn)后，由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門調(diào)整政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)。
　　（二）對(duì)項(xiàng)目總投資累計(jì)增加50萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的，由計(jì)劃草案編制牽頭部門重新履行計(jì)劃草案編制程序，并征得本部門分管副市長(zhǎng)同意后，由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門調(diào)整政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)。
　　（三）對(duì)項(xiàng)目總投資累計(jì)增加500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，由計(jì)劃草案編制牽頭部門重新履行計(jì)劃草案編制程序，并征得本部門分管副市長(zhǎng)同意后，由市發(fā)改委報(bào)市長(zhǎng)審定后，會(huì)同相關(guān)部門調(diào)整政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)。
　　（四）對(duì)項(xiàng)目總投資累計(jì)增加超過1000萬(wàn)元的，由計(jì)劃草案編制牽頭部門重新履行計(jì)劃草案編制程序，并征得本部門分管副市長(zhǎng)同意后，由市發(fā)改委報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定后，會(huì)同相關(guān)部門調(diào)整政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃并下達(dá)。

　　第五章  年度投資計(jì)劃調(diào)整

　　第十三條  年度投資計(jì)劃執(zhí)行中，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃草案編制牽頭部門提出增加年度投資額的，需按增加額度履行調(diào)整程序。

　　（一）對(duì)增加總額不超過1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的，由投資計(jì)劃編制牽頭部門會(huì)同市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門報(bào)市長(zhǎng)審定同意后，由市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門下達(dá)政府年度投資調(diào)整計(jì)劃。
　　（二）對(duì)增加總額超過1000萬(wàn)元的，按照年度投資計(jì)劃履行編制決策程序，由市發(fā)改委報(bào)市金控委審定后，會(huì)同相關(guān)部門下達(dá)政府年度投資項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃。

調(diào)整計(jì)劃下達(dá)后，由項(xiàng)目建設(shè)主體依規(guī)組織實(shí)施。

　　第六章  項(xiàng)目審批程序

　　第十四條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)基本建設(shè)審批規(guī)定，履行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批程序。

　　第十五條  項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含投資估算）審批，由市直部門、項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目審批流程辦理規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等相關(guān)手續(xù)，編制可行性研究報(bào)告。可研審批部門須在批復(fù)中明確項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源。
　　經(jīng)評(píng)審，投資估算超過項(xiàng)目計(jì)劃總投資的，需履行年度項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整程序后，方可辦理前期審批。

　　第十六條  初步設(shè)計(jì)（含概算）審批，由市直部門、項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)，并報(bào)初步設(shè)計(jì)審批部門履行審批程序，明確概算。

　　（一）對(duì)概算超過項(xiàng)目可研投資估算10%以下且少于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，由行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后提出申請(qǐng)，并報(bào)初步設(shè)計(jì)審批部門履行初步設(shè)計(jì)審批程序。
　　（二）對(duì)概算超過可研投資估算10%以下且在50萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）之間的，由行業(yè)主管部門征得本部門分管副市長(zhǎng)同意后，報(bào)初步設(shè)計(jì)審批部門履行初步設(shè)計(jì)審批程序。
　　（三）對(duì)概算超過可研投資估算10%或超過500萬(wàn)元的，由行業(yè)主管部門征得本部門分管副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意后，重新報(bào)批可研報(bào)告后履行初步設(shè)計(jì)審批程序。
　　（四）對(duì)概算未超過可研估算投資，但建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案等發(fā)生重大變更的，由行業(yè)主管部門征得本部門分管副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意后，重新報(bào)批可研報(bào)告后履行初步設(shè)計(jì)審批程序。

　　第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。概算包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。除項(xiàng)目建設(shè)期人工費(fèi)按年度結(jié)算文件或主要材料價(jià)格按施工當(dāng)期造價(jià)信息發(fā)生大幅上漲以及政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，前期批準(zhǔn)核定的概算不得突破。

　　第十八條  事業(yè)單位使用銀行貸款或通過其他渠道融資建設(shè)的項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，需經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后方可建設(shè)。

　　第十九條  國(guó)有（含國(guó)有控股）企業(yè)使用自有資金、銀行貸款或通過其他渠道融資建設(shè)項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市國(guó)資委報(bào)備。重大項(xiàng)目由市國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定提出意見和建議，并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定后，由企業(yè)組織實(shí)施。其他項(xiàng)目由市國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第七章  資金管理

　　第二十條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

　　第二十一條  嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算、結(jié)算程序。

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位依法委托中介機(jī)構(gòu)依據(jù)概算、施工圖編制施工預(yù)算，施工預(yù)算不得突破項(xiàng)目概算。市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算）進(jìn)行評(píng)審，確定施工招標(biāo)控制價(jià)，項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)控制價(jià)格內(nèi)開展招投標(biāo)工作。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)單位要按照相關(guān)規(guī)定與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工、服務(wù)合同。合同條款要符合招標(biāo)文件，預(yù)付款及進(jìn)度款的支付比例、結(jié)算原則、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)和質(zhì)量保證金等約定要符合相關(guān)規(guī)定。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的支付管理。項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位等要嚴(yán)格履行職責(zé)，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)保證在符合相關(guān)審核規(guī)定的情況下支付項(xiàng)目資金。同時(shí)，進(jìn)度款的支付比例要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，不得超進(jìn)度撥款。

　　（四）及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及交接手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)及時(shí)組織相關(guān)單位辦理竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)與項(xiàng)目使用（或管理）單位辦理交接手續(xù)。在項(xiàng)目質(zhì)量保證期內(nèi)，項(xiàng)目使用（或管理）單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在或疑似存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位書面反饋情況，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)及時(shí)解決處理。

　　（五）加強(qiáng)工程結(jié)算、決算管理。未超概算的項(xiàng)目工程驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送工程結(jié)算，在項(xiàng)目不超過總概算且建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案等未發(fā)生重大變更的情況下，對(duì)單項(xiàng)工程報(bào)審金額超過合同金額10%（不含10%）的，由項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)報(bào)審額超出合同金額情況出具詳細(xì)說(shuō)明，并提供建設(shè)內(nèi)容變更依據(jù)。超概算的項(xiàng)目，由建設(shè)單位先履行概算調(diào)整審批程序后，由市財(cái)政局依據(jù)概算調(diào)整批復(fù)文件進(jìn)行結(jié)算評(píng)審。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位在取得全部工程結(jié)算報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)編制完成竣工決算報(bào)告。市審計(jì)局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的計(jì)劃或市政府要求，對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十二條  嚴(yán)格控制概算調(diào)整。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按程序執(zhí)行。其中，使用預(yù)備費(fèi)可以解決的不予調(diào)整概算。

　　（一）建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目概算調(diào)整。對(duì)調(diào)整額度不超概算投資10%（含10%）且超概資金在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后提出申請(qǐng)，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門履行調(diào)整程序；對(duì)調(diào)整額度不超概算投資10%且超概資金在50萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）之間的，由行業(yè)主管部門征得本部門分管副市長(zhǎng)同意后，由原初步設(shè)計(jì)審批部門履行調(diào)整程序；對(duì)調(diào)整額度超過概算投資10%或超過500萬(wàn)元的，由行業(yè)主管部門征得本部門分管副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意后，由原審批部門履行調(diào)整程序。原則上，對(duì)需要調(diào)整概算的項(xiàng)目，僅在建設(shè)期內(nèi)調(diào)整1次，不允許多次調(diào)整。

　　（二）竣工項(xiàng)目概算調(diào)整。項(xiàng)目竣工后調(diào)整概算的，由行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由初步設(shè)計(jì)審批部門組織相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，理清原因，明確責(zé)任，形成專題報(bào)告報(bào)分管初步設(shè)計(jì)審批部門的副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意后，履行概算調(diào)整程序。對(duì)調(diào)整額度超過概算投資10%或超過500萬(wàn)元的，原則上先由行業(yè)主管部門商市審計(jì)局審計(jì)。

　　（三）項(xiàng)目投資未超概算，但建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案等發(fā)生重大變更的，由行業(yè)主管部門征得本部門分管副市長(zhǎng)并市長(zhǎng)同意后，重新履行審批程序。

　　第二十三條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中，因不可抗力、不可預(yù)見因素導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容、工程量等發(fā)生變化，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證（或設(shè)計(jì)變更）的，由施工單位（設(shè)計(jì)變更由設(shè)計(jì)單位）作為主體提出并提供相關(guān)資料，由項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同簽字蓋章確認(rèn)，不允許不符合資質(zhì)要求或臨時(shí)聘請(qǐng)人員簽字確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。其中，項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位需由單位法人代表簽字。

　　投資額發(fā)生變化的，應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算范圍內(nèi)。超過項(xiàng)目概算的，應(yīng)履行初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整程序。

　　第八章  監(jiān)督管理

　　第二十四條  市發(fā)改委是市政府投資項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)管理部門，負(fù)責(zé)全市政府投資項(xiàng)目的年度項(xiàng)目計(jì)劃、年度投資計(jì)劃綜合管理、項(xiàng)目可研審批、概算核定，以及綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

　　第二十五條  市住建局、市教育局是城建、教育領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目的牽頭部門，分別負(fù)責(zé)城建、教育領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目的年度項(xiàng)目計(jì)劃和年度投資計(jì)劃管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

　　第二十六條  各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目的年度項(xiàng)目計(jì)劃和年度投資計(jì)劃管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

　　第二十七條  市國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有（含國(guó)有控股）企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任。

　　第二十八條  市財(cái)政局參與政府投資項(xiàng)目的年度項(xiàng)目計(jì)劃、年度投資計(jì)劃的編制工作，負(fù)責(zé)資金撥付審核、政府采購(gòu)管理、財(cái)政投資評(píng)審管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督、工程結(jié)算審核等工作。

　　第二十九條  市審計(jì)局負(fù)責(zé)依據(jù)市政府批準(zhǔn)的計(jì)劃或市政府工作要求，對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

　　第三十條  市資源規(guī)劃局、市環(huán)保局等相關(guān)職能部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第三十一條  各區(qū)政府是項(xiàng)目建設(shè)的征收責(zé)任主體，負(fù)責(zé)征收摸底、資金測(cè)算、依法合規(guī)實(shí)施征收補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎?duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第九章  責(zé)任追究

　　第三十二條  對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案或管理不善、故意漏項(xiàng)、報(bào)小建大等造成超概算的，依紀(jì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的分管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；擅自超概且數(shù)額巨大的，要嚴(yán)肅追究項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　第三十三條  對(duì)工程咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、評(píng)審機(jī)構(gòu)、監(jiān)理等單位在編制、評(píng)估審核政府投資項(xiàng)目時(shí)，有弄虛作假或者重大疏忽情形的，或違規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證的，項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)單位在3年內(nèi)不得委托其從事政府投資項(xiàng)目相關(guān)工作，并納入不良信用記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)資格或者資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條  對(duì)行業(yè)主管部門未履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，違規(guī)授意或同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案導(dǎo)致超概算的，依紀(jì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的分管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條  對(duì)項(xiàng)目審批部門未按規(guī)定履行審批手續(xù)、核定或調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。因故意或重大過失造成重大損失的，依紀(jì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的分管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條  各區(qū)政府未按政策規(guī)定開展征收工作，因故意或重大過失造成重大損失的，依紀(jì)對(duì)直接負(fù)責(zé)的分管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章  附則

　　第三十七條  各區(qū)縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十八條  凡此前市級(jí)有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十九條  本辦法自2019年1月1日起施行。

　　相關(guān)解讀：《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市市本級(jí)政府（國(guó)有）投資項(xiàng)目概算預(yù)算決算工作程序管理辦法>的通知》解讀

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