本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《哈爾濱市政府信息公開辦法》的有關規定編制而成。本年報由概述、主動公開信息情況，依申請公開信息情況、主要問題和改進措施等四部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、概述

2011年，我社認真貫徹落實全市政務公開工作會議精神，按照《2011年全市政務公開工作要點》要求，圍繞我市實施發展新戰略、新目標和項目建設提速年的中心工作，以促進良好經濟發展環境為己任，以大項目信息公開及人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項為重點，以創建“廉潔、勤政、務實、高效”的機關為目標，從強化領導責任、完善公開機制、提高監督成效三個方面，不斷加強主動公開和依申請公開工作，政務公開規范化建設取得了新的進展。

一是加強領導，落實責任。繼續堅持實行政務公開工作主要領導負責制。進一步強化市社政務公開領導小組領導，嚴格落實《哈爾濱市供銷社政務公開實施方案》，明確工作原則和具體分工，為政務公開工作的順利開展提供了組織保障。

二是規范建設，狠抓落實。嚴格貫徹落實有關文件規定和會議精神，各項工作有序開展。

（一）提高思想認識。組織有關工作人員參加各種相關學習培訓，在提高工作人員業務水平的同時，帶動了機關內部政務公開的推廣工作，使廣大干部正確認識推行政務公開是服務型政府法定的義務和工作準則，是維護社會穩定、發展民主政治的必然需要，也是機關提高辦事效率，加強效能建設的重要內容，通過學習和培訓，提高了機關干部對政務公開工作的認知度和自覺執行能力，為政務公開工 作的深入開展注入了動力。

（二）按時完成工作任務。結合《條例》精神和工作實際制定年度政務公開實施方案，并納入到年度總體工作規劃的制定當中，按期公開和報送《2011年政務公開工作要點》、《市供銷社政務公開指南》及工作總結。全力貫徹市政務公開辦《關于調整原政務公開目錄導入信息分類的通知》精神，組織專人對發布信息進行梳理，并逐條信息認真按照體裁、主題進行調整歸類，使信息分類更準確，進一步提高了信息服務水平。

（三）加大宣傳力度。積極參加《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳活動。依照《關于紀念〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施三周年宣傳活動方案》精神，結合供銷社實際，制定了宣傳活動方案并組織實施，通過召開座談會、設置宣傳板報，懸掛宣傳標語，分發傳單等形式，讓廣大群眾進一步了解了政務公開工作意義和內容，提高公眾關心、參與政府信息公開的積極性和自覺性，為進一步開創政務公開工作局面營造了良好氛圍。

（四）主動及時全面公開。在認真完成紙質目錄的校對工作和各類文件的收集分類及歸檔上報工作的基礎上，對政務公開網站和門戶網的有關專欄建立動態維護和實時更新機制，并積極參與政務公開新門戶網站的測試和培訓工作，保證信息公開準確、及時、不間斷，方便市民查詢。

（五）加強制度建設。依據《條例》標準，對實際工作中出現的新問題新情況進行研究分析，不斷完善我社相關制度。同時，積極學習其他部門乃至外省市供銷社在政務公開方面好的經驗和做法，使政務公開工作不斷創新，適應新形勢下發展的需要。

三是強化監督，堅持長效。為保障政務公開工作長期、有效地開展下去，主要采取了以下措施：首先是加強監督檢查，嚴格責任追究。紀檢監察部門加強監督檢查，通過設立監督電話、聘請監督員等方式，廣泛聽取群眾意見和要求，及時調查處理群眾舉報的問題；其次是完善保密工作制度，嚴格執行政務公開內容的篩選和把關，確保公開信息符合國家保密規定；第三是建立政務公開長效機制。把推行政務公開納入本部門和領導干部廉政責任制及年度工作考核的一項重要內容，實行嚴格的考核和獎懲制度。保證政務公開工作始終作為機關建設的重要內容之一。第四是加強協調配合。建立聯動機制，健全與法制、信訪、信息、宣傳等多部門、多層次的溝通協調機制，共同推進政務公開工作。經過努力，全年無泄密、訴訟等情況發生。

二、主動公開信息情況

（一）公開的主要內容

本年度新增的主動公開信息29條，全文電子化率為100%。

在新增主動公開信息中，法規類信息1條，占3.4%；決策類信息2條，占6.9%；社會服務類信息6條，占20.7%；工作動態類信息7條，占24.1%；公共資源類信息2條，占6.9%；領導信息及機構職能類6條占20.7%；其他信息類5條占17.2%。

1、領導信息及機構職能

公開了市供銷社機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括內設機構、領導班子分工、聯系方式等信息，并公開了政務公開監督電話。市主管領導及省社領導到我社檢查工作和調研的情況。

2、法規類信息

公開了國家、總社、省市涉及供銷社方面的信息，如《煙花爆竹安全管理條例》、《國務院關于調整2010年化肥出口的通知》、《中華全國供銷合作總社監事會工作規則》、《中華全國供銷合作總社章程》等。

3、決策類信息

公開了為落實上級精神及工作要求而制定的決策方面信息，如《哈爾濱市人民政府關于加快供銷合作社改革發展的實施意見》。

4、社會服務類信息

結合供銷社服務職能，公開了涉及專業合作社、網絡建設、農產品經紀人等內容的各項扶持政策及權威網站發布的化肥、尿素、再生資源物資行情，方便用戶掌握。

5、工作動態類信息

公開了市委、市政府精神落實情況，各項專項工作和重點任務進展情況等信息。如：《哈爾濱市供銷社監事會2011年工作要點 》、《新發百貨大樓消防安保設施進行全面升級改造》、《2011年春季防火安全工作實施方案 》等。

6、其它類信息

按照實用和服務農戶的原則，主要在哈爾濱供銷合作網公開了市場信息、農業服務等多類信息。

（二）公開形式

1、政務公開專網

市民通過哈爾濱市政務公開網市供銷社頁面即可查閱市供銷社主動公開的信息；通過“依申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，并可隨時查閱申請辦理進度；據初步統計，截止到目前，已在市政務公開網公開各類文件250余份，較好地發揮了信息載體的作用。

2、部門門戶網

三、依申請公開政府信息情況

2011年度市供銷社未收到政務信息公開申請。

四、主要問題和改進措施

2011年，市供銷社政務公開工作取得了新的進展，但與政府其他部門相比，供銷社職能弱化，政務公開工作主要側重機關事務公開和為農服務兩方面內容。且在為農服務方面，供銷社無審批、辦事等工作流程，多數情況下是配合其他涉農部門從事基礎性、服務性工作，故其作為政務公開主體的地位不明顯，在一定程度上影響了我社政務公開工作的開展規模。下步，我社將按照市委全會提出的“認真實施公開制、承諾制和問責制”的要求，在市政務公開辦的正確指導下，以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監督為原則，結合我社工作實際，進一步加強市供銷社政務公開規范化建設，具體做好以下三方面工作：

　  　一是進一步加強組織領導，切實發揮政務公開組織機構的作用。繼續貫徹主要領導負責制，做到“一把手”親自抓、負總責，嚴格落實責任和分工。每年至少召開2次政務公開領導小組會議或專題會，研究和解決工作中的問題。認真推廣政務公開工作好的經驗典型，不斷創新工作方式，針對存在的薄弱環節，以及出現的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。

二是進一步規范運作程序，切實推進政務公開工作深入開展。不斷完善政務公開各項制度，明確辦事紀律，著重規范制度的貫徹執行，確保工作落實。同時，加強門戶網站建設，推動政務公開由靜態的信息公開向動態運行拓展，努力做好主動公開和依申請公開工作，將政務公開工作不斷引向深入。

三是進一步強化監督考核，切實保障政務公開工作取得實效。要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及我市相關規定要求，把政務公開作為強化為農服務意識、提升為農服務水平的重要手段，依法有序地推進。要按照行政問責制的要求，確保政務公開工作的責任上肩，對于政務公開不到位，搞假公開、虛公開的行為，對拒不推行政務公開或在政務公開工作中有弄虛作假、打擊報復、侵犯民主權利等違法行為的干部，將嚴格依法依規追究責任。

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