本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《哈爾濱市政府信息公開(kāi)辦法》的有關(guān)規(guī)定編制而成。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等四部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。

　　一、概述

　　今年以來(lái)，市供銷(xiāo)社認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)建“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善公開(kāi)機(jī)制、提高監(jiān)督成效三個(gè)方面，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)，初步形成“陽(yáng)光政務(wù)、便民服務(wù)、群眾參與、共同監(jiān)督”的工作機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開(kāi)工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步強(qiáng)化市社政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市供銷(xiāo)社政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，明確工作原則和具體分工，為政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了組織保障。

　　二是規(guī)范建設(shè)，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)文件規(guī)定和會(huì)議精神，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。組織有關(guān)工作人員參加各種相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在提高工作人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開(kāi)的推廣工作，使廣大干部正確認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)是服務(wù)型政府法定的義務(wù)和工作準(zhǔn)則，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展民主政治的必然需要，也是機(jī)關(guān)提高辦事效率，加強(qiáng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了機(jī)關(guān)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)知度和自覺(jué)執(zhí)行能力，為政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展注入了動(dòng)力。

　　（二）科學(xué)制定實(shí)施方案。結(jié)合《條例》精神和工作實(shí)際制定年度政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，并納入到年度總體工作規(guī)劃的制定當(dāng)中，對(duì)方案中的工作要點(diǎn)，按領(lǐng)導(dǎo)要求列為督辦事項(xiàng)，定期將落實(shí)情況在政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)上通報(bào)。

　　（三）加大宣傳力度。積極參加《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》宣傳活動(dòng)。依照《關(guān)于紀(jì)念〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)方案》精神，結(jié)合供銷(xiāo)社實(shí)際，制定了宣傳活動(dòng)方案并組織實(shí)施，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置宣傳板報(bào)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，分發(fā)傳單等形式，讓廣大群眾進(jìn)一步了解了政務(wù)公開(kāi)工作意義和內(nèi)容，提高公眾關(guān)心、參與政府信息公開(kāi)的積極性和自覺(jué)性，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作局面營(yíng)造了良好氛圍。

　　（四）主動(dòng)及時(shí)全面公開(kāi)。在去年編制、報(bào)送14萬(wàn)字的政務(wù)公開(kāi)紙制目錄的基礎(chǔ)上，認(rèn)真完成紙質(zhì)目錄的校對(duì)工作和各類(lèi)文件的收集分類(lèi)及歸檔上報(bào)工作。對(duì)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站和門(mén)戶網(wǎng)的有關(guān)專(zhuān)欄建立動(dòng)態(tài)維護(hù)和實(shí)時(shí)更新機(jī)制，并積極參與政務(wù)公開(kāi)新門(mén)戶網(wǎng)站的測(cè)試和培訓(xùn)工作，在新網(wǎng)站測(cè)試期間仍保證信息公開(kāi)準(zhǔn)確、及時(shí)、不間斷，方便市民查詢。

　　（五）加強(qiáng)制度建設(shè)。依據(jù)《條例》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況進(jìn)行研究分析，不斷完善我社相關(guān)制度。建立完善《哈爾濱市供銷(xiāo)社政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》、《政務(wù)公開(kāi)保密審查流程》、《依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》、《公開(kāi)審核及備案》等相關(guān)制度。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)其他部門(mén)乃至外省市供銷(xiāo)社在政務(wù)公開(kāi)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使政務(wù)公開(kāi)工作不斷創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的需要。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持長(zhǎng)效。為保障政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)期、有效地開(kāi)展下去，主要采取了以下措施：首先是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)部門(mén)、單位的監(jiān)督檢查。通過(guò)設(shè)立監(jiān)督電話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)的問(wèn)題；其次是完善保密工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的篩選和把關(guān)，確保公開(kāi)信息符合國(guó)家保密規(guī)定；第三是建立政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。把推行政務(wù)公開(kāi)納入本部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制及年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。保證政務(wù)公開(kāi)工作始終作為機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。第四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全與法制、信訪、信息、宣傳等多部門(mén)、多層次的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。經(jīng)過(guò)努力，全年無(wú)泄密、訴訟等情況發(fā)生。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況

　　（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容

　　本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息305條，全文電子化率為100%。

　　在新增主動(dòng)公開(kāi)信息中，法規(guī)類(lèi)信息39條，占12.8%；決策類(lèi)信息7條，占2.3%；社會(huì)服務(wù)類(lèi)信息77條，占25.2%；工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息31條，占10.2%；其他類(lèi)信息151條，占49.5%。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)信息及機(jī)構(gòu)職能

　　公開(kāi)了市供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面的信息，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子分工、聯(lián)系方式等信息，并公開(kāi)了政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話。

　　2、法規(guī)類(lèi)信息

　　公開(kāi)了各類(lèi)規(guī)范性文件，如《市供銷(xiāo)社2009年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《市供銷(xiāo)社開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》、《哈爾濱市供銷(xiāo)社關(guān)于開(kāi)展厲行節(jié)約降低行政成本工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《哈爾濱市供銷(xiāo)社政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案及工作要點(diǎn)》、《哈爾濱市供銷(xiāo)社2009年綜合治理安全工作要點(diǎn)及目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等。

　　公開(kāi)了國(guó)家、省市涉及供銷(xiāo)社方面的信息，如《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快縣級(jí)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《商務(wù)部 中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社 關(guān)于共同推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的通知》等。

　　3、決策類(lèi)信息

　　公開(kāi)了為落實(shí)上級(jí)精神及工作要求而制定的決策方面信息，如《哈爾濱市供銷(xiāo)社紀(jì)念《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)方案》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吉炳軒栗戰(zhàn)書(shū)蓋如垠重要講話精神推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展的通知》、《市供銷(xiāo)社開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》等。

　　4、社會(huì)服務(wù)類(lèi)信息

　　結(jié)合供銷(xiāo)社服務(wù)職能，公開(kāi)了涉及專(zhuān)業(yè)合作社、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等內(nèi)容的各項(xiàng)扶持政策，鏈接了權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易實(shí)時(shí)行情，方便農(nóng)戶查詢。

　　5、工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息

　　公開(kāi)了市委、市政府精神落實(shí)情況，各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況等信息。如：《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)凝心聚力 推動(dòng)供銷(xiāo)社又好又快發(fā)展》、《市供銷(xiāo)社召開(kāi)2009年安全工作會(huì)議》、《黑龍江省委常委、哈爾濱市委書(shū)記杜宇新對(duì)供銷(xiāo)社工作提出新要求》、《全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格綜述》、《全國(guó)化肥打假行動(dòng)啟動(dòng)》等。

　　6、其它類(lèi)信息

　　按照實(shí)用和服務(wù)農(nóng)戶的原則，主要在哈爾濱供銷(xiāo)合作網(wǎng)公開(kāi)了商品供求、招商引資、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)等多類(lèi)信息200余條。為廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了一定的指導(dǎo)和借鑒作用。如：《主要瓜類(lèi)蔬菜施肥技術(shù)》、《大棚蘑菇麥秸栽培技術(shù)》、《蔬菜死苗原因及防治》、《國(guó)內(nèi)上半年尿素市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩抑制市場(chǎng)回暖》、《明年農(nóng)藥種類(lèi)需求將呈現(xiàn)多元化走向》、《化肥和農(nóng)藥總體剛性需求不會(huì)改變》等信息。

　　（二）公開(kāi)形式

　　1、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)網(wǎng)

　　市民通過(guò)哈爾濱市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)市供銷(xiāo)社頁(yè)面即可查閱市供銷(xiāo)社主動(dòng)公開(kāi)的信息；通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，可向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并可隨時(shí)查閱申請(qǐng)辦理進(jìn)度；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止到目前，已在市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)各類(lèi)文件180余份，較好地發(fā)揮了信息載體的作用。

　　2、部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　2009年度市供銷(xiāo)社未收到政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　四、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　2009年，市供銷(xiāo)社政務(wù)公開(kāi)工作取得了新的進(jìn)展，但與政府其他部門(mén)相比，供銷(xiāo)社職能弱化，政務(wù)公開(kāi)工作主要側(cè)重機(jī)關(guān)事務(wù)公開(kāi)和為農(nóng)服務(wù)兩方面內(nèi)容。且在為農(nóng)服務(wù)方面，供銷(xiāo)社無(wú)審批、辦事等工作流程，多數(shù)情況下是配合其他涉農(nóng)部門(mén)從事基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，故其作為政務(wù)公開(kāi)主體的地位不明顯，在一定程度上影響了我社政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展規(guī)模。下步，我社將按照市委全會(huì)提出的“認(rèn)真實(shí)施公開(kāi)制、承諾制和問(wèn)責(zé)制”的要求，在市政務(wù)公開(kāi)辦的正確指導(dǎo)下，以依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、方便群眾監(jiān)督為原則，結(jié)合我社工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷(xiāo)社政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)，具體做好以下三方面工作。 

　　　  一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)的作用。繼續(xù)貫徹主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和分工。每年至少召開(kāi)2次政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)，研究和解決工作中的問(wèn)題。認(rèn)真推廣政務(wù)公開(kāi)工作好的經(jīng)驗(yàn)典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來(lái)解決問(wèn)題。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。不斷完善政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度，如審議聽(tīng)證、社情民情分析反映等制度，明確辦事紀(jì)律，著重規(guī)范制度的貫徹執(zhí)行，確保工作落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)由靜態(tài)的信息公開(kāi)向動(dòng)態(tài)運(yùn)行拓展，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展，將政務(wù)公開(kāi)工作不斷引向深入。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實(shí)保障政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及我市相關(guān)規(guī)定要求，把政務(wù)公開(kāi)、社務(wù)公開(kāi)作為強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)、提升為農(nóng)服務(wù)水平的重要手段，依法有序地推進(jìn)。要按照行政問(wèn)責(zé)制的要求，確保政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任上肩，對(duì)于政務(wù)公開(kāi)不到位，搞假公開(kāi)、虛公開(kāi)的行為，對(duì)拒不推行政務(wù)公開(kāi)或在政務(wù)公開(kāi)工作中有弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯民主權(quán)利等違法行為的干部，將嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。

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