各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為進一步推進我市基層政務公開標準化規(guī)范化工作，切實提升基層治理能力，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號，以下簡稱《指導意見》）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（黑政辦〔2020〕17號，以下簡稱《實施意見》）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、全面梳理政務公開事項

　　各區(qū)縣（市）政府要組織所屬部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對照國務院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等26個試點領域基層政務公開標準指引，結(jié)合權(quán)責清單和公共服務事項清單，梳理細化權(quán)力運行和政務服務每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，逐項認定公開屬性，2020年10月底前形成區(qū)縣（市）政府政務公開事項清單。事項梳理堅持“應公開、盡公開”原則，除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外，其余事項均應列入政務公開事項清單，做到公開事項分類科學、名稱規(guī)范。

　　二、編制政務公開事項目錄

　　依據(jù)政務公開事項清單，逐項確定公開標準，編制政務公開事項標準目錄。目錄應當包括公開事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，實現(xiàn)政務過程和結(jié)果全公開。2021年10月底前，各區(qū)縣（市）政府完成目錄編制匯總工作，針對不同事項，經(jīng)市政府相關(guān)對口部門分別審核把關(guān)后向社會發(fā)布。編制目錄要實事求是，避免公開事項及標準“一刀切”。要實行動態(tài)管理，及時調(diào)整更新。市政府相關(guān)部門要積極對接省對口部門，指導抓好26個試點領域及其他領域標準指引貫徹落實。2022年10月底前基層政府要全面修訂完善政務公開事項標準目錄，基本實現(xiàn)各領域各環(huán)節(jié)信息“應公開，盡公開”。

　　三、加強政府信息規(guī)范管理

　　加強政府信息管理，健全政府信息公開屬性源頭認定機制，擬定公文時要提出公開屬性建議；嚴格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時明確標注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”等字樣；建立健全政府信息動態(tài)調(diào)整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開信息予以公開，對失效信息進行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果。積極推行政府網(wǎng)站和政務新媒體信息發(fā)布工作，更多運用信息化手段做好政府信息管理，在集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創(chuàng)新。

　　四、完善依申請公開辦理流程

　　暢通政府信息依申請公開受理渠道，完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡受理平臺，提高依申請公開網(wǎng)上辦理能力。編制依申請公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，規(guī)范答復口徑、推行標準文本，運用大數(shù)據(jù)手段加強對依申請公開辦理情況的定性定量分析，不斷提高答復專業(yè)化、法治化水平。

　　五、健全解讀回應工作機制

　　建立完善政策宣傳解讀機制，按照“誰起草、誰解讀”原則，堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行宣傳解讀，及時準確傳遞政策意圖。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解誤讀，要及時回應、解疑釋惑。規(guī)范回應工作機制，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責原則，依法依規(guī)明確政務輿情回應主體，把握輿情回應標準，建立健全輿情收集、研判、會商、處置、回應和激勵約束機制，不斷提升回應效果。

　　六、完善基層行政決策公眾參與機制

　　制定公眾參與基層行政決策工作制度，結(jié)合職責權(quán)限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。完善民意匯集機制，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。在政策實施、項目推進中，要及時回應公眾關(guān)切，對社會普遍關(guān)心問題進行解釋說明。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，鼓勵開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動，切實增進政民交流互動。

　　七、推進政府網(wǎng)站規(guī)范化建設

　　充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，2020年9月底前，規(guī)范建設政府信息公開專欄，區(qū)縣（市）政府門戶網(wǎng)站要統(tǒng)一規(guī)范設置“政府信息公開”專欄，集中發(fā)布區(qū)縣（市）政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務功能。依托政府門戶網(wǎng)站，整合資源與數(shù)據(jù)，設置統(tǒng)一的辦事服務入口和互動交流入口，搭建辦事和互動平臺，便利企業(yè)和群眾。建立健全網(wǎng)絡安全防護制度，強化監(jiān)測預警和應急處置，確保網(wǎng)站運行穩(wěn)定、可靠、安全。

　　八、推動政務新媒體健康發(fā)展

　　進一步推進政務新媒體健康有序發(fā)展，積極借助融媒體中心，做優(yōu)做強“兩微一端”主賬號，為建設省、市、區(qū)縣（市）三級聯(lián)動、整體發(fā)聲的政務新媒體矩陣夯實基礎。加強政務新媒體平臺建設和管理，嚴格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實專人管理、運營和維護，確保運轉(zhuǎn)有序、安全可控。建立網(wǎng)民意見建議審查處置機制，加強與業(yè)務部門溝通協(xié)作，對于群眾訴求限時辦結(jié)、及時反饋。

　　九、拓寬基層政務公開渠道

　　根據(jù)基層實際情況拓展政務公開渠道，將政務公開觸角延伸到基層末端，綜合利用農(nóng)村（社區(qū)）公開欄、廣播、電視、報紙等媒介和渠道發(fā)布政務信息，方便群眾查詢獲取。依托政務服務大廳、便民服務中心、不動產(chǎn)登記中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務部門，設立政務公開專區(qū)，做到統(tǒng)一標識、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

　　十、推進“辦事不求人”服務標準化

　　立足直接服務人民群眾實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度等信息。建立縣（市）、鄉(xiāng)、村三級便民服務公開標準，推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以企業(yè)和群眾“一件事一次辦”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民，叫響“辦事不求人”品牌。

　　十一、推動基層政務公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸

　　指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，推進決議、實施結(jié)果“兩公開”規(guī)范發(fā)展。完善基層政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項公開內(nèi)容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。

　　十二、建立健全基層政務公開保障機制

　　建立依法依規(guī)、職責清晰、運轉(zhuǎn)高效的組織保障機制，按照《指導意見》和《實施意見》要求，強化政務公開主管部門職責，明確工作機構(gòu)和人員，確保政務公開工作有機構(gòu)承擔、有專人負責、有經(jīng)費保障。市政府各相關(guān)部門要積極對接省政府對口部門，及時跟進國家新編制的有關(guān)領域基層政務公開事項標準指引，并對本領域標準指引落實工作進行督促指導。將政務公開工作納入考核體系，分值權(quán)重不低于4%；同時建立政務公開社會評議、責任追究等制度。

　　十三、加強推進指導和檢查監(jiān)督

　　各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要依據(jù)《實施意見》要求，按照時間節(jié)點完成相應工作，并及時報送市政府辦公廳。市政府辦公廳將于9月底前對各單位推進落實工作方案制定情況進行檢查，2020年、2021年、2022年11月底前，對區(qū)縣（市）政府及部門政務公開標準化規(guī)范化工作目標、主要任務完成情況進行階段驗收。發(fā)揮典型引領作用，選擇政務公開工作基礎好的基層政府和部門設立創(chuàng)新示范區(qū)和示范點，并組織交流學習好的經(jīng)驗成果。市政府辦公廳將對全市基層政務公開標準化規(guī)范化工作推進情況進行定期監(jiān)督檢查，并將檢查情況及時通報全市。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年9月28日