為做好市林草局2021年度政務公開工作，根據《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2021〕12號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省2021政務公開工作實施方案的通知》(黑政辦發〔2021〕18號)和《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2021年政務公開工作方案的通知》(哈政辦發〔2021〕26號)精神，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

2021年全市林業和草原政務公開工作的總體要求是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省、市政務公開工作要求，加強信息發布、政策解讀和回應工作，按照2021年《政府工作報告》中林業草原重點工作要求,堅持統籌兼顧、突出重點,堅持以公開為常態、不公開為例外,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,不斷提升全市林業草原工作質量和實效,助力全市營商環境優化，促進全市經濟社會持續健康發展。

二、目標任務 　　

通過深化政務公開，進一步拓展政務公開的內容，擴大政務公開的范圍，構建公開透明、運行規范、制約有效、監督有力的行政權力運行制度體系，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。同時，提升全局政務公開規范化、系統化、制度化水平，使市林草局政務公開工作真正成為“陽光工程”。

三、  組織領導

充分認識加強政務公開工作的重要性和必要性，把這項工作列為經常性的任務來抓，確保政務信息公開各項工作落實到位，成立以局長為組長、常務副局長為副組長、相關處室及單位負責人為成員領導小組。

組  長： 逯景隆  市林業和草原局黨組書記 局長

副組長： 陳 蓉  市林業和草原局黨組成員 副局長

成  員：劉  利   辦公室主任

     邢廣有  濕地和自然保護地管理處處長

李  密   改革發展處處長

     李  采  機關黨委專職副書記

     孫江濤  防災減災處處長

     李風凱  生態建設管理處處長

     關承平   森林資源管理處處長

     于長安    人事處處長

     靳文斌   林業工作總站站長

陳  韜  市林業科學研究院院長

馬秀剛  森林草原消防支隊支隊長

            騰世軍   總場場長  

       領導小組辦公室設在局辦公室，負責日常工作的督促及協調。各處室及單位由專人負責政務公開工作。

四、主要工作

（一）圍繞法治林業草原建設,加強公開解讀回應

1.推進決策和監管信息公開。將公開透明作為政務公開工作的基本要求,建立重大決策公開制度,對重要會議討論決定的事項及制定的政策,除依法需要保密的均應及時公開,以公開促進依法行政和政策落地見效,充分保障人民群眾的知情權。制定出臺涉及公共利益、公眾權益政策文件時,要對公開相關信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。建立涉企政策信息集中公開制度和推送制度,集中發布有利于涉林涉草企業發展的行政許可、扶持政策、稅收優惠等各類政策信息，促進營商環境持續優化改善。結合政府機構改革和職能優化,做好市林草局權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。加大2021年《政府工作報告》明確的生態建設重點工作的信息公開力度,接受人民群眾監督。進一步推進涉林涉草的人大代表建議和政協委員提案受理結果公開，承辦單位原則上要公開答復全文。全面實施“雙隨機、一公開”監管,多渠道全方位及時公開綜合監管和檢查執法信息。(責任部門:辦公室、人事處、生態建設管理處、總場)

2、推進重大建設項目批準和實施領域的信息公開。按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,加快推進林草行政審批項目服務、批準結果等信息的公開,并突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況等信息的公開。并指導好林草系統內部各單位建立完善各自公開渠道,及時公開所制作、保存和監管重大建設項目批準和實施領域的相關信息,同時要進一步完善自身公開渠道。通過在本級政府網站設立專欄，進行統一公開發布。(責任部門：辦公室、人事處、生態建設管理處、森林資源管理處、濕地和自然保護地管理處、防災減災處、林科院、消防支隊、林業工作總站、總場)

3、推進公共資源配置領域信息公開。依法公開公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息及有關變更等信息。重點推進行政審批、林草資源管護、涉林涉草企業服務等領域信息公開。積極籌建林草資源數據共享平臺體系，推動實現公共資源配置全流程透明化。在規定時限內主動公開信息內容。(責任部門：辦公室、森林資源管理處、濕地和自然保護地管理處、生態建設管理處、防災減災處、林科院、總場）

4、推進林草社會公益事業建設領域信息公開。緊緊圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，認真梳理細化社會公益事業建設領域應公開事項，實行清單管理，明確脫貧攻堅、環境保護、森林災害事故救援和生態文化等領域相關信息公開的主體、內容、方式、程序等。重點推進精準扶貧、精準脫貧、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等領域信息公開，注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。對各有關部門開設的社會公益事業建設領域政府信息公開平臺，要按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，確保信息發布權威得當。(責任部門：辦公室、機關黨委、人事處、森林資源管理處、防災減災處、濕地和自然保護地管理處、生態建設管理處、林科院、總場)

5、推進財政預決算領域信息公開。推動林草局全面公開財政預決算信息。公開的財政預決算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算，本級政府財政轉移支付安排、執行情況和舉借債務情況，以及“三公”經費情況等。財政預決算信息全部公開到功能分類項級科目，經濟分類款級科目。公開的決算要包括因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待批次及人數等群眾關注內容。推進財政涉林資金信息實現全方位、立體式、多渠道公開，廣泛接受群眾和社會監督。(責任部門：辦公室、總場)

6、加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦深入推進供給側結構性改革，深化國有林場改革，大力實施鄉村振興戰略，按照“誰起草、誰解讀”的原則，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。要注重更多運用客觀事實及數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式進行解讀，及時準確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。要重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環境。局主要領導及班子 要切實履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過積極參加市政府網站政務訪談、市政府新聞辦新聞發布會等方式，深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。年內解讀重要政策措施不少于3次。(責任部門：辦公室、森林資源管理處、生態建設管理處、改革發展處、防災減災處、濕地和自然保護地管理處、機關黨委、人事處、林業工作總站、林科院、消防支隊)

7、加強輿情回應。按照“誰主管、誰負責”的原則，切實增強輿情風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及林草改革、林業草原經濟發展等社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情。市林草局要作為第一責任主體，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好森林災害、生態建設、涉林草案件、林草改革等民生方面熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任部門及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。(責任部門：辦公室、機關黨委、森林資源管理處、改革發展處、生態建設管理處、濕地和自然保護地管理處、林業工作管理總站、消防支隊、林科院、總場)

（二）圍繞服務型機關建設，提升政務服務實效

8、推進網上辦事服務公開。按照國家、省、市要求，增加完善各級網上政務服務平臺功能設置，為實現“一網通辦”奠定基礎。借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法，不斷創新服務方式，優化營商環境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開林草“互聯網十政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。公開網上政務服務平臺服務事項清單和辦事指南，推動更多事項網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。推進數據共享交換平臺建設，打破“信息孤島”，推動政務服務“一網通辦”“全省漫游”。建立完善網民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。(責任部門：辦公室、人事處、行政審批大廳)

9、提升實體政務大廳服務能力。結合全市集中整治窗口服務突岀問題專項工作，加強林草實體政務大廳建設管理，推動線上線下深度融合，統籌服務資源，統一服務標準，理順工作機制，強化林草內部部門協調，統一使用網上政務服務系統辦理政務服務事項，實現多渠道受理、網上一平臺辦理、線上線下多渠道反饋，對群眾和企業必須到現場辦理的事項，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。公布本市林草局“一次辦”事項清單和辦事指南，并實時更新，動態管理。推廣“一窗受理，并行辦理”模式，實行統一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，優化力量配置，做好人員、設施、經費保障，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，避免不同服務窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規范服務行為，深入挖掘工作中存在的問題，立整立改，切實提高服務質量和效率。(責任部門:辦公室、人事處)

10、優化審批辦事服務。在政務服務事項標準化試點工作基礎上，進一步推動林草政務服務事項辦理流程再造，實現同一事項、同一標準、同一編碼，為相同事項全省通辦奠定基礎。進一步規范和完善辦事指南，除辦事指南外不得增加其他要求;對辦事條件發生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內公開變更后的相關信息和具體實施時間。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消。實行網上政務服務平臺與實體政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業辦事。 開展辦事服務信息專項檢查，重點檢查公公開的辦事服務信息是否準確規范，是否存在辦事指南標準不一、要素不全、信息不準確、與實際工作不一致等問題，發現問題及及時督促整改。(責任部門: 辦公室、人事處)

（三）圍繞透明政府建設，拓展政務公開平臺

11、強化政府網站建設管理。以《中華人民共和國政府信息公開條例》為指導，優化考評體系，將抽查通報長態化，不斷提高政府網站管理服務水平。加強市林草局網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。充分利用智能化監管手段做好政府網站的常態化監測和季度通報工作，每季度要組織一次對所屬政府網站的全面檢查，檢查情況在局內進行通報。要按照網絡安全法等法律法規和政策標準要求，認真落實網絡安全等級保護制度，完善網站安全保障機制，加強網站技術防護措施，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，加強網站平臺用戶數據安全防護。(責任部門: 辦公室)

12、用好“兩微一端”新平臺。充分發揮微信微博、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務，進一步增強林草政務公開實效，提升服務水平。嚴格審核把關，不能發布與林業職能工作無關聯的信息。加強“兩微一端”的日常維護，加大平臺維護投入，提供平臺影響力。（責任部門：辦公室、機關各處室、直屬各單位）

13、整合各類政務熱線電話。全局各類熱線電話按照市政務有關規定，進行全滿清理。保留市長熱線、紀檢熱線、森林火警電話，做到按責轉辦，限時辦結，提高熱線服務水平。（責任部門：辦公室、機關黨委、防災減災處）

14、推動政務公報線上線下融合發展。做好市林草局規范文件實行前的刊登。建立健全規范性文件公開審核機制和督促約束機制，完善林草局文件報送制度、聯絡員制度，及時向市政府辦公廳報送制發的規范性文件。（責任部門：辦公室、人事處）

（四）加快推進林草政務公開制度化規范化

15、貫徹落實政府部門信息公開條例。及時調整我局主動公開、依申請公開、考核評議、責任追究、政策解讀、輿情回應等配套制度措施，嚴格落實各項規定，做好銜接過渡工作。對照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，全面梳理應當主動公開的信息，對未公開的要及時公開。進一步規范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。（責任部門：辦公室、森林資源管理處、生態建設管理處、人事處、改革發展處、防災減災處、濕地和自然保護地管理處、林業工作總站、林科院、消防支隊、總場）

16、全面推行主動公開基本目錄制度。全面梳理林草政務公開事項，建立主動公開基本目錄，實行清單式管理。目標編制要體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求，明確信息公開主體、內容、時限、方式等標準，做到“應公開盡公開”，實現政務公開常態化、規范化、標準化，接受社會監督。（責任部門：辦公室、森林資源管理處、生態建設管理處、人事處、改革發展處、防災減災處、濕地和自然保護地管理處、林業工作總站、林科院、消防支隊、總場）

17、加強林草政務信息公開審查工作。信息公開前要嚴格依法依規審查，特別要做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響林草行業穩定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要取標識化處理，并選擇恰當的方式和范圍公開。（責任部門：辦公室、森林資源管理處、生態建設管理處、人事處、改革發展處、防災減災處、濕地和自然保護地管理處、林業工作總站、林科院、消防支隊、總場）

五、幾點要求

（一）提高認識，強化落實。機關各處室、直屬各單位，務必要將政務公開工作納入重要工作日程，要高度重視本方案部署的各項工作任務，結合實際扎扎實實的開展政務公開工作，全面接受社會監督。確保林草職能全面提升，林草干部認真抓好落實。

（二）指派專人，規范管理。機關各處室、直屬各單位請于《方案》發布三日內，向局辦公室上報政務公開聯絡員名單、聯系方式，做到本部門政務公開工作專人專司，全局協調運作。局辦公室聯系人張鑠、徐銘一，聯系電話：87192857。

（三）健全制度，規范行為。建立健全各單位的政務公開工作相關制度，按照公開要求規范行政行為，確保依法行政，群眾依法知情，樹立林草部門全新社會形象。