本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》的規定，由哈爾濱市市場監督管理局綜合2016年政府信息公開工作情況編制而成。本年度報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、重點領域信息公開情況、以及政府信息公開相關數據等。本年度報告所列數據統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。本年度報告內容可以通過“中國·哈爾濱”政府門戶網-政府信息公開目錄-政府信息公開年報專欄（http://www.082355.com）中查閱下載。

一、概述

2016年，哈爾濱市市場監督管理局政務公開工作緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕８號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》，國務院、省政府辦公廳2016年政務公開工作要點的通知的要求，細化政務公開工作任務，著力推進行政行為全過程和重點領域信息公開，加強政策解讀回應，不斷增強公開實效，以公開促規范，以公開促服務，以公開促落實，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。

（一）加強基礎設施建設，夯實政務公開工作基礎

1．健全組織機構。為進一步做好政務公開工作，加強組織領導機制，我局根據人員變動調整小組成員名單，由一把手任組長，各位局領導任副組長，常務副局長主抓，市局辦公室牽頭，各有關綜合、業務部門共同參與，加強協調配合，落實工作責任。各分局、縣（市）局按照市局要求，建立相應的領導機制，為全面完成政務公開工作任務提供了有力的保證。

2．建立完善制度。我局將政務公開工作與市場監管業務實際相結合，完善政務信息公開的有關制度，包括主動公開制度、依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度以及政務信息公開保密審查工作制度等，完善政務公開審批制度，在簽發文件過程中同時確定公開屬性，做到“誰公開誰審核，誰審核誰負責”，從而健全了政務公開工作機制，提高了政務公開的規范化水平。落實政務工作各項具體工作，按規定編寫了2015年《政府信息公開年度報告》。

（二）加強公開載體創新，拓展政務公開工作渠道

1．充分利用中國哈爾濱網站政務公開欄目板塊，按照規定及時公開領導信息、規范性文件、各類公告等主動公開范圍的政府信息。

2．在進一步堅持和完善市政府政務公開網這一公開形式的基礎上，按照便利、實用、有效的原則，認真創新政務公開的新載體、新形式，使政務公開的形式呈現靈活多樣。一是通過我局官方網站、微信公眾號、微博等平臺上同步更新我局相關文件及信息，向群眾廣泛宣傳市場監管法律法規和職能，提供辦事指南，進一步為群眾提供便捷服務。二是在全系統所有的基層窗口單位以觸摸屏、顯示屏、公示板、宣傳卡、小冊子等形式，將服務事項、辦事指南等內容全面進行公開，為群眾提供盡可能方便的服務。三是結合市場監管工作的全面推進，加大媒體宣傳的力度，充分利用報刊、廣播、電視等媒體，及時、廣泛公開市場監管相關事項使群眾了解市場監管工作，熟悉市場監管工作，進而支持市場監管工作，形成良好的工作氛圍。四是充分利用我局12315、12365、12358熱線電話，隨時記錄群眾反映的各類問題，及時為群眾解決消費難題，在實際工作中宣傳消保維權知識及相關政策，維護群眾切身利益。五是處理市長熱線電話轉辦事項，拓展維權范圍，綜合各部門職能，更好的為群眾服務。六是承接“兩會”議案、提案，自覺接受人大代表、政協委員監督，與代表委員溝通也是我們宣傳市場監管政策、聽取意見建議的良好途徑。七是由領導帶隊深入企業、業戶中間，現場辦公，宣傳政策，答疑解惑，充分發揮主觀能動性，提高工作效率。八是通過行風熱線節目，實現與企業、業戶之間的實時互動。

二、主動公開政府信息情況

我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》文件內容，并主動公開政府信息，截至2016年12月31日，我局主動公開政府信息共計2088條，主動公開權責清單及運行流程圖，并依托“信用黑龍江”做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。

本著“公開為原則，不公開為例外”和“嚴格執法、全面真實、及時便民”的原則，不斷充實完善政務公開內容。將市場監管職能、行政權力、行政執法、服務項目、行政決策、政策法規和工作動態等確定為公開重點向外公布，使群眾可以方便、快捷地查到擬辦事項的要件、流程、收費、時限及辦理部門等內容，在為企業群眾提供方便的同時，自覺接受企業和群眾監督。及時發布典型案例、消費警示、監測信息等，反映市場監管工作動態，供企業辦事和群眾生活消費進行參考。實行依申請公開制度，按照要求接收辦理企業和群眾提出的依申請公開事項，并結合《政府信息公開保密審查制度》確定公開屬性，為企業和群眾提供更完善的政府信息公開服務。

三、依申請公開政府信息情況

截至2016年12月31日，我局受理并按時回復依申請公開共計18件，其中投訴舉報類5件，業務咨詢類1件，不涉及我局業務職能類4件，申請公開類8件。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對于不屬于我局職能和不屬于依申請公開范疇的申請，均已向當事人明確告知其他查詢渠道或處理方式。辦理依申請公開沒有收取任何費用。沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

四、重點領域信息公開情況

1、推進企業信用領域信息公開。今年以來，我局根據《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發2016年哈爾濱市政務公開工作要點的通知》（哈政辦綜[2016]28號）和《企業信息公示暫行條例》文件要求，精心組織、全力推進，積極開展部門行政許可和行政處罰“雙公示”目錄及具體執行信息（涉密的除外）的公開公示工作，截止12月20日，我局通過“全國企業信用信息公示系統（黑龍江）”和“信用黑龍江”網絡平臺，已經向社會公示行政許可信息3349條，行政處罰信息159條；企業年報信息233183條；向社會公示157457戶企業、430038戶個體工商戶、24110戶農民專業合作社的全部注冊登記、備案、股權出質信息；向社會公示重點行業市場主體信息1716戶；動產抵押信息404條。

2、推進制度建設，發布紅黑名單。截止目前為止，我局對全市企業因未年報被列入經營異常名錄18062戶，農民專業合作社8746戶，個體工商戶171947戶。經企業改正違法行為后，全市共有5663 戶企業、1039戶農民專業合作社、19422戶個體工商戶移出了經營異常名錄 。

3、開展信用核查，實施聯合懲戒。對哈爾濱市法院提交的1850名失信被執行人，列入黑名單，完成限制其擔任企業的法定代表人、董事、監事、經理工作。實際攔截擔任法定代表人455人。對被吊銷營業執照未滿三年的231戶企業的法定代表人列入黑名單，限制其擔任新企業的法定代表人，并對市法院提交的履行完畢的失信被執行人從限制黑名單中予以撤除。

在評優評先及上市推薦中出具信用證明進行信用激勵。今年有444戶企業經我局查詢系統查詢為無違法違規記錄，并出具了信用證明。

4、開展“雙隨機”抽查工作。為貫徹落實黑龍江省工商局《關于開展全省企業年度報告等公示信息“雙隨機”抽查的實施方案》和《黑龍江省工商行政管理局關于開展全省重點行業市場主體年度報告等公示信息“雙隨機”抽查工作的通知》精神，加強對企業公示信息的監督檢查，保證企業公示信息的及時性、準確性，督促企業即時、真實公示信息，引導社會公眾參與信息公示的監督工作，2016年度，我局已組織對市場主體公示信息進行了3次抽查，分別是“企業年報等公示信息抽查”、“重點行業市場主體公示信息抽查” 、“個體工商戶年報內容和農民專業合作社年報公示信息抽查”。共抽查了市場主體20100戶，其中抽查企業13720戶，個體工商戶6008戶，專業合作社372戶。其中正常經營的企業12258戶；通過登記的住所（經營場所）無法聯系的企業1180戶；未按規定公示其它應當公示信息的51戶；不予配合檢查情節嚴重的1戶；遷移、注銷等其他情況的221戶，已經列入經營異常名錄企業9戶，并向社會公示。

2017年我局政務公開工作要繼續推進“三個轉變”，做到“三個更加”。“三個轉變”即重點事項公開向一般事項公開轉變、結果公開向全過程公開轉變、依申請公開向主動公開轉變，進一步提高政務公開的質量。“三個更加”：一是公開的內容更加充實，對照政府政務公開網站上信息公開目錄，逐條逐項進行填補和修改，做到沒有公開的及時公開，已經公開的進一步完善，政務公開的內容更加豐富和全面。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心的、最需要了解的事項作為政務公開的重點，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。

　附件：哈爾濱市市場監督管理局2016年政府信息公開情況統計表

2017年3月28日

附件下載 :哈爾濱市市場監督管理局2016年政府信息公開情況統計表.xls