本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結合我委工作實際編制而成。本年報由履行職能情況、政府信息公開情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等三個部分組成。本年報中所列數據統計時間截至2013年12月31日。

一、履行職能情況

2013年，面對國外經濟增長乏力、國內增速放緩的嚴峻形勢，我委深入貫徹落實市委《關于完善國有資產監督管理體制的意見》，全力推進市屬國有經濟結構和布局調整，不斷強化國有資產監管，進一步夯實企業集團發展基礎。到2013年12月末，市級國有企業資產總額達到4,568.3億元，同比增加334.2億元，增長7.9%；國有權益總額2,779億元，同比增加105.7億元，增長4%；實現銷售收入343.5億元，同比增加21.9億元，增長6.8%；實現利潤總額5.9億元，同比減少4億元，下降35.7%；實現工業總產值157.8億元，同比減少5.9億元，下降3.6%。

（一）國資監管和國資運營能力進一步增強。

一是不斷強化國資監管。一年來，我們從健全監管政策體系入手，制定了有關加強企業負責人薪酬管理等12個配套文件。按照競爭性、投融資、城市基礎設施建設、公共服務和綜合開發5個板塊，對17戶國有企業集團實施了分類考核，并全部派駐了監事會。通過以上這些舉措，不僅進一步提升了監管實效，也為下一步在全市完善國資監管體制機制、準確界定國有企業功能、實施國有資產集中統一監管等方面打牢了工作基礎。

二是不斷提升國資運營水平。我們十分注重發揮市屬國有企業在全市經濟社會發展中的主力軍作用，集中精力、集中力量推進我市的城市改造、市政和水利基礎設施建設。哈投集團完成棚改項目投資5.22億元；城投集團實現融資37億元；水投集團成功發行企業債券15億元，短期融資5億元已全部到位。以招商引資切入點，著力推動國有企業做大做強并加快發展。目前，物業供熱集團既有建筑節能改造等3個產業招商項目到位資金1.16億元；哈軸制造公司重組等9個產業招商項目全部完成。

（二）國有企業集團組建工作邁出了實質性步伐。

去年，我們傾全力實施大企業集團發展戰略，以此來推進產業結構調整，不斷提高全市國有企業的規模經濟效益。

一是組建市政、交通、文旅集團。目前，三個集團已組建完畢并開始運營。市政集團承擔著全市26條道路大中修和新建工程、維修5座橋梁的工程任務。交通集團通過更新公交運營車輛、強化公交運營管控，實現客運收入3.04億元，較上年同期增加2575萬元，提高9.25%。通過向國家申報新能源汽車推廣應用示范城市，落實了無軌電車建設項目。文旅集團組建成立了冰雪大世界四季樂園公司，啟動了與北京林達集團、國開行、中信銀行、國海證券在金融綜合服務和文化旅游基金方面的戰略合作洽談。

二是組建供水、排水兩大集團。為了進一步理順我市供排水行業管理體制，逐步建立政企分開、職能明確、監管到位的城市供水、排水行業管理新格局，我們將供排水集團分拆為供水、排水兩大集團。

三是組建西部開發集團。為搭建推進哈西新區快速發展的開發建設、資本運營和產業培育平臺，通過整合哈西、群力辦所屬企業，組建了西部開發集團。

四是組建住房建設集團。按照市委、市政府加強住房保障、創新棚改體制機制和促進政企分開的部署，組建了住房建設集團，近期將完成組建和資產注入工作。

（三）在哈央企“三供一業”分離移交工作成效顯著。

隨著我市國企改革的不斷深化，按照國務院和省政府多次重要批示，我市于2012年6月28日與省政府就駐黑龍江省中央企業分離家屬區供水、供電、供熱及物業管理簽訂了分離移交工作協議。我市通過政府指導下的市場化運作，形成了一套科學可行的政策體系和工作機制，積累了豐富的實踐經驗。截止到2013年末，哈爾濱市負責組織協調的75戶國有大中型企業家屬區的供水、供熱和物業的分離移交已經全部完成，由國家電網承擔的轉供電分離移交工作正在積極穩步推進。國有企業“三供一業”的分離移交工作的成功實施，不僅極大地減輕了企業負擔、很好地維護了職工權益，而且還激發了企業參與市場競爭的活力。我市“三供一業”分離移交工作得到了國務院國資委的通報表揚，主要經驗在全國推廣。

二、政府信息公開情況

為加強與社會廣泛溝通，不斷擴大全社會對我委職能作用的知情范圍，我們不斷豐富擴大公開載體，最大限度地拓寬信息發布渠道。

一是充分利用信息網主動公開政府信息。堅持把哈爾濱市國資委網站作為政府信息公開第一平臺，在門戶網站上開辟政府信息公開專欄，集中發布主動公開的政府信息。我委通過政府政務公開網、委系統網站等多種途徑進行政府信息主動公開，全年共發布各類信息125條，其中，法規性文件10條，決策信息28條，社會資源6條，社會服務74條，人事信息5條，工作動態4條，通過新聞媒體實現快速查詢。二是深入推進依申請公開政府信息。哈爾濱市國資委設立依申請公開政府信息的受理機構，便于公民、法人或其他組織獲取所需的政府信息。受理機構：哈爾濱市國資委政府信息公開辦公室（通信地址:松北區世紀大道1號，郵編:150021；聯系電話:84664710，傳真：84664194）。

三、存在的問題及整改措施

我委的政務公開工作雖然取得了一定的成績，但依然存在一些問題。一是聘請的政務公開監督員發揮作用不好；二是政務公開內容有待進一步規范和擴大范圍；三是網上政務公開仍需要加強建設。下一步，我委將針對問題努力加以改進。一是政務公開監督員發揮積極的作用，對政務公開工作進一步強化規范管理，防止出現死角和漏洞；二是加強政務公開的網站建設，規范政務公開內容，充分利用我市政務公開專網、市國資委門戶網站對外宣傳介紹我市國企改革發展和國資監管工作情況；三是加大對政務公開的監督檢查力度，采取定期檢查與隨機抽查相結合的方法，督促檢查工作落實和責任到位情況。