本年度報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》的規(guī)定，在全面總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總我局2015年政府信息公開工作的基礎(chǔ)上編制而成。本年度報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開中的行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施以及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)附表等。本年度報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至12月31日止。

一、概述

2015年，我局按照市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的決策部署，以完善政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞全市新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合安監(jiān)局工作實(shí)際，突出改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷拓展政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，完善政務(wù)公開制度，強(qiáng)化政務(wù)公開監(jiān)督，著力加強(qiáng)政務(wù)公開的規(guī)范化、常態(tài)化、績(jī)效化建設(shè)，努力提升政務(wù)公開工作的層次水平，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面開展。

（一）扎實(shí)推進(jìn)哈政辦綜〔2015〕25號(hào)文件貫徹落實(shí)

1、建立工作機(jī)制，落實(shí)政務(wù)公開工作目標(biāo)任務(wù)。我局對(duì)政務(wù)公開工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將政務(wù)公開工作作為年度重點(diǎn)工作之一，并納入年度目標(biāo)任務(wù)和考核范圍。建立健全政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和下屬辦公室成員，明確專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，按照“一把手”負(fù)總責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將市政府政務(wù)公開重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各處（室）及其工作人員。真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)調(diào)具體抓，有關(guān)部門明確專人負(fù)責(zé)抓。將政務(wù)公開任務(wù)與年度目標(biāo)、效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)等同步安排部署、同步督促檢查、同步檢查評(píng)比，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，確保政務(wù)公開工作按時(shí)保質(zhì)保量地完成。

2、完善制度，推進(jìn)政務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化。我局根據(jù)《條例》的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故信息公開實(shí)施方案》、《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府信息公開保密審查制度》等政務(wù)公開制度，并根據(jù)形勢(shì)的變化和發(fā)展，不斷調(diào)整、充實(shí)、完善政務(wù)公開項(xiàng)目和內(nèi)容。系列制度和措施確保了各項(xiàng)政務(wù)公開工作的有效落實(shí)。

3、明確公開載體，積極拓展主動(dòng)公開途徑。在繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)公開網(wǎng)站、哈爾濱市政府網(wǎng)站、哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和行政服務(wù)中心辦事大廳、市長(zhǎng)公開電話、檔案館公眾查閱點(diǎn)等公開渠道作用的同時(shí)，我局積極同黑龍江日?qǐng)?bào)、黑龍江法制報(bào)、龍江安全雜志、哈爾濱日?qǐng)?bào)、哈爾濱電視臺(tái)（電臺(tái)）等省市主流媒體溝通合作：在黑龍江法制報(bào)每周出版一期《哈爾濱安全生產(chǎn)》專刊；在哈爾濱日?qǐng)?bào)開辟《安全領(lǐng)航》專欄；在哈爾濱電視臺(tái)新聞綜合頻道《都市零距離》欄目開設(shè)“零距離安全”，并在黃金時(shí)段播放安全生產(chǎn)公益廣告或安全生產(chǎn)提示、警示字幕等。另外，在國(guó)省道沿線、高速公路服務(wù)區(qū)、長(zhǎng)途汽車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市繁華地區(qū)、消費(fèi)娛樂場(chǎng)所、大型生產(chǎn)企業(yè)、大型社區(qū)等人流量大、人員密集場(chǎng)所，充分利用戶外廣告牌和企業(yè)、單位、公交、出租車等LED顯示屏，廣泛開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即公布一個(gè)舉報(bào)電話、發(fā)送一條安全短信、播放一條公益廣告、發(fā)布一條安全提示、豎立一個(gè)電子警示牌、懸掛一條安全標(biāo)語(yǔ)（滾動(dòng)電子字幕），拓寬信息公開、服務(wù)百姓的新途徑。

（二）認(rèn)真抓好政府網(wǎng)站建設(shè)、開展普查工作

1、網(wǎng)站建設(shè)情況。作為全市安全生產(chǎn)政務(wù)信息發(fā)布的權(quán)威網(wǎng)站和增強(qiáng)與公眾交流、擴(kuò)大公眾知情權(quán)和參與權(quán)、展示政府執(zhí)政為民和親民愛民形象的重要載體，局網(wǎng)站充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播快、范圍廣、內(nèi)容多等特點(diǎn)，每天更新充實(shí)政務(wù)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)地把國(guó)家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署傳達(dá)給社會(huì)。我局網(wǎng)站上公開了行政職能、行政權(quán)力、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政決策、政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)等7大類信息，包括工作職能，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分工、房間號(hào)、電話，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、職能及負(fù)責(zé)人、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員情況、領(lǐng)導(dǎo)信箱，并進(jìn)行定期、專人維護(hù)和數(shù)據(jù)更新，確保政務(wù)信息的實(shí)效性。及時(shí)更新各類信息1989余條，圖片220余幅，配合文明城市建設(shè)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)安全知識(shí)等開辦專欄專題，充分發(fā)揮網(wǎng)站政民互動(dòng)主渠道作用，受理各類咨詢投訴36件，全部通過電話、網(wǎng)站進(jìn)行了答復(fù)。2015年，我局網(wǎng)站共發(fā)布法規(guī)性文件8篇、決策信息3篇、行政權(quán)力信息12篇、社會(huì)服務(wù)信息166篇、人事信息15篇、工作動(dòng)態(tài)信息251篇、其它類信息1534篇，總計(jì)發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)信息1989篇。

2、網(wǎng)站普查工作情況。2015年，我局按照《關(guān)于對(duì)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容進(jìn)行檢查和整改的通知》（哈信辦發(fā)[2015]6號(hào)）要求，對(duì)政府網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行檢查和整改。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)站普查整改工作，多次聽取網(wǎng)站普查工作情況匯報(bào)，組織辦公室等部門召開會(huì)議，研究整改網(wǎng)站普查中發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化落實(shí)責(zé)任部門。對(duì)照《網(wǎng)站普查評(píng)分表》要求，對(duì)各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和各考察點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行了對(duì)照，認(rèn)真查找不足，逐一進(jìn)行了改進(jìn)，對(duì)部分未及時(shí)更新欄目進(jìn)行了充實(shí)。通過排查，我局網(wǎng)站沒有單項(xiàng)否決指標(biāo)。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好近期政府信息公開有關(guān)工作的通知》精神

1、公開較大事故調(diào)查報(bào)告，發(fā)布預(yù)警預(yù)防、救援處置信息。按照省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)信息公開要求，我局從2012年起都及時(shí)將每年較大安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告通過“哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)”的“通知公告公示”欄目和我局門戶網(wǎng)站的“事故處理”欄目進(jìn)行了公開。2015年，我市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2015年，我局針對(duì)暑期學(xué)生戲水較多情況發(fā)布了預(yù)防中小學(xué)生溺水等公共安全事件的通知，針對(duì)汛期礦山防汛形勢(shì)嚴(yán)峻發(fā)布了加強(qiáng)地下礦山尾礦庫(kù)防洪防汛工作的通知等預(yù)警預(yù)防信息。

2、推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。在局網(wǎng)站設(shè)立“財(cái)務(wù)公開”專欄，公布了《關(guān)于市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2015年部門預(yù)算及有關(guān)情況說(shuō)明》。按要求公開了我局財(cái)政信息，公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。公開了我局預(yù)決算信息，在公開支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。公開了“三公”經(jīng)費(fèi)信息，公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。

3、推進(jìn)行政審批服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)便民陽(yáng)光政務(wù)。按照《政府信息公開條例》和市政府行政服務(wù)中心管理規(guī)定，我局在市政府行政審批管理平臺(tái)網(wǎng)站公布了三項(xiàng)審批事項(xiàng)：《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（乙種）審批》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可審批》。所有行政審批（許可）事項(xiàng)均采取“一站式”服務(wù)方式，統(tǒng)一在市行政審批服務(wù)中心集中辦理，提高了辦事效率和工作透明度。為提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，積極推行現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批，制訂完善了并聯(lián)審批、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、減少材料、一次告知、預(yù)約辦件、減少時(shí)限、辦結(jié)告知、效能投訴、跟蹤服務(wù)、審批公開等10項(xiàng)便企措施，審批行為更加規(guī)范，審批效率顯著提升，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。按照全市統(tǒng)一部署，在我局網(wǎng)站上設(shè)置了辦事指南專欄，公布了行政許可、非行政許可事項(xiàng)，配以詳細(xì)流程圖，使辦事群眾能夠在網(wǎng)上清楚了解自己所辦理事項(xiàng)所需要提交的材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容，并將局網(wǎng)站與市政府行政服務(wù)中心行政審批申報(bào)系統(tǒng)建立鏈接，建設(shè)網(wǎng)上辦事情景大廳，模擬各處（室）辦事窗口，實(shí)現(xiàn)便民陽(yáng)光政務(wù)。

4、通過網(wǎng)站、新聞媒體曝光違法違規(guī)安全生產(chǎn)行為及重大安全隱患。一是局門戶網(wǎng)站和“哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)”對(duì)違法違規(guī)行為及隱患進(jìn)行曝光。2015年6月9日，香坊區(qū)政府出重拳，消除一處重大安全隱患。對(duì)此類的違法違規(guī)行為及隱患，我局都及時(shí)通過局門戶網(wǎng)站的“工作動(dòng)態(tài)”欄目和“哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)”的“部門信息”欄目進(jìn)行了公開曝光。二是電視媒體對(duì)違法違規(guī)行為及隱患進(jìn)行曝光。邀請(qǐng)專家予以剖析，還原事故現(xiàn)場(chǎng)、了解事故真相，為生產(chǎn)企業(yè)、從業(yè)人員及普通百姓敲響安全警鐘。三是報(bào)刊雜志對(duì)違法違規(guī)行為及隱患進(jìn)行曝光。以安全檢查、隱患排查和事故處理中發(fā)現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為及重大安全隱患進(jìn)行曝光，有案例，有分析，有措施，將法律法規(guī)、政策指導(dǎo)、安全提醒融入其中，達(dá)到增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，遵守安全法律法規(guī)，提高安全素質(zhì)，具備安全能力的目的。在打非治違專項(xiàng)行動(dòng)中，將14家非法違法企業(yè)列入“黑名單”，并在哈爾濱日?qǐng)?bào)、新晚報(bào)等主流媒體曝光。

（四）認(rèn)真做好現(xiàn)行文件利用移交工作

我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《檔案法》、《黑龍江省檔案條例》、《哈爾濱市檔案管理?xiàng)l例》，實(shí)行規(guī)范管理，制定了《機(jī)關(guān)檔案工作崗位責(zé)任制》、《文件材料歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案借閱利用制度》、《檔案資料保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》制度。 2015年，按規(guī)定要求向檔案局按移交了588卷各類檔案。

二、主動(dòng)公開政府信息情況 

2015年我局主動(dòng)公開政府信息2959條。通過局網(wǎng)站公開政府信息數(shù)1989條，通過服務(wù)辦事大廳公開政府信息298條，通過送交市檔案局信息查閱中心信息588件，通過電視、報(bào)刊等其他方式公開政政府信息80條。回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)2次，發(fā)布政策解讀稿2件，以電視、報(bào)刊其他方式回應(yīng)事件10次。

2015年，我局先后公開了《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)哈爾濱市燃煤發(fā)電及熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案的通知》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕7號(hào)）、《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2015年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕10號(hào)）、《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于扶持注冊(cè)安全工程師事務(wù)所服務(wù)本地區(qū)中小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕13號(hào)）、《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于2014年第二批非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)單位通告》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕14號(hào)）、《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市液氨制冷企業(yè)專項(xiàng)檢查的通知》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2015年度全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核指標(biāo)的通知》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕24號(hào)）、《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)全市非煤礦山“三項(xiàng)監(jiān)管＂工作實(shí)施方案的通知》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕29號(hào)）、《哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于廢止五常市山河日用雜品站等2戶企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的通告》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕60號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的通知》（哈安監(jiān)發(fā)〔2015〕70號(hào)）等信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息接受處理回復(fù)情況

2015年，我局未收到政務(wù)信息公開申請(qǐng)。

四、在政府信息公開工作中產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟情況

2015年，我局在政府信息公開工作中未產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟情況。

五、政府信息公開工作中存在的問題與意見建議

2015年，雖然我們?cè)谡?wù)公開方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但仍有進(jìn)一步提高的空間，以下幾個(gè)方面仍需要重點(diǎn)加強(qiáng)：一是安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告公開的力度還不夠，范圍還僅限在較大以上事故。二是全局各部門負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的人員都為兼職，部分人員在政務(wù)公開工作方面下的力氣不足。三是行政審批窗口政務(wù)公開事項(xiàng)相對(duì)還較少，需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，提高公開水平，充分發(fā)揮窗口效應(yīng)。四是行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)功能不夠強(qiáng)大，需要進(jìn)一步完善，讓百姓和企業(yè)申報(bào)更加便捷。五是局網(wǎng)站部分欄目需要調(diào)整，有些欄目?jī)?nèi)容更新較慢。

2016年，我局將繼續(xù)按照哈爾濱市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署和要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，將政務(wù)公開工作制度化、經(jīng)常化、網(wǎng)絡(luò)化，為推進(jìn)依法行政、促進(jìn)我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是繼續(xù)以《條例》的學(xué)習(xí)貫徹為主線，完善政務(wù)公開工作組織體系，切實(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政務(wù)公開工作做細(xì)、做實(shí)。二是健全工作機(jī)制，形成工作有部署、實(shí)施有檢查、年終有考核、違規(guī)違紀(jì)有責(zé)任追究的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格政務(wù)公開制度，根據(jù)工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)要求，及時(shí)上報(bào)、審批、更新安全生產(chǎn)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，確保目錄數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。四是進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。繼續(xù)開展網(wǎng)站信息報(bào)送工作評(píng)比，完善門戶網(wǎng)站信息報(bào)送、考評(píng)機(jī)制。五是圍繞政務(wù)公開工作，利用各種渠道，采取多種形式，向社會(huì)和廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)政務(wù)公開工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)監(jiān)管政務(wù)公開的良好氛圍。

哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年1月8日

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