本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《哈爾濱市政府信息公開辦法》的規定，由哈爾濱市安全生產監督管理局在全面總結2014年哈爾濱市安全生產監督管理局政務公開工作的基礎上編制而成。本年度報告包括概述、主動公開政務信息情況、依申請公開政務信息情況、政務信息公開中的行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施等。

　　一、概述

　　2014年，我局認真貫徹落實《條例》，按照市政務公開工作領導小組辦公室的決策部署，以完善政務公開網絡建設為切入點，緊緊圍繞全市新的發展戰略和發展目標，以“四為”理念（為基層服務、為企業服務、為經濟發展服務、為人民群眾生命健康和財產安全負責）為引領，緊密結合安監局工作實際，突出改善經濟發展環境，不斷拓展政務公開內容，創新政務公開形式，完善政務公開制度，強化政務公開監督，著力加強政務公開的規范化、常態化、績效化建設，努力提升政務公開工作的層次水平，促進了各項工作的全面開展。

　　（一）全力推進安全生產信息公開工作

　　1. 省、市政府對2014年安全生產信息公開工作的要求

　　《2014年全省政府信息公開工作方案》（哈政公開辦發〔2014〕2號）要求“繼續做好安全生產信息公開，加強事故調查處理信息公開，除依法應當保密的內容外，主動全面公開重大事故調查報告全文，逐步提高較大事故調查報告和調查處理信息的公開比例。建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重非法違法和違規違章生產經營建設行為及重大安全隱患曝光力度。”《哈爾濱市2014年政務公開工作要點》（哈政公開辦發〔2014〕1號）要求“公開安全生產信息，繼續做好特別重大事故調查報告公開工作，重點推進重大事故調查報告公開工作，進一步提高較大事故調查處理結果和調查報告的公開比例”。

　　2.公開較大事故調查報告，發布預警預防、救援處置信息

　　按照省、市政府關于安全生產信息公開要求，我局從2012年起都及時將每年較大安全生產事故調查報告通過“哈爾濱市政務公開網”的“通知公告公示”欄目和我局門戶網站的“事故處理”欄目進行了公開。2014年我市未發生較大以上安全生產事故。

　　2014年我局針對暑期學生戲水較多情況發布了預防中小學生溺水等公共安全事件的通知，針對冬末初春冰凌墜落發布防止冬季冰凌、窗臺物品墜落傷人的通知，針對汛期礦山防汛形勢嚴峻發布了加強地下礦山尾礦庫防洪防汛工作的通知，針對氨氣泄漏事故發布了立即開展涉氨制冷等有毒有害危險化學品從業單位安全隱患大排查的通知等預警預防信息共12次。我局通過局門戶網站的“工作動態”欄目和“哈爾濱市政務公開網”的“部門信息”欄目對2014年4月4日環城高速丙烯罐車側翻泄漏等多起事故處置救援信息進行了及時公開。

　　（二）推進行政權力公開運行

　　1.完善制度，推進政務公開工作的規范化、制度化

　　我局根據《條例》的標準，圍繞安全生產監管工作中的重點、難點問題，進一步完善政務公開制度，并根據形勢的變化和發展，不斷調整、充實、完善政務公開項目和內容。所有行政審批（許可）事項均采取“一站式”服務方式，統一在市行政審批服務中心集中辦理，提高了辦事效率和工作透明度。為提升辦事效率和服務質量，積極推行現場審批、聯合審批，特制訂完善了并聯審批、簡化環節、減少材料、一次告知、預約辦件、減少時限、辦結告知、效能投訴、跟蹤服務、審批公開等10項便企措施。系列制度和措施確保了各項工作的有效落實，使審批行為更加規范，審批效率顯著提升，企業和群眾辦事更加便捷。

　　2. 創新政務公開載體，逐步實現陽光政務

　　按照《政府信息公開條例》和市政府行政服務中心管理規定，我局在市政府行政審批管理平臺網站公布了三項審批事項：《危險化學品經營許可證（乙種）審批》、《建設項目安全設施“三同時”審查》、《危險化學品建設項目安全許可審批》。按照全市統一部署，在我局網站上設置了辦事指南專欄，公布了行政許可、非行政許可事項，配以詳細流程圖，使辦事群眾能夠在網上清楚了解自己所辦理事項所需要提交的材料、辦理時限等內容。并使局網站與市政府行政服務中心行政審批申報系統建立鏈接，建設網上辦事情景大廳，模擬各處（室）辦事窗口，實現便民陽光政務。

　　（三）繼續完善夯實政務公開基礎工作

　　1.加強局門戶網站維護工作，做到服務便民

　　作為全市安全生產政務信息發布的權威網站和增強與公眾交流、擴大公眾知情權和參與權、展示政府執政為民和親民愛民形象的重要載體，局網站充分利用網絡媒體傳播快、范圍廣、內容多等特點，每天更新充實政務信息，準確、及時地把國家和省市關于安全生產工作的部署傳達給社會。我局網站上公開了行政職能、行政權力、行政執法、行政服務、行政決策、政策法規和工作動態等7大類信息，包括工作職能，領導班子成員、分工、房間號、電話，內設機構名稱、職能及負責人、執法機構、執法人員情況、領導信箱，并進行定期、專人維護和數據更新，確保政務信息的實效性。及時更新各類信息2125余條，圖片240余幅，配合文明城市建設、網上學習安全知識等開辦專欄專題，充分發揮網站政民互動主渠道作用，受理各類咨詢投訴48件，全部通過電話、網站進行了答復。

　　2014年哈爾濱市安全生產監督管理局網站共發布：法規性文件24篇，決策信息3篇，行政權力信息19篇，社會服務信息185篇，人事信息16篇，工作動態信息230篇，其它類信息1648篇，總計發布安全生相關信息2125篇。

　　2.通過網站、新聞媒體曝光違法違規安全生產行為及重大安全隱患

　　局門戶網站和“哈爾濱市政務公開網”對違法違規行為及隱患進行曝光。2014年5月19日在南崗區王崗鎮衛星村查封一處非法使用罐裝液化氣企業。對諸如此類的違法違規行為及隱患的打擊，我局都及時通過局門戶網站的“工作動態”欄目和“哈爾濱市政務公開網”的“部門信息”欄目進行了公開曝光。

　　電視媒體對違法違規行為及隱患進行曝光。我局與哈爾濱電視臺聯合打造的我市首個安全類電視節目《安全365》，每周一期，在哈爾濱電視臺新聞綜合頻道播出。節目共設《安監動態》、《安全特寫》、《平安貼士》、《一案一議》四個版塊。《一案一議》針對安全生產方面的典型案例，進行公開曝光，邀請專家予以剖析，還原事故現場、了解事故真相，為生產企業、從業人員及普通百姓敲響安全警鐘。

　　報刊雜志對違法違規行為及隱患進行曝光。我局與哈報集團聯合，在《新晚報》開辟了“安全新播報”專欄，每周一期。專欄以安全檢查、隱患排查和事故處理中發現的問題為切入點，對嚴重非法違法和違規違章生產經營建設行為及重大安全隱患進行曝光，有案例，有分析，有措施，將法律法規、政策指導、安全提醒融入其中，達到增強公眾安全意識，遵守安全法律法規，提高安全素質，具備安全能力的目的。“六打六治”打非治違專項行動，將18家非法違法企業列入“黑名單”，并在哈爾濱日報、新晚報等主流媒體曝光。

　　二、主動公開政務信息情況

　　（一）政務信息公開相關數據

　　2014年我局主動公開政務信息2874條，其中：主動公開規范性文件13件。通過市安監局網站公開政務信息數2125條，通過政務公開網公開政務信息1020條，通過服務辦事大廳公開政務信息302條，通過送交市檔案局信息查閱中心信息586件，　　　　 通過電視、報刊等其他方式公開政務信息88條。回應公眾關注熱點3次，參加新聞發布會1次，發布政策解讀稿6件，以電視、報刊其他方式回應事件10次。

　　（二）主動公開途徑

　　繼續發揮政務公開網站、哈爾濱市政府網站、哈爾濱市安全生產監督管理局網站，行政服務中心辦事大廳，市長公開電話、檔案館公眾查閱點等公開渠道的作用。同時，我局與哈爾濱電視臺聯合打造我市首個安全類電視節目《安全365》，與哈報集團聯合在《新晚報》開辟“安全新播報”專欄，拓寬信息公開、服務百姓的新途徑。

　　（三）公開的重要政務信息

　　先后公開了《關于印發哈爾濱市水泥制造和石材加工企業粉塵危害治理工作方案的通知》（哈安監發〔2014〕6號）、《哈爾濱市安全生產監督管理局關于印發危險化學品和煙花爆竹安全生產情況定期報告制度（試行）的通知》（哈安監發〔2014〕27號）、《哈爾濱市安全生產監督管理局關于近期兩起違規儲存危險化學品案件查處情況的通報》（哈安監發〔2014〕34號）、《哈爾濱市安全生產監督管理局關于印發哈爾濱市工作場所職業衛生監督執法年活動方案的通知》（哈安監發〔2014〕64號）、《哈爾濱市安全生產監督管理局關于進一步加強汛期非煤礦山安全生產工作的通知》（哈安監發〔2014〕67號）、《哈爾濱市安全生產監督管理局關于印發全市開展化學品罐區安全專項整治工作方案的通知》（哈安監發〔2014〕73號）、《哈爾濱市安全生產監督管理局關于做好大風雪和寒潮天氣應對工作確保安全生產的緊急通知》（哈安監發〔2014〕93號）、《哈爾濱市安全生產監督管理局關于2014年第一批加油站、煙花爆竹批發經營企業安全生產標準化達標通告》（哈安監發〔2014〕94號）、《哈爾濱市安全監管局關于2014年第一批非煤礦山安全生產標準化三級達標單位通告》（哈安監發〔2014〕96號）、《哈爾濱市安全生產監督管理局關于進一步加強建設項目職業衛生“三同時”工作的通知》(哈安監發〔2014〕106號)等信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2014年我局相關工作人員及時查閱來信來函和網上政務信息申請受理專欄，未收到政務信息公開申請。

　　四、政府信息公開中的行政復議和行政訴訟情況

　　2014年全年我局沒發生政務信息公開工作行政復議和行政訴訟。

　　五、主要問題和改進措施

　　2014年，雖然我局政務公開做了大量的工作，取得了一定的成績，但是客觀評價仍存在不足，還有進一步提高的空間，有幾個方面仍需要重點加強。一是安全生產事故調查報告公開的力度還不夠，范圍還僅限在較大以上事故。二是全局各部門負責政務公開工作的人員都為兼職，部分人員在政務公開工作方面下的力氣不足。三是行政審批窗口政務公開事項相對還較少，需進一步加強建設，提高公開水平，充分發揮窗口效應。四是行政許可事項網上審批系統功能不夠強大，需要進一步完善，讓百姓和企業申報更加便捷。五是局網站部分欄目需要調整，有些欄目內容更新較慢。

　　2015年，我局將繼續按照哈爾濱市政務公開工作領導小組辦公室的部署和要求，進一步完善工作機制，將政務公開工作制度化、經常化、網絡化，為推進依法行政、促進我市社會、經濟的全面發展，構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。一是繼續以《條例》的學習貫徹為主線，完善政務公開工作組織體系，切實將安全生產監督管理政務公開工作做細、做實。二是健全工作機制，形成工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規違紀有責任追究的工作機制。三是嚴格政務公開制度，根據工作動態和有關要求，及時上報、審批、更新安全生產政務公開網絡數據，確保目錄數據的準確性和實效性。四是進一步加強門戶網站建設。繼續開展網站信息報送工作評比，完善門戶網站信息報送、考評機制。五是圍繞政務公開工作，利用各種渠道，采取多種形式，向社會和廣大群眾宣傳安全生產政務公開工作，營造安全生產監管政務公開的良好氛圍。

哈爾濱市安全生產監督管理局

2015年3月30日