本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》的有關規定，由哈爾濱市衛計委在全面總結2017年政府信息公開工作、統計匯總政府信息公開主要數據指標基礎上編制而成。本年度報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開中的行政復議和行政訴訟情況、人大代表建議和政協委員提案辦理情況、工作存在的主要問題和改進措施，以及政府信息公開相關數據統計圖表等。本年度報告所列數據統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。本年度報告內容可以通過“中國·哈爾濱”政府門戶網-政府信息公開目錄-政府信息公開年報專欄（http://www.082355.com）中查閱下載。如對本年報有疑問，請與哈爾濱市衛生計生委政府信息公開工作辦公室聯系，聯系方式：0451-84664502。

一、概況

2017年，我委信息公開工作在市委、市政府的正確領導和市政務公開領導小組辦公室的精心指導下，以規范辦事程序、提高服務質量、推進依法行政、保障人民群眾健康為目的，以哈爾濱市政府網政務公開專欄和哈爾濱市衛生和計劃生育委員會門戶網站等信息平臺為載體，與民互動，積極推進信息公開工作深入開展。

一、強化政務公開機制建設。一是健全組織領導機制。委政務公開領導小組數次召開政務信息公開專題會議，研究信息公開的文件規定和相關政策，部署全委政務信息公開工作，制定下發了《哈爾濱市衛生和計劃生育委員會2017年政務公開工作實施方案》。指導全市衛生計生系統自建立了政務公開工作機構，做到領導、機構、人員“三到位”，確保了政務信息公開工作順利高效開展。二是強化保密審查制度。堅持做好信息公開內容保密審查，加強網絡安全保障和日常管理，不斷提高網站可用性、實用性和安全性。三是落實監督責任制度。我委嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，采取多種形式強化監督檢查。實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與常規檢查相結合，保證公開信息及時、權威、準確。嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。鼓勵廣大干部、群眾積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。

二、推進“五公開”工作落實。我委深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關工作部署，圍繞惠民行動項目和醫改等重點領域，全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作落實，主動公開我委權責清單、規范性文件、行政審批事項和公共服務項目辦事指南，強化規范性文件政策解讀；對涉及重大公眾利益的重大決策事項，建立預公開制度，廣泛征求意見，促進科學決策。完善“政務公開”、“辦事服務”專欄建設，全面公開行政審批、行政處罰、部門預決算、“三公”經費，積極回應群眾關切。

三、加強政務公開平臺建設。按照便利、實用、有效的原則，充分發揮現有信息平臺載體作用，進一步加強信息公開平臺建設。一是強化政務網站主渠道作用。積極推進網站欄目設計優化，簡化信息網上公開審批程序，及時更新網站內容。重點開展政務咨詢、意見征集、政民互動等活動，進一步增強網站活力。二是建強信息公開微平臺。完善民政各業務政務微信公眾平臺建設，建立健全微信息發布機制，及時回應社會關切，引導輿論導向。三是發揮主流傳統媒體公開作用。推進新聞交互常態化，今年先后數次由主管委領導帶領相關業務人員走進行風熱線，實時解析群眾關注、行業聚焦的民生問題。

四、推開網上政務服務。為進一步拓寬政務公開渠道，我委依托“互聯網+”、實體“窗口”等方式不斷拓寬公開渠道和公開范圍。一是推進電子政務和網上政務公開。把“中國哈爾濱”政府門戶和局信息網網站建設作為公開政府信息的重要途徑，設立政務公開專欄、辦事大廳，開通各類信箱與民互動。二是發揮實體“窗口”對外作用。委領導以陪同辦理的方式親自體驗辦事流程，就強化便民服務、提高辦事效率、推進流程再造工作進行了深入調研。委各主管部門指導系統“窗口”單位將行政許可、執法和收費等事項的依據、條件、數量、程序、期限以及需要提供材料，印成“告知單”，在辦公場所擺放。

二、政府信息公開情況

一是立足本級帶動系統主動公開。2017年市衛計委主動公開信息2000余條，其中各類媒體發布的信息1713條，衛生計生信息73條，政務微博336條，政務官微107條，圖片新聞15條，通知公告32條，部門文件7條，政務公開網上傳及更新105條，在線訪談3次。

     強化依申請公開管理和服務。通過制定哈爾濱市衛生計生委機關政府信息公開制度》完善信息公開申請接收、登記、辦理、合法性審查、審批、答復等環節流轉程序，明確辦理時限、答復要求、主體責任、責任追究等，制定統一規范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，推進依申請公開工作更加規范、科學、高效。截止12月份，我委共收到信息公開申請8件，均在規定時限內給予答復。

根據政務公開工作相關要求，結合我委工作實際，專門出臺《哈爾濱市衛生計生委2017年政務公開工作實施方案》及《哈爾濱市衛生計生委機關政府信息公開制度》，從落實市衛生計生委門戶網站信息公開、主動做好政策解讀、配合網上辦事大廳建設、積極回應社會關切、指導系統各單位完善公開目錄、及時更新惠民信息、暢通公開渠道等7個方面，提出針對性的要求，指導全市衛生計生系統深化政務公開、提升政務服務。

二是突出重點領域信息公開。制定并公開了《哈爾濱市推進“醫養結合”試點工作實施方案》,穩步推進醫養結合試點工作。探索建立長期護理保險，建立醫療機構和養老機構的有效轉診機制，通過建設醫療養老聯合體等多種方式，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康和養老服務。

在健康哈爾濱建設方面，制定并公開了《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于印發<“健康哈爾濱2030”發展規劃>的通知》（哈發［2017］13號），推進健康哈爾濱建設。開展健康巡講和實施健康健身知識進農村、社區、學校（幼兒園）、企業和家庭的“五進活動”，共開展講座17場。開展各種大眾傳播媒體形式，各區利用已建成的健康宣傳廣場、舉辦健康巡講19場，受益人數1800余人，更換了健康廣場宣傳欄內容共計更換宣傳板32塊。開展了健康龍江行動“走基層，惠百姓”健康巡講活動。全市共完成101場,發放宣傳折頁共20多萬份。在黑龍江廣播電臺播放健康哈爾濱等方面宣傳內容185次，同時在黑龍江電視臺.廣播電臺龍廣新聞臺、哈爾濱電視臺、哈爾濱日報、生活報、哈爾濱新聞網等媒體報道刊發了健康科普知識12次。

在城市公立醫院綜合改革方面：出臺《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市城市公立醫院綜合改革實施方案的通知》（哈政辦規〔2017〕28號），8月1日零時起，市區內142家城市公立醫院全部取消藥品加成，同步執行新的價格、醫保和財政補助政策。市屬醫院藥占比降至33.26%，同比下降11.51%，低于全省3.84個百分點；門診次均費用248.17元，同比上漲10.36%；住院人均費用7862.95元，同比下降25.46%。三季度末，9個縣（市）的縣級公立醫院共讓利群眾3811.5萬元。

在互聯網＋醫療方面：在全市醫療機構中推行互聯網+醫療服務。在市一院推行體檢微信平臺的應用，為市級單位體檢，局級體檢，居民體檢等推送體檢結果。互聯網醫院，對接社區及基層醫院，提供互聯網問診、會診、教學培訓等。醫院遠程醫療平臺，對接北京上海等30多家著名醫院，為患者提供免費的遠程會診。目前委屬單位有15家開通了微信公眾號，提供相關信息服務。

在中醫藥健康服務方面：我委起草、出臺了《哈爾濱市關于促進中醫藥健康服務發展的實施意見》。開展中醫養生知識和中醫適宜技術普及宣傳，媒體專題宣傳12期，開展健康講壇8期，拍攝電視專題片一部，健康知識講座12期。舉辦哈爾濱市中醫“治未病”養生保健知識大賽，擴大輿論影響，營造良好的中醫藥氛圍。通過爭取國家中央財政專項資金543萬元，支持我市開展全國基層名老中醫專家傳承工作室、中醫藥骨干人才培訓、中醫藥特色重點專科建設、稀缺種子種植基地建設、中醫專病五項建設。

在改善就醫感受方面：制定并公開了《哈爾濱市衛生計生委2017年政務公開工作實施方案》，明確醫療機構主動公開醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格等信息的方式方法。

三是著力加大責權公開力度。截止到12月，我委公開權責清單及對應的運行流程圖285條；公開部門行政許可和行政處罰“雙公示”目錄及具體執行信息；制發規范性文件6件，制發的規范性文件公開率達到100%，政策解讀率達到100%；全面公開部門的財政信息、公共資源配置信息、負責推進的市級重大項目信息；公開了哈爾濱市計劃生育家庭特別扶助標準和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準。

四是提案議案辦理情況。2017年我委共收到建議提案89件，其中人大建議38件，政協提案51件。代表委員反映的問題已經解決或基本解決的9件，占已辦結事項的10.11%；正在解決或列入規劃逐步解決的66件，占74.16%；前兩項合計75件，占84.27%。受條件所限暫不能解決的2件，占2.25%；所提議案已有相關規定可留作參考的1件，占1.12%，余下建議提案辦理結果中，供有關部門在工作中吸納參考的有11件，占12.36%。

建議提案涉及醫療服務質量監管和醫療救治體系建設方面內容的有39件，占43.82%；衛生監督方面內容的有3件，占3.37%；基層衛生方面內容的有20件，占22.47%；疾病防治方面內容的有4件，占4.49%；婦幼保健方面內容的有5件，占5.62%；衛生改革等方面內容的有11件，占12.36%；計劃生育方面內容的有2件，占2.25%；衛生人才培養方面內容有2件，占2.25%；愛國衛生方面（包括農村衛生、健康知識普及等）有2件，占2.25%；招商引資方面內容的有1件，占1.96%。

五、依申請公開情況

本年度依申請公開信息8條，申請人在規定時限內得到了滿意的答復。

六、因政府信息公開申請行政復議及訴訟的情況

2017年，我委未發生有關政府信息公開事務的行政復議案及行政訴訟案。

七、政府信息公開相關費用情況

2017年，我委在受理依申請公開工作中未向申請人收取任何費用。

三、存在的主要問題

一是政府信息公開供給與公眾信息獲取需求之間仍然存在著較大的差距。依照《政府信息公開條例》屬于主動公開的數據、信息，審批流程還是相當冗長繁瑣，甚至要求逐條通過保密審查，發布無法做到全面及時，相當程度影響了政府信息公開工作的開展。在主動公開的重點領域，仍然存在著公開不及時、形式不規范、內容不具體等問題。

二是在信息依申請公開方面渠道不暢。公民申請信息公開的渠道依然有待暢通。存在答復內容不完整、未按申請人要求的形式進行答復的情形。

四、2018年工作思路

在全市衛生計生系統當強化“公開為原則、不公開為例外”的理念，加強信息主動公開工作。

一是逐步擴大信息主動公開范圍，在制定負面清單的基礎上逐步增加細化主動公開的內容，并對公眾關心的熱點領域的情況予以全面及時的回應。

二是每年組織政務公開培訓，通過普及基礎知識、介紹實際案例、推廣成功經驗等多重手段，使政府相關人員通過學習了解政務公開的政策規定，培養公開意識，掌握公開辦法，使哪些內容應當公開、如何公開做到人人知曉。

三是進一步加強對政務公開條例和法規的宣傳力度，培養群眾通過政務公開工作了解政府工作的愿望意識，從需求的角度進一步推動公開工作。

四是進一步提高信息主動公開的質量。在內容上，完善政府信息公開指南和目錄；不斷細化，盡可能精確到部門（處辦）一級；建立健全信息發布協調機制，確保政府信息公開的準確性和一致性。在方式上，優化網站的欄目設置和訪問、檢索、下載功能，同時廣泛運用廣播電視、報刊雜志、新聞發布會、行政服務中心、微信微博、市民論壇等多樣化的方式推進信息主動公開。

附件：哈爾濱市衛生和計劃生育委員會2017年政府信息公開工作年度報告.xls

哈爾濱市衛生和計劃生育委員會                

 2018年3月1日