市衛生和計劃生育委員會在市政務公開工作領導小組辦公室的直接指導下，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》要求，結合我市衛生計生工作實際情況，不斷完善政務公開相關制度，強化工作機制，改進具體措施，突出公開重點，及時更新各類信息，圓滿完成了本年度政務公開工作的各項任務。現公布市衛生和計劃生育委員會2016年度政府信息公開工作報告。本年度報告包括概述、重點領域公開工作完成情況、主動公開信息情況、依申請公開信息情況、信息公開中的行政復議情況、公開工作存在的主要問題和改進措施等。本年度報告所列數據統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。本年度報告電子版可以通過哈爾濱市政務公開網（http://zwgk.harbin.gov.cn）政府信息公開工作年度報告欄目中下載。

一、 概述

一、本年度政府信息公開工作的基本情況

（一）設置政府信息公開工作機構和人員

為加強對衛生計生系統政府信息公開工作的領導，在委領導班子換屆后，調整了政府信息公開和政務公開工作領導小組，由委黨委書記、主任任組長，由分管政府信息公開工作的副主任副組長，委機關各處辦負責人為政務公開領導小組成員，工作人員由辦公室相關同志兼任。

（二）建立健全政府信息公開工作制度

為積極、穩妥地推進和規范政府信息公開工作，方便群眾依法獲取衛生信息，提高衛生計生工作透明度，促進依法行政，2016年制定完善了《哈爾濱市衛生計生委政府信息公開制度》，重新規范了政府信息公開發布審核、運行管理、內容保障、應急處置制度以及辦事公開制度，同時規范了政府信息依申請公開工作流程。

（三）更新政府信息公開目錄、公開指南

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關要求，編制政府信息公開指南和目錄，對主動公開的信息范圍、內容、查詢方法以及申請公開的步驟、程序等作了明確規定和詳細說明，及時準確地在中國哈爾濱政府門戶網站和政府信息公開統一平臺上進行公開，并根據實際情況及時調整和更新。

（四）大力建設多種政府信息公開載體

1.加強市衛生計生委門戶網站信息主動公開工作。主動公開并及時更新調整領導簡介、機構職責、機構設置、政府信息公開工作年度報告、法律法規、規范性文件等信息，全年在政府門戶網站及相關渠道主動發布信息共2749條。

2.全面推行辦事公開。衛生計生系統6個具有公共服務職能的企事業單位均按要求在政府信息公開統一平臺設置專欄，主動接受群眾監督。要求各單位落實專人負責，確保工作正常開展。

3.完善政府信息公開查閱點和依申請公開受理窗口建設。加大經費投入，改善辦公條件，更換老舊辦公設備，確保查閱點和窗口工作正常運轉。主動向市政務服務中心、檔案館和圖書館及時交送政府信息公開文件資料，公開、免費供群眾查詢。全年向市政務服務中心、檔案館和圖書館報送主動公開文件資料6件。

4.完善衛生計生委門戶網站建設，指定專人負責網站維護及信息發布工作，確保網站信息內容的規范、及時、真實、準確，不發生泄密問題。建立“計劃生育服務”頻道板塊，對機關及衛生計生系統的工作動態、信息進行經常性的公開和公布，讓市委市政府及廣大市民都能及時了解我市衛生工作的進展、亮點和成效。2016年我委通過中國哈爾濱及委門戶網站開展在線訪談2次，政策解讀6次，微博互動593次。

5.積極參加《中華人民共和國政府信息公開條例》實施9周年活動，通過委屬各單位led屏幕、多媒體觸摸屏等形式，宣傳公開工作并為群眾提供政策咨詢、辦事咨詢服務。

二、重點領域公開工作

執行重點領域公開工作，結合行業特點組要做到：加強服務體系建設，推進行政權力公開透明和醫療服務公開透明。

（一）加強行政審批規范化建設

全面梳理與企業、社會和人民群眾密切相關的行政許可事項，都逐步應納入行政審批窗口辦理。一是在哈爾濱市政務公開網中公布“規范權力運行制度”。經梳理形成285行政權力清單和配套的300個政許可權力事項運行流程圖，辦事群眾可以按照該制度逐項核對審批工作人員要求提供的材料是否規范、審批的條件是否標準、受理辦結的時限是否在既定時間內，實現權利在陽光下運行。二是更新完善服務平臺對接建設。結合前一階段行政審批事權調整的情況，迅速更新完善我委門戶網站“網上辦事服務平臺”內容。三是開通“二維碼”服務。為了讓廣大服務對象更快捷的獲取審批服務相關信息，開通了“二維碼”服務， 2016年審批的內容全部實現了網上公示。

（二）進一步加強規范性文件的公開工作

按照規范行政執法工作有關要求，除政府規章外，凡是涉及百姓權利及義務的信息內容，對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復適用的規范性文件，在報備市政府法制辦之前，都在在哈爾濱市政務公開網上公開，實行規范性文件報備公開聯動機制。

（三）提高市直各單位的服務水平

主動公開各市直單位的各項管理和服務事項、辦事程序、收費標準、服務機構等信息，尤其是涉及群眾切身利益的都要如實公開，提高工作透明度，改進行業作風，提高服務水平。每月向社會公示委屬18家醫療機構（14家醫療機構、4家防控機構）的綜合指標。公示的主要內容包括工作量信息（門診人次、急診人次等）、醫療質量信息（病床使用率、出院者平均住院日等）和費用信息（門診患者人均醫療費用、住院患者人均醫療費用、藥品收入占總收入比例等）等。每季度公示一次平均住院費用、平均住院日等5個單病種指標信息，公示病種為胃十二指腸潰瘍、剖腹產、急性單純性闌尾炎切除術、子宮平滑肌瘤剔除術、支氣管肺炎（小兒）。不定期以部門通報形式向社會公示醫院管理單項評價或綜合評價、臨床重點專科評審、重大醫療事件等其它醫療服務信息。各直屬醫院均借助院內專欄、電子滾屏、電子觸屏以及院內印發的各種指南、告知書公示檢查項目、藥品目錄、診療項目收費標準等醫療相關信息。

三、主動公開工作

（一）扎實做好委機關政務公開

一是加強政府信息公開目錄的編制和信息發布工作，主動公開財政預決算和行政經費等信息，做到公開內容全面、規范、準確。

二是進一步拓展和豐富基層公開渠道。要加強全市衛生計生系統電子政務平臺建設，鼓勵有條件的單位建立網站，并且廣泛運用熱線電話、設置信息公開意見建議征集欄目等靈活多樣的電子信息手段公開信息，最大限度滿足群眾信息需求。

三是進一步加行政審批服務工作。目前我市開展的衛生行政許可項目共18項，非行政許可項目共13項，均在市衛生計生委網站和市衛生監督網站上公布了衛生行政許可項目和非許可行政審批項目、法律依據、辦理程序等相關信息，為群眾提供方便、快捷的信息服務。2016年，我委在市級政府網主動公開政府信息2166條，網站點擊量達467716人次，市級以上公開媒體發布信息29余條，出刊《衛生計生信息》101期。我局共受理依申請公開事項6件并給予及時回復，滿意率100%。

（二）扎實做好行業信息公開

一是在市直各單位建立健全工作規范，使信息公開公開成為行業的基本準則。要求市直各單位把信息公開為 “一把手”工程，要有專人負責。

二是召開信息公開專項會議，總結部署工作，加強工作指導，交流經驗做法，推廣先進典型，促進工作深化。

三是繼續推進編制行業信息公開目錄，規范政務公開內容。要根據衛生計生行業的特點，建立本行業的信息公開目錄，將各單位的職能、權力內容、依據，服務事項，審批和服務事項辦事程序、條件、時限、收費標準，服務承諾等內容編入公開目錄，向社會公開，自覺接受社會監督，為公眾和企業辦事提供方便。

四是加強對行業政務公開的檢查和考核，確保工作落實。我委建立了政務公開檢查考核體系。以群眾滿意為標準，加強檢查、考核和社會評議，把公開工作納入責任制考核體系，不斷提高行業政務公開和政務服務水平。

（三）加強信息網上公開平臺建設

不斷完善修訂信息公開目錄，加大信息主動公開力度，為群眾上網查詢信息提供便利。通過政府網站建設推進政務公開工作，科學制定網站績效評估指標體系，加強對我委網站建設，不斷提升整體服務水平。 為了方便廣大育齡群眾能從多種渠道獲取人口和計劃生育相關信息，我委努力拓寬人口計生政務信息公開查詢渠道。對門戶網使用中存在的問題進行了全方位的修補，突出了網站的咨詢服務功能，拓展了互動辦事功能，擴大了直接對話功能，強化了對外宣傳功能，完善了網上監督功能，進一步提高了為社會和公眾服務的效率和質量，拓寬了與公眾溝通聯系的廣度和深度。對網上欄目進行了更新，更新后的網站信息公開度更高、管理更規范，更便于查詢。設立公眾投訴欄和網上咨詢欄，對群眾的一些疑難問題進行在線解答，并規定“在線咨詢”欄目由各處（室）每天至少兩次上網查看網帖，對屬于職權范圍內的網帖3個工作日內必須進行回復，對情況不清或難以答復的問題，必須先承諾回復時間，然后將調查處理情況在承諾期限內予以回復，最長回復時間不能超過20個工作日。全年25家直屬單位在門戶網站主動公開政府信息共約1.3萬余條，在內網、門診大廳、院務公開欄等公布各類信息達萬余條，開展展板、櫥窗宣傳等90余次，在報紙等省、市級媒體宣傳5000余次，出刊各類信息、報紙24類約700余期。

（四）積極營造良好的社會輿論

結合紀念《中華人民共和國政府信息公開條例》施行9周年活動大力宣傳政務公開工作，市一院、市兒童醫院、市胸科醫院、市一專科等制作展板宣傳單，其他市直各單位利用電子屏幕打出宣傳標語、橫幅，為推進公開工作創造良好的社會輿論氛圍。

（五）加強公開工作的監督管理

一是開展學習交流，為政務公開全面深化提供動力。我委召開政務公開工作專題會議，以會代訓宣傳政務公開的法規政策、有關業務知識，不斷提高政務公開的知曉率，為開展政務公開工作營造良好的輿論氛圍。并及時總結推廣新經驗，研究解決新問題，不斷提高政務公開的質量和水平。

二是加強監督考評，為政務公開落到實處提供保障。進一步加強督促檢查，我委建立健全政務公開的考核評價機制，明確考核的原則、內容、標準、程序和方式，每年進行政務公開工作考核。并強化政務公開考核評比結果的運用，及時向全系公布和通報考核結果。

四、依申請公開情況

本年度依申請公開信息6條，申請人在規定時限內得到了滿意的答復。

五、公開中的行政復議情況

本年度因公開引起的行政復議1件。

六、公開工作中存在的問題和主要措施

今年我委在政務公開工作上取得了一定的成績，但也存在一些問題，如對政務信息公開工作的考核還有待進一步完善；部分政務公布渠道如檔案館等宣傳不夠，利用率不高；部分信息由于統計周期長等原因，更新不及時；部分信息不完整或不具體，如對有些事項只公開辦事依據、程序，未能及時公布辦理結果等；這些問題都有待于下一步改進。

2017年，我委公開工作的重點是：進一步貫徹有關政務公開工作制度精神，落實上級行政部門政務公開工作部署，以構建權力陽光運行機制為重點，加快電子政務和數字監察系統建設，深化網上政務大廳建設，使所有權力事項逐步實現網上運行；以門戶網站及辦公自動化系統建設為抓手，完善和豐富門戶網站內容，增加網站功能性和服務性欄目，擴充和革新現有欄目功能，加強門戶網站的更新和管理；擴展辦公自動化系統功能模塊及輻射面，增加政務公開工作模塊；加大醫療衛生機構政府信息公開工作力度，加強對政府信息公開工作的監督；整合衛生計生系統信息化建設內容，最大限度實現資源共享，達到全行業信息公開、公用的目的；不斷加強對直屬單位政務、院務公開工作的指導、督查和考核，不斷促進我市衛生計生系統政務公開工作。

附件哈爾濱市衛生和計劃生育委員會2016年政府信息公開工作年度報告.xls：