市衛(wèi)生和計劃生育委員會在市政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組辦公室的直接指導下，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》要求，結(jié)合我市衛(wèi)生計生工作實際情況，不斷完善政務(wù)公開相關(guān)制度，強化工作機制，改進具體措施，突出公開重點，及時更新各類信息，圓滿完成了本年度政務(wù)公開工作的各項任務(wù)。現(xiàn)公布市衛(wèi)生和計劃生育委員會2015年度政府信息公開工作報告。本年度報告包括概述、重點領(lǐng)域公開工作完成情況、主動公開信息情況、依申請公開信息情況、信息公開中的行政復議情況、公開工作存在的主要問題和改進措施等。本年度報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至12月31日止。本年度報告電子版可以通過哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)（http://zwgk.harbin.gov.cn）政府信息公開工作年度報告欄目中下載。

一、 概述

一、本年度政府信息公開工作的基本情況

（一）設(shè)置政府信息公開工作機構(gòu)和人員

為加強對衛(wèi)生計生系統(tǒng)政府信息公開工作的領(lǐng)導，在我委機構(gòu)改革完成后，于年初調(diào)整了政府信息公開和政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，由委黨委書記、主任任組長，由分管政府信息公開工作的副主任副組長，委機關(guān)各處辦負責人為政務(wù)公開領(lǐng)導小組成員，工作人員由辦公室相關(guān)同志兼任。

（二）建立健全政府信息公開工作制度

為積極、穩(wěn)妥地推進和規(guī)范政府信息公開工作，方便群眾依法獲取衛(wèi)生信息，提高衛(wèi)生計生工作透明度，促進依法行政，2015年制定完善了政府信息主動公開、依申請公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查等制度，印發(fā)重大行政決策各項規(guī)定和制度；重新規(guī)范了政府信息公開發(fā)布審核、運行管理、內(nèi)容保障、應(yīng)急處置制度以及辦事公開制度，同時規(guī)范了政府信息依申請公開工作流程。

（三）更新政府信息公開目錄、公開指南

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)要求，編制政府信息公開指南和目錄，對主動公開的信息范圍、內(nèi)容、查詢方法以及申請公開的步驟、程序等作了明確規(guī)定和詳細說明，及時準確地在中國哈爾濱政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開統(tǒng)一平臺上進行公開，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整和更新。

（四）大力建設(shè)多種政府信息公開載體

1.加強市衛(wèi)生計生委門戶網(wǎng)站信息主動公開工作。主動公開并及時更新調(diào)整領(lǐng)導簡介、機構(gòu)職責、機構(gòu)設(shè)置、政府信息公開工作年度報告、法律法規(guī)、規(guī)范性文件等信息，全年在政府門戶網(wǎng)站及相關(guān)渠道主動發(fā)布信息共1879條。

2.全面推行辦事公開。衛(wèi)生計生系統(tǒng)6個具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位均按要求在政府信息公開統(tǒng)一平臺設(shè)置專欄，主動接受群眾監(jiān)督。要求各單位落實專人負責，確保工作正常開展。

3.完善政府信息公開查閱點和依申請公開受理窗口建設(shè)。加大經(jīng)費投入，改善辦公條件，更換老舊辦公設(shè)備，確保查閱點和窗口工作正常運轉(zhuǎn)。主動向市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和圖書館及時交送政府信息公開文件資料，公開、免費供群眾查詢。全年向市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和圖書館報送主動公開文件資料1件，規(guī)范性文件1件。

4.完善衛(wèi)生計生委門戶網(wǎng)站建設(shè)，指定專人負責網(wǎng)站維護及信息發(fā)布工作，確保網(wǎng)站信息內(nèi)容的規(guī)范、及時、真實、準確，不發(fā)生泄密問題。建立“計劃生育服務(wù)”頻道板塊，對機關(guān)及衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作動態(tài)、信息進行經(jīng)常性的公開和公布，讓市委市政府及廣大市民都能及時了解我市衛(wèi)生工作的進展、亮點和成效。2015年我委通過中國哈爾濱及委門戶網(wǎng)站開展在線訪談4次，政策解讀1次，微博互動415次。

5.積極參加《中華人民共和國政府信息公開條例》實施8周年活動，通過委屬各單位led屏幕、多媒體觸摸屏等形式，宣傳公開工作并為群眾提供政策咨詢、辦事咨詢服務(wù)。

二、重點領(lǐng)域公開工作

執(zhí)行重點領(lǐng)域公開工作，結(jié)合行業(yè)特點組要做到：加強服務(wù)體系建設(shè)，推進行政權(quán)力公開透明和醫(yī)療服務(wù)公開透明。

（一）加強行政審批窗口建設(shè)

凡是與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政許可事項，都逐步應(yīng)納入行政審批窗口辦理。一是在哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)中公布“規(guī)范權(quán)力運行制度”。經(jīng)梳理形成18項規(guī)范權(quán)力運行制度和配套的18個審批流程圖，辦事群眾可以按照該制度逐項核對審批工作人員要求提供的材料是否規(guī)范、審批的條件是否標準、受理辦結(jié)的時限是否在既定時間內(nèi)，實現(xiàn)權(quán)利在陽光下運行。二是更新完善服務(wù)平臺對接建設(shè)。結(jié)合前一階段行政審批事權(quán)調(diào)整的情況，迅速更新完善我委門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺”內(nèi)容。三是開通“二維碼“服務(wù)。為了讓廣大服務(wù)對象更快捷的獲取審批服務(wù)相關(guān)信息，開通了“二維碼”服務(wù)， 2015年審批的4720項內(nèi)容全部實現(xiàn)了網(wǎng)上公示。

（二）進一步加強規(guī)范性文件的公開工作

按照規(guī)范行政執(zhí)法工作有關(guān)要求，除政府規(guī)章外，凡是涉及百姓權(quán)利及義務(wù)的信息內(nèi)容，對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復適用的規(guī)范性文件，在報備市政府法制辦之前，都在在哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)上公開，實行規(guī)范性文件報備公開聯(lián)動機制。

（三）提高市直各單位的服務(wù)水平

主動公開各市直單位的各項管理和服務(wù)事項、辦事程序、收費標準、服務(wù)機構(gòu)等信息，尤其是涉及群眾切身利益的都要如實公開，提高工作透明度，改進行業(yè)作風，提高服務(wù)水平。每月向社會公示委屬18家醫(yī)療機構(gòu)（14家醫(yī)療機構(gòu)、4家防控機構(gòu)）的綜合指標。公示的主要內(nèi)容包括工作量信息（門診人次、急診人次等）、醫(yī)療質(zhì)量信息（病床使用率、出院者平均住院日等）和費用信息（門診患者人均醫(yī)療費用、住院患者人均醫(yī)療費用、藥品收入占總收入比例等）等。每季度公示一次平均住院費用、平均住院日等5個單病種指標信息，公示病種為胃十二指腸潰瘍、剖腹產(chǎn)、急性單純性闌尾炎切除術(shù)、子宮平滑肌瘤剔除術(shù)、支氣管肺炎（小兒）。不定期以部門通報形式向社會公示醫(yī)院管理單項評價或綜合評價、臨床重點專科評審、重大醫(yī)療事件等其它醫(yī)療服務(wù)信息。各直屬醫(yī)院均借助院內(nèi)專欄、電子滾屏、電子觸屏以及院內(nèi)印發(fā)的各種指南、告知書公示檢查項目、藥品目錄、診療項目收費標準等醫(yī)療相關(guān)信息。

三、主動公開工作

（一）扎實做好委機關(guān)政務(wù)公開

一是加強政府信息公開目錄的編制和信息發(fā)布工作，主動公開財政預決算和行政經(jīng)費等信息，做到公開內(nèi)容全面、規(guī)范、準確。二是進一步拓展和豐富基層公開渠道。要加強全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)電子政務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵有條件的單位建立網(wǎng)站，并且廣泛運用熱線電話、設(shè)置信息公開意見建議征集欄目等靈活多樣的電子信息手段公開信息，最大限度滿足群眾信息需求。三是進一步加行政審批服務(wù)工作。目前我市開展的衛(wèi)生行政許可項目共18項，非行政許可項目共13項，均在市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站和市衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站上公布了衛(wèi)生行政許可項目和非許可行政審批項目、法律依據(jù)、辦理程序等相關(guān)信息，為群眾提供方便、快捷的信息服務(wù)。2015年，我委在市級政府網(wǎng)主動公開政府信息1879條，網(wǎng)站點擊量達369517人次，市級以上公開媒體發(fā)布信息300余條，出刊《衛(wèi)生計生信息》115期。我局共受理依申請公開事項5件并給予及時回復，滿意率100%。

（二）扎實做好行業(yè)信息公開

一是在市直各單位建立健全工作規(guī)范，使信息公開公開成為行業(yè)的基本準則。要求市直各單位把信息公開為 “一把手”工程，要有專人負責。二是召開信息公開專項會議，總結(jié)部署工作，加強工作指導，交流經(jīng)驗做法，推廣先進典型，促進工作深化。三是繼續(xù)推進編制行業(yè)信息公開目錄，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。要根據(jù)衛(wèi)生計生行業(yè)的特點，建立本行業(yè)的信息公開目錄，將各單位的職能、權(quán)力內(nèi)容、依據(jù)，服務(wù)事項，審批和服務(wù)事項辦事程序、條件、時限、收費標準，服務(wù)承諾等內(nèi)容編入公開目錄，向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，為公眾和企業(yè)辦事提供方便。四是加強對行業(yè)政務(wù)公開的檢查和考核，確保工作落實。我委建立了政務(wù)公開檢查考核體系。以群眾滿意為標準，加強檢查、考核和社會評議，把公開工作納入責任制考核體系，不斷提高行業(yè)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（三）加強信息網(wǎng)上公開平臺建設(shè)

不斷完善修訂信息公開目錄，加大信息主動公開力度，為群眾上網(wǎng)查詢信息提供便利。通過政府網(wǎng)站建設(shè)推進政務(wù)公開工作，科學制定網(wǎng)站績效評估指標體系，加強對我委網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升整體服務(wù)水平。 為了方便廣大育齡群眾能從多種渠道獲取人口和計劃生育相關(guān)信息，我委努力拓寬人口計生政務(wù)信息公開查詢渠道。對門戶網(wǎng)使用中存在的問題進行了全方位的修補，突出了網(wǎng)站的咨詢服務(wù)功能，拓展了互動辦事功能，擴大了直接對話功能，強化了對外宣傳功能，完善了網(wǎng)上監(jiān)督功能，進一步提高了為社會和公眾服務(wù)的效率和質(zhì)量，拓寬了與公眾溝通聯(lián)系的廣度和深度。對網(wǎng)上欄目進行了更新，更新后的網(wǎng)站信息公開度更高、管理更規(guī)范，更便于查詢。設(shè)立公眾投訴欄和網(wǎng)上咨詢欄，對群眾的一些疑難問題進行在線解答，并規(guī)定“在線咨詢”欄目由各處（室）每天至少兩次上網(wǎng)查看網(wǎng)帖，對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)帖3個工作日內(nèi)必須進行回復，對情況不清或難以答復的問題，必須先承諾回復時間，然后將調(diào)查處理情況在承諾期限內(nèi)予以回復，最長回復時間不能超過20個工作日。全年25家直屬單位在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息共約17973條，在內(nèi)網(wǎng)、門診大廳、院務(wù)公開欄等公布各類信息達12000余條，開展展板、櫥窗宣傳等90余次，在報紙等省、市級媒體宣傳5000余次，出刊各類信息、報紙24類約700余期。

（四）積極營造良好的社會輿論

結(jié)合紀念《中華人民共和國政府信息公開條例》施行8周年活動大力宣傳政務(wù)公開工作，市一院、市兒童醫(yī)院、市胸科醫(yī)院、市一專科等制作展板宣傳單，其他市直各單位利用電子屏幕打出宣傳標語、橫幅，為推進公開工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

（五）加強公開工作的監(jiān)督管理

一是開展學習交流，為政務(wù)公開全面深化提供動力。我委召開政務(wù)公開工作專題會議，以會代訓宣傳政務(wù)公開的法規(guī)政策、有關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高政務(wù)公開的知曉率，為開展政務(wù)公開工作營造良好的輿論氛圍。并及時總結(jié)推廣新經(jīng)驗，研究解決新問題，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。

二是加強監(jiān)督考評，為政務(wù)公開落到實處提供保障。進一步加強督促檢查，我委建立健全政務(wù)公開的考核評價機制，明確考核的原則、內(nèi)容、標準、程序和方式，每年進行政務(wù)公開工作考核。并強化政務(wù)公開考核評比結(jié)果的運用，及時向全系公布和通報考核結(jié)果。

四、依申請公開情況

本年度依申請公開信息5條，申請人在規(guī)定時限內(nèi)得到了滿意的答復。

五、公開中的行政復議情況

本年度因公開引起的行政復議0件。

六、公開工作中存在的問題和主要措施

今年我委在政務(wù)公開工作上取得了一定的成績，但也存在一些問題，如對政務(wù)信息公開工作的考核還有待進一步完善；部分政務(wù)公布渠道如檔案館等宣傳不夠，利用率不高；部分信息由于統(tǒng)計周期長等原因，更新不及時；部分信息不完整或不具體，如對有些事項只公開辦事依據(jù)、程序，未能及時公布辦理結(jié)果等；這些問題都有待于下一步改進。

2016年，我委公開工作的重點是：進一步貫徹有關(guān)政務(wù)公開工作制度精神，落實上級行政部門政務(wù)公開工作部署，以構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制為重點，加快電子政務(wù)和數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，深化網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，使所有權(quán)力事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上運行；以門戶網(wǎng)站及辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，完善和豐富門戶網(wǎng)站內(nèi)容，增加網(wǎng)站功能性和服務(wù)性欄目，擴充和革新現(xiàn)有欄目功能，加強門戶網(wǎng)站的更新和管理；擴展辦公自動化系統(tǒng)功能模塊及輻射面，增加政務(wù)公開工作模塊；加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政府信息公開工作力度，加強對政府信息公開工作的監(jiān)督；整合衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息化建設(shè)內(nèi)容，最大限度實現(xiàn)資源共享，達到全行業(yè)信息公開、公用的目的；不斷加強對直屬單位政務(wù)、院務(wù)公開工作的指導、督查和考核，不斷促進我市衛(wèi)生計生系統(tǒng)政務(wù)公開工作。

哈爾濱市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2016年3月8日