根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，編制2013年度哈爾濱市衛(wèi)生局信息公開報(bào)告。報(bào)告所列的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“哈爾濱市政務(wù)信息公開網(wǎng)”（ http://zwgk.harbin.gov.cn）下載。如果對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與哈爾濱市衛(wèi)生局辦公室聯(lián)系（地址：松北區(qū)世紀(jì)大道一號(hào)主樓909室；郵編：150021；電話：84664502）。

　　本報(bào)告由概述、政務(wù)信息公開工作的基本情況、主動(dòng)公開信息的情況、依申請(qǐng)公開信息情況、因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等六部分組成。

　　一、 概述

　　2013年，“哈爾濱市衛(wèi)生局”門戶網(wǎng)站除市政府規(guī)定的內(nèi)容外，在首頁上設(shè)置“黨務(wù)公開”、“局長信箱”、“舉報(bào)投訴”、“在線咨詢”、“網(wǎng)上辦事”、“衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”等欄目，方便群眾進(jìn)行投訴和舉報(bào)。在工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開、衛(wèi)生信息、文件通知、衛(wèi)生許可等欄目中，市民可以隨時(shí)了解全市衛(wèi)生工作情況，查閱文件、辦事指南、醫(yī)療價(jià)格、政策法規(guī)等有關(guān)內(nèi)容，既滿足了群眾獲取政府信息的需求，又提高了主動(dòng)接受的監(jiān)督意識(shí)和辦事效率。此外，市衛(wèi)生局不斷完善信息公開制度，制定了《哈爾濱市衛(wèi)生局政府信息主動(dòng)公開制度》、《哈爾濱市衛(wèi)生局政府信息發(fā)布保密審查制度》、《哈爾濱市衛(wèi)生局政府信息依申請(qǐng)公開辦理制度》、《哈爾濱市衛(wèi)生局政府信息公開工作考核制度》等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作。

　　二、 基本情況

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“三規(guī)范”。一是組織規(guī)范。落實(shí)了由局長任組長，分管副局長任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的工作機(jī)制。二是制度規(guī)范。進(jìn)一步完善局信息公開工作制度、信息公開工作考核辦法等，督促區(qū)縣衛(wèi)生局和市直單位完善《政務(wù)公開指南》《醫(yī)療信息公開工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作制度》等。三是管理規(guī)范。更新《哈爾濱衛(wèi)生局政府政務(wù)公開指南》、《哈爾濱衛(wèi)生局政府信息公開目錄》，明確了政務(wù)公開的形式、范圍、內(nèi)容、步驟、救濟(jì)途徑等。

　　（二）明確內(nèi)容，做到“三公開”。一是公開依法行政事項(xiàng)。我局公開的信息包括：上級(jí)和本級(jí)制定的規(guī)章和各類規(guī)范性文件、政策性文件；各類規(guī)劃、計(jì)劃及其執(zhí)行情況；重點(diǎn)工作有關(guān)情況；重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；公務(wù)員錄用和任免情況；行政機(jī)關(guān)基本情況等。各直屬單位公開的信息有：?jiǎn)挝荒甓饶繕?biāo)及執(zhí)行情況；單位（醫(yī)院）基本情況；人事任免；履行行政職能情況（衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾病控制等）；辦事制度及程序等。二是公開行政許可、非行政許可內(nèi)容。經(jīng)清理整頓，目前我市開展的衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目共12項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目共13項(xiàng)，均在局網(wǎng)站和市衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站上公布了衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目和非許可行政審批項(xiàng)目、法律依據(jù)、辦理程序等相關(guān)信息，為群眾提供方便、快捷的信息服務(wù)。三是公開醫(yī)療服務(wù)信息。每月向社會(huì)公示局屬19家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、4家防控機(jī)構(gòu)）的綜合指標(biāo)。公示的主要內(nèi)容包括工作量信息（門診人次、急診人次等）、醫(yī)療質(zhì)量信息（病床使用率、出院者平均住院日等）和費(fèi)用信息（門診患者人均醫(yī)療費(fèi)用、住院患者人均醫(yī)療費(fèi)用、藥品收入占總收入比例等）等。各直屬醫(yī)院均借助院內(nèi)專欄、電子滾屏、電子觸屏以及院內(nèi)印發(fā)的各種指南、告知書公示檢查項(xiàng)目、藥品目錄、診療項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等醫(yī)療相關(guān)信息。

　　（三）多措并舉，做到“四結(jié)合”。一是結(jié)合構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)政務(wù)公開工作。以網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺(tái)，經(jīng)全面分析、清理權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，編制流程圖，已能初步權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。此外，在實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)過程中，通過對(duì)局門戶網(wǎng)站的改版、優(yōu)化，利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及時(shí)公開上級(jí)和本級(jí)制定的規(guī)章和各類規(guī)范性文件、政策性文件。各直屬單位均通過門戶網(wǎng)站，定期公布政務(wù)信息，加強(qiáng)了與公眾的溝通，保障了政務(wù)公開工作的及時(shí)、順暢。二是結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)政務(wù)公開工作。通過市衛(wèi)生局及各直屬單位門戶網(wǎng)站公開政務(wù)信息，在網(wǎng)站設(shè)立局長信箱和突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)舉報(bào)信箱；將行政審批窗口作為查詢、利用公開信息的重要場(chǎng)所；在直屬單位辦公場(chǎng)所設(shè)置公開宣傳欄、信息發(fā)布欄等，方便群眾辦事。三是結(jié)合為民辦實(shí)事推進(jìn)政務(wù)公開工作。如為推進(jìn)新醫(yī)院建設(shè)，廣泛邀請(qǐng)專家和單位代表、社會(huì)公眾代表召開咨詢論證會(huì)、專家咨詢會(huì)和征求意見會(huì)；為破解“看病難”，多次開展專題調(diào)研；設(shè)立衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)接待日，咨詢解答人民群眾的問題。四是結(jié)合效能建設(shè)推進(jìn)直屬單位政務(wù)公開工作。如市第一醫(yī)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)院務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則》，建立每周院務(wù)會(huì)議、每月行政查房、院長接待日等制度，建立藥品使用超常預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院管理“陽光工程”等，在省市走在了前列。市胸科醫(yī)院、市兒童醫(yī)院兩家院務(wù)公開示范單位通過創(chuàng)辦、出版《醫(yī)院院報(bào)》等刊物，廣泛開展院務(wù)公開。各醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格，進(jìn)行醫(yī)療價(jià)格公開，設(shè)立電子查詢觸摸屏，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督公開；對(duì)藥品、器械、材料等采購項(xiàng)目，均采取集中招投標(biāo)等形式，大幅降低了藥價(jià)，讓利于患者；在門診大廳設(shè)置病人選擇醫(yī)生欄，對(duì)每一位醫(yī)師的技術(shù)資格、專業(yè)特長、職稱予以公布；設(shè)立服務(wù)監(jiān)督崗和舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受患者來信來訪，積極解決醫(yī)患矛盾。市衛(wèi)生監(jiān)督所編制了政務(wù)信息公開指南的目錄，將各種工作程序、工作職責(zé)、審批、受理、監(jiān)督檢查、許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)證條件等在局門戶網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所、行政許可受理窗口進(jìn)行公示。市疾控中心在門戶網(wǎng)站上機(jī)構(gòu)除設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、政策標(biāo)準(zhǔn)、在線咨詢等欄目外，開辟了傳染病防治、慢性病防治、地方病防治及病媒生物防治等專題，及時(shí)發(fā)布疾病預(yù)防控制最新消息，進(jìn)行健康教育。

　　二、主動(dòng)公開信息情況

　　（一）主動(dòng)公開信息總數(shù)為2110條。其中市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站705條；市政務(wù)公開網(wǎng)站179條；行政大廳服務(wù)窗口92條；信息公開電子屏幕及綜合服務(wù)平臺(tái)1034條。通過網(wǎng)站等形式對(duì)社會(huì)公布下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名、單位電話號(hào)碼、郵箱、傳真、郵編，方便群眾查詢、監(jiān)督。并實(shí)時(shí)公開為民辦事項(xiàng)目，方便查詢。

　　（二）公開目錄（含指南、目錄、補(bǔ)充公開）公開信息總數(shù)為192條。其中機(jī)構(gòu)信息3條，占1.6%；行政權(quán)力1條占0.5%；工作信息179條，占93.7%；承諾事項(xiàng)2條，占1%；社會(huì)服務(wù)6條，占3%。

　　（三）重點(diǎn)公開內(nèi)容5類。重點(diǎn)公開類別包括機(jī)構(gòu)信息類、政府決策類、工作信息類、財(cái)政信息類、承諾事項(xiàng)類。圍繞衛(wèi)生重點(diǎn)工作及行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)公開的有：惠民工程、行政效能建設(shè)、平安醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格、便民措施、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、藥品招標(biāo)采購等。

　　三、依申請(qǐng)公開信息情況

　　本年度收到依申請(qǐng)公開的政府信息的申請(qǐng)5條，均及時(shí)依法給以回復(fù)。本年度沒有公開涉密信息。

　　四、因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　本年度未發(fā)生針對(duì)本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和投訴案。

　　五、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　一是部分政務(wù)信息公布渠道宣傳力度不大，利用率不高，一些群眾對(duì)政府信息公開工作不夠清楚，信息公開的內(nèi)容、形式還有待于進(jìn)一步豐富完善。二是部分信息由于統(tǒng)計(jì)周期長等原因，更新不及時(shí)；部分信息不完整或不具體，如對(duì)有些事項(xiàng)只公開辦事依據(jù)、程序，未能及時(shí)公布辦理結(jié)果等。三是對(duì)政務(wù)信息公開工作的考核還有待進(jìn)一步完善。

　　下一步，市衛(wèi)生局政府信息公開重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步貫徹有關(guān)政務(wù)公開工作制度精神，落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生行政部門政務(wù)公開工作部署，以政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為重點(diǎn)，加快電子政務(wù)和數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，深化網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，使所有權(quán)力事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行；二是以門戶網(wǎng)站及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，完善和豐富門戶網(wǎng)站內(nèi)容，增加網(wǎng)站功能性和服務(wù)性欄目，擴(kuò)充和革新現(xiàn)有欄目功能，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站的更新和管理；三是擴(kuò)展辦公自動(dòng)化系統(tǒng)功能模塊及輻射面，增加政務(wù)公開工作模塊；四是加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府信息公開工作力度，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督；五是整合衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開、公用的目的；六是加強(qiáng)對(duì)直屬單位政務(wù)、院務(wù)公開工作的指導(dǎo)、督查和考核，不斷促進(jìn)我市衛(wèi)生系統(tǒng)政務(wù)公開工作。

哈爾濱市衛(wèi)生局

2013年12月31日