年初以來，我局按照全市政務(wù)公開工作的總體部署和市政務(wù)公開辦關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域辦事公開實(shí)施（指導(dǎo)）意見的要求，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生政務(wù)公開形式，進(jìn)一步規(guī)范我市醫(yī)院院務(wù)公開渠道，完善政務(wù)公開目錄與網(wǎng)站建設(shè)，大力推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政務(wù)公開工作，取得了新成效?，F(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把政務(wù)公開工作納入重要工作日程。我局高度重視政務(wù)公開工作，把這項(xiàng)工作作為方便群眾、服務(wù)群眾，密切衛(wèi)生系統(tǒng)與群眾關(guān)系的重要內(nèi)容抓緊抓好。局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)在每年召開的全市衛(wèi)生工作會議、半年工作總結(jié)會議和各項(xiàng)專項(xiàng)工作會議上，都把實(shí)行政務(wù)公開、院務(wù)公開作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署，為推進(jìn)政務(wù)公開工作提供了組織保障。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常深入機(jī)關(guān)處室、基層單位，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的檢查指導(dǎo)，督促各處室和市直單位增強(qiáng)工作人員自律意識，規(guī)范執(zhí)法程序和醫(yī)療服務(wù)行為，以公開促公正和公平，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，使衛(wèi)生工作更好地為人民健康服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）明確任務(wù)，完善責(zé)任目標(biāo)體系。根據(jù)《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》及全市衛(wèi)生工作實(shí)際，我局每年初，都將政務(wù)公開工作納入對各區(qū)、縣（市）重點(diǎn)衛(wèi)生工作考核項(xiàng)目中；同時，對全局政務(wù)公開進(jìn)行責(zé)任分解，逐項(xiàng)細(xì)化公開內(nèi)容與措施，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開、行政審批、收費(fèi)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，處辦、基層單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。 

（三）完善院務(wù)公開工作機(jī)制。年初，我局在市政務(wù)公開辦的支持下，修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)院院務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，由市政務(wù)公開辦印發(fā)各地，進(jìn)一步加大了工作力度。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)較多，直接面向群眾提供醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)，我局在修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)院院務(wù)公開工作的實(shí)施意見》中，突出強(qiáng)調(diào)了向社會公開的服務(wù)信息、服務(wù)范圍、服務(wù)流程、服務(wù)價(jià)格、便民措施等內(nèi)容，同時，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開載體和公開形式都提出了明確要求。為保證院務(wù)公開工作真正落到實(shí)處，我局積極督促指導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行院務(wù)公開工作責(zé)任制，實(shí)施院務(wù)公開反饋制度、實(shí)行院務(wù)公開工作督查評議制度等。我局要求各級衛(wèi)生行政部門發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，把院務(wù)公開列入對醫(yī)院考核評優(yōu)內(nèi)容，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院院務(wù)公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核評價(jià)工作。

（四）不斷推進(jìn)政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)。為了拓寬衛(wèi)生政務(wù)信息公開渠道，我局進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站群開發(fā)建設(shè)。以哈爾濱市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站為依托，建立了以市衛(wèi)生局主站、包括各區(qū)縣（市）衛(wèi)生局和局屬醫(yī)療單位基層單位子站的網(wǎng)站群，實(shí)現(xiàn)了互動交流平臺，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)航、服務(wù)索引、狀態(tài)查詢等功能；完成實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，提高了我局政務(wù)公開和事業(yè)單位辦事公開的水平，也使我局網(wǎng)站建設(shè)步入了全市行進(jìn)的行列。同時，我局依托于市政府政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，將行政職能、行政執(zhí)法、政策法規(guī)及工作動態(tài)等政務(wù)信息通過市政府政務(wù)公開網(wǎng)站和我局公眾信息網(wǎng)站向社會公開，方便企事業(yè)單位和社會群眾隨時查詢。

（五）積極開展編制政務(wù)公開目錄工作。根據(jù)市政府政務(wù)公開辦要求，我局指導(dǎo)市直單位在原有公開材料內(nèi)容基礎(chǔ)上，遵循嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民的原則，認(rèn)真開展了編撰院務(wù)公開目錄工作。按照“公開是原則，不公開是例外”的規(guī)定，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)對在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中制作、獲取的信息，除涉及國家、商業(yè)秘密及個人隱私等不宜公開的信息外，一律列入院務(wù)公開目錄范圍。目前，市直單位已基本完成院務(wù)公開目錄編制工作，我局正在指導(dǎo)督促其他單位盡快修訂完善目錄編制工作，推動市直單位院務(wù)公開工作逐步建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。

二、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作

按照市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的統(tǒng)一部署，在市政務(wù)公開辦的指導(dǎo)下，我局結(jié)合衛(wèi)生行政審批與醫(yī)療服務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真推行政務(wù)、院務(wù)公開，增強(qiáng)了衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)工作透明度，推進(jìn)了衛(wèi)生行政與醫(yī)療服務(wù)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高了各項(xiàng)衛(wèi)生工作效率和服務(wù)質(zhì)量，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的認(rèn)可與好評。

(一) 進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)衛(wèi)生行政審批制度改革。一是改革審批機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式。成立審批辦，把業(yè)務(wù)處室所涉及的審批項(xiàng)目進(jìn)行整合，提高衛(wèi)生行政審批效率；簡化審批流程，變?nèi)墝徟鸀橐患墝徟?，即由窗口“首席代表”全?quán)負(fù)責(zé)審批，為服務(wù)對象節(jié)省辦手續(xù)時間、節(jié)約辦事成本；開展網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，提高辦事效率，縮短審批的運(yùn)行周期，對重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目采取“一企一議”、“一事一議”，指定專人辦理。二是強(qiáng)化窗口管理，推行“五個服務(wù)”。即推行超前服務(wù)，溫馨服務(wù)，代辦服務(wù)，延伸服務(wù)和跟蹤服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，公開服務(wù)承諾。做到恪守各項(xiàng)規(guī)章制度；實(shí)行服務(wù)零距離、服務(wù)零障礙、服務(wù)零收費(fèi)、服務(wù)零差錯、服務(wù)零投訴“服務(wù)五零制度”；全面推行政務(wù)公開，公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、辦結(jié)時限等服務(wù)相關(guān)信息；開辟服務(wù)“綠色通道”；加大審批提速力度，將涉及衛(wèi)生監(jiān)督的8項(xiàng)審批事項(xiàng)調(diào)整為即辦件，做到符合規(guī)定，1個工作日辦結(jié)；規(guī)范審批服務(wù)行為，信守“文明服務(wù)公約”；做到廉潔執(zhí)法，不以權(quán)謀私；加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

通過“一站式辦公、一體化管理、一條龍服務(wù)”模式，窗口成為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾的“民心窗口”，轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效能的“示范窗口”，遏制腐敗、清正廉潔的“陽光窗口”，周到熱情、便民利民的“形象窗口”，全年接受咨詢4792件，受理689件，辦結(jié)689件，提前辦結(jié)率達(dá)100%,受到各級領(lǐng)導(dǎo)及服務(wù)對象的好評，收到表揚(yáng)信73封，錦旗8面，被新聞媒體宣傳報(bào)道2次。窗口獲得哈爾濱市人民政府行政服務(wù)中心紅旗窗口、市直機(jī)關(guān)工委百佳處室、市巾幗文明崗、市文明示范窗口等榮譽(yù)稱號。首席代表被授予市政府行政服務(wù)中心“優(yōu)秀首席代表標(biāo)兵”，市直機(jī)關(guān)工委“百佳優(yōu)秀處長”，市精神文明辦“文明使者”，市婦聯(lián)“巾幗建功標(biāo)兵”稱號，兩名工作人員被授予市政府行政服務(wù)中心“先進(jìn)個人”。

 (二) 以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督卡為切入點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“形象年”建設(shè)活動。

今年三月份，我們在全市二級以上醫(yī)院實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督卡制度。該監(jiān)督卡對醫(yī)務(wù)人員行為在總體上有規(guī)范，對窗口崗位人員言談舉止有要求，對技術(shù)操作和服務(wù)項(xiàng)目有標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度有規(guī)定，對醫(yī)療和就診環(huán)境有評價(jià)，對醫(yī)院總體管理有建議。目前，各單位都已經(jīng)把落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督卡制度作為實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)全程監(jiān)控制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。并成立了專門辦事機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督卡的填寫工作，并且挑選便于出院患者填寫監(jiān)督卡的地點(diǎn)，給予必要的經(jīng)費(fèi)保證，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督卡實(shí)施近八個月來，各醫(yī)療單位（包括各區(qū)二級以上醫(yī)院）填寫醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督卡60706份，填寫率達(dá)到90%。我處又采取有效措施，要求各單位認(rèn)真分析、總結(jié)監(jiān)督卡填寫情況，查找服務(wù)對象對我們工作的意見和建議，及時改進(jìn)工作，定期進(jìn)行講評，進(jìn)一步掌握醫(yī)療服務(wù)狀況，有效地促進(jìn)了醫(yī)院整體工作的開展，收到了較好的效果。

今年，全市各單位共召開患者及服務(wù)對象座談會459次，近6千人參加了座談會。聘請監(jiān)督員152人次，召開監(jiān)督員會議16次，組織監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查21次。各醫(yī)院共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷兩萬余份，入戶調(diào)查或走訪服務(wù)對象6千余人。經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，服務(wù)對象滿意度為96.2%。

（三）完善醫(yī)療服務(wù)信息公示載體，進(jìn)一步為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是以醫(yī)院為主體公示相關(guān)的診療信息。為進(jìn)一步尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)，我局制定了《哈爾濱市衛(wèi)生局關(guān)于實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息公示制度的通知》、《關(guān)于門診部、診所類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示有關(guān)醫(yī)療服務(wù)信息的通知》，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)市衛(wèi)生局的工作部署，通過在門診、病房懸掛公示板、電子顯示屏等、使用住院病人一日清單、電子查詢系統(tǒng)等形式，公示了醫(yī)院的經(jīng)營范圍、從業(yè)人員資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專家簡介和住院病人的服務(wù)收費(fèi)情況。同時，各醫(yī)院還充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)上建立了本醫(yī)院的網(wǎng)站，把醫(yī)院的診療特色、科室設(shè)置、出診專家等有關(guān)的醫(yī)療服務(wù)信息在網(wǎng)站上公布，進(jìn)一步滿足了群眾對醫(yī)療服務(wù)信息的知情權(quán)和選擇權(quán)。二是以病人為載體告之相關(guān)醫(yī)療服務(wù)信息。我市各級醫(yī)療單位都建立了醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療收費(fèi)告知制度。各醫(yī)療單位在進(jìn)行手術(shù)、創(chuàng)傷性檢查、輸血和特殊治療時，醫(yī)務(wù)人員主動地加強(qiáng)與病人的溝通，耐心地向患者交待或解釋病情，征得患者的同意。同時，各醫(yī)療單位還建立了病人投訴制度和院長接待日制度，建立了投訴電話，及時受理患者的投訴。

（四）以公開促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高，積極開展門診就診流程再造。

為優(yōu)化服務(wù)流程，提高醫(yī)療資源利用效率，制定下發(fā)《哈爾濱市開展門診就診流程再造實(shí)施試點(diǎn)方案》，召開了專項(xiàng)工作推進(jìn)會議，提出了15項(xiàng)門診就診流程再造新舉措：一是設(shè)立門診“便民服務(wù)中心”。承擔(dān)導(dǎo)醫(yī)、咨詢、預(yù)約、便民措施四大功能；二是實(shí)行電子叫號服務(wù)。通過安裝門診電子叫號系統(tǒng)，在門診候診、收費(fèi)、取藥和臨床檢驗(yàn)、輔助檢查等醫(yī)療區(qū)域，逐步實(shí)行電子叫號服務(wù)；三是實(shí)行掛號收費(fèi)通柜服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)各類醫(yī)保患者收費(fèi)“一機(jī)通”服務(wù)；四是實(shí)行分時段預(yù)約掛號服務(wù)；五是實(shí)行專家錯峰出診制度。盡可能滿足病人在不同時段的就診需求；六是開設(shè)周末門診。二級以上醫(yī)院應(yīng)開設(shè)周末門診，其中，三級醫(yī)院開設(shè)周六、日全天周末門診，二級醫(yī)院開設(shè)周六、日上午周末門診，真正做到無假日醫(yī)院；七是實(shí)行簡易門診服務(wù)。針對慢性病人等開設(shè)簡易門診，分流門診就醫(yī)患者。解決慢性病人定期開藥、開單檢查、復(fù)查和普通病人體檢、咨詢等醫(yī)療需求；八是開設(shè)用藥咨詢服務(wù)窗口；九是實(shí)行門診病歷手冊“一本通”；十是實(shí)行部分檢驗(yàn)結(jié)果“一單通”；十一是實(shí)行醫(yī)療服務(wù)信息“一點(diǎn)通”；十二是實(shí)行門診就診服務(wù)“一卡通”；十三是延長抽血服務(wù)時間；十四是藥局取藥立等可取；十五是設(shè)置專家咨詢熱線、網(wǎng)絡(luò)答疑。

目前，從對市直14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)初步調(diào)查情況看：設(shè)立門診“便民服務(wù)中心”13家，占92.86%；實(shí)行電子叫號服務(wù)2家，占14.29%；實(shí)行掛號收費(fèi)通柜服務(wù)8家，占57.14%；實(shí)行分時段預(yù)約掛號服務(wù)6家，占42.86%；實(shí)行專家錯峰出診制度13家，占92.86%；開設(shè)周末門診13家，占92.86%；實(shí)行簡易門診服務(wù)12家，占85.71%；開設(shè)用藥咨詢服務(wù)窗口11家，占78.57%；實(shí)行部分檢驗(yàn)結(jié)果“一單通”14家，占100%；實(shí)行醫(yī)療服務(wù)信息“一點(diǎn)通”10家，占71.43%；實(shí)行門診就診服務(wù)“一卡通”3家，占21.43%；延長抽血服務(wù)時間14家，占100%。從各單位自行上報(bào)的情況看，除電子叫號、門診就診“一卡通”外，其他各項(xiàng)開展情況較好，此項(xiàng)工作正在進(jìn)一步推進(jìn)中。

今年以來，我局政務(wù)公開工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民群眾的愿望還有一定差距。下一步，我們將督促機(jī)關(guān)處室及基層單位進(jìn)一步提高對政務(wù)公開工作的思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的指示精神與市政務(wù)公開辦的各項(xiàng)工作部署，強(qiáng)化措施，加大力度，力爭在推進(jìn)政務(wù)公開方面取得新的成績。

　　　　　　　　　　  二○一○年三月三十一日