2012年，市文化和新聞出版局在市委、市政府的正確領導下，在市政務公開工作領導小組辦公室的具體指導下，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《哈爾濱市政務公開規定》要求，結合我市文化工作實際情況，不斷完善政府信息公開相關制度，強化工作機制，改進具體措施，突出公開重點，及時更新各類信息，圓滿完成了本年度政府信息公開工作的各項任務。

按照市政務公開工作領導小組辦公室的通知要求，現將我局2012年度政府信息公開工作情況報告如下。

一、提高認識、進一步加強政府信息公開組織建設

年初，局黨委書記、局長楊曉萍主持召開全局政府信息公開工作專題會議，黨政領導班子成員和機關各處室及有關單位負責人參加了會議，會議決定重新調整我局政府信息公開工作領導小組及下設的領導小組辦公室。哈爾濱市文化和新聞出版局政府信息公開工作領導小組組長由局黨委書記、局長楊曉萍親自擔任，副組長由局黨委副書記、紀檢委書記馬國勝，局黨委委員、副局長劉彥濤，局黨委委員、副局長張坤明，局黨委委員、副局長徐鶴東，副巡視員裔中立，副巡視員王勝祥擔任。領導小組下設辦公室，主任由副巡視員王勝祥兼任，負責全局政府信息公開辦日常工作。成員由辦公室、人事處、藝術處、外聯處、文化處、產業處、黨群部、機關黨委、監察室、發行處、版權處、印刷處、圖書報刊處、文化市場管理處、文化市場行政執法局負責同志組成。

根據會議要求，我局政府信息公開辦迅速進入工作狀態，按照全市2012年政府信息公開工作安排，結合我局工作實際情況,研究制定具體措施開展政府信息公開工作，確保完成政府信息公開工作各項任務。

二、嚴格審查、進一步加強政府信息公開制度建設

按照市政務公開辦公開信息審查規定和市委保密辦（市保密局）上網發布信息保密管理的有關要求，我局進一步修改完善信息公開相關配套制度。堅持“誰審查，誰負責”、“先審查，后公開”的保密審查原則，完善考核通報辦法，將政府信息公開考核按照績效評估體系進行必要的分解和完善。研究制定了《哈爾濱市文化和新聞出版局政府信息公開上網信息發布三級管理審批表》，每發布一條信息，必須經過發布信息處室經辦人簽字、發布信息的處室處長簽審、局定密負責人保密審核簽署意見，分管局長簽批之后，再由網站負責人分配欄目、由信息操作員上傳發布并簽字。

三、拓展渠道、進一步推動政府信息公開向基層延伸

推動信息公開工作標準化和規范化建設，按照“統一標準，規范實施，分級部署”的原則，完善政府信息公開平臺功能。進一步完善加強多樣化的公開渠道，本著“促進公開，方便公眾”的原則，不斷豐富和完善公開渠道，推動政府信息公開向基層延伸。

（一）深入開展共產黨員先鋒崗創建活動

按照全市深入開展創建共產黨員先鋒崗活動新的部署，結合2012年行政問責和政風建設活動以及“爭先優、補短板、強問責”創建首善機關主題實踐活動要求,我局重新制作了“共產黨員先鋒崗”公示牌，統一規范崗位職責、工作標準、承諾及個人信息等內容，既便于社會和服務對象監督，又對自身起到警示作用。

（二）加強文化市場行政執法公示

為了進一步做好政府信息公開工作，便于市民監督、辦事，市文化市場行政執法局在辦公樓大廳開設了政務公開專欄。公布了執法局2012年政風建設年活動總體目標、重點任務、組織領導、監督電話、黨務公開、文明單位創建工作，政務公開工作職能、行政執法人員照片、所在部門、職務，推行“八項制度”公示、責任職能說明、行政執法承諾、行政執法工作規程、工作人員守則等。

（三）完善政務公開信息電子查閱系統

在市圖書館為市民提供四處政務公開查詢檢索服務場所：二樓普通報刊閱覽室觸摸屏一臺，三樓科技閱覽室觸摸屏一臺，三樓電子閱覽室所有計算機設備，四樓地方文獻閱覽室計算機和打印機。為讀者查詢政府信息提供服務，主要有法律、法規、檔案管理條例、供熱管理條例、傷殘補助方面、退休金養老金方面、企業改制、并軌政策、動遷法規管理等關系民生方面的政策法規，2012年度有70余人次查詢。

在閱覽室開設的政府信息公開專架和一樓大廳發放省、市政府公報。省政府公報每半月50冊、全年1200冊，市政府公報每半月200冊、全年4800冊。

（四）駐行政審批中心窗口推行四項服務舉措

我局審批窗口以“滿意在群眾、滿意在企業”為主題，公開四項服務和監督新舉措，創造寬松和諧經濟發展環境。

“五個一”是：一張笑臉，一份指南，一個電話，一刻承辦，一站服務。

“五心”是：轉變工作作風，讓群眾更隨心；建立監督機制，讓群眾更放心；創新服務舉措，讓群眾更省心；實行一站式審批，讓群眾更舒心；加快審批提速，讓群眾更歡心。

“五看”是：履職盡責，看覺悟；促進發展，看意識；服務企業，看作風；面對利益，看自律；處理問題，看思辨。

“三網對一點”是：在市政府行政服務中心網公布六公開和六件制服務內容，監督辦事流程和時限；在局網站公開審批事項和服務規范、服務承諾制度及服務效能監督電話；完善中國·哈爾濱印刷網服務平臺，以公平、公正、公開為原則，及時公布企業年檢、違規經營等情況，提高工作透明度。一點是審批窗口公開接受社會群眾和服務對象監督。

（五）積極參加全市政府信息公開宣傳活動

按照市政務公開辦《關于做好紀念〈中華人民共和國政府信息公開條例〉施行四周年宣傳工作的通知》要求，分管領導王勝祥副巡視員帶領我局政務公開辦工作人員制定宣傳方案，積極組織參加活動。印刷處和文化市場行政執法局在行政服務大廳審批窗口和文化市場行政執法局辦公樓門前懸掛宣傳條幅、發放服務指南、辦事流程、收費依據、《便民手冊》等宣傳資料，并進行現場咨詢、宣傳政府信息公開、辦事公開工作重點以及取得的成果。

（六）及時更新維護市政務公開網站信息

我局分管領導高度重視政府信息公開工作，安排專兼職人員負責上傳我局政務公開信息工作，做到及時、準確、全面的更新、維護市政務公開網站我局欄目內容，2012年在市政務公開網站上傳115條公開信息。

印刷管理處處長高彬做客市政府網站，就“我市印刷出版文化科技產業園區項目建設推進工作”與網友在線交流，介紹了建設哈爾濱市印刷產業園區的現實意義和印刷產業園區的建立給我市帶來的經濟效益和社會效益。

（七）做客市政府網站與網友在線交流

市文化市場行政執法局局長宋增強做客市政府網站，就“我市文化市場監管執法工作”與網友在線交流，介紹我市文化市場行政執法機構組建情況和承擔的職能，以及全市文化主管部門和文化市場行政執法機構在文化市場監管執法中的重點工作，回答網友提出的問題。

（八）政務網站開設政風建設專欄便于市民監督

按照2012年全市開展行政問責和政風建設活動的工作部署，以及“爭先優、補短板、強問責”創建首善機關主題實踐活動要求,我局在政務網站開設了《政風建設專欄》，公布政風建設文件、《哈爾濱行政問責規定》、“爭先優、補短板、強問責”創建首善機關主題實踐活動方案,以及我局政風建設組織機構，政策法規、工作動態、政風投訴電話等，便于市民監督。我局政務網站共發布公開信息228條。

四、及時公示、公開重大文化活動信息

按照全市政務公開工作要求，我局及時公開文化工作重大活動信息。

(一)及時公開2012年全局文化工作任務

2月3日，召開2012年全局工作部署動員大會，傳達市委十三次黨代會和十四次人代會精神，對2011年各項工作做了全面客觀總結，對2012年的重點工作進行了部署。

會議對2012年的第三十一屆哈夏音樂會、文化惠民工程、文化遺產保護、構建現代文化產業體系、文化體制改革、文化市場管理等項重點工作進行了部署。

（二）公開落實行政問責開展政風建設活動情況

2月28日，我局召開了開展“政風建設年”活動,推進行政問責落實工作會議。印發了《哈爾濱市文化和新聞出版局關于開展學習貫徹<哈爾濱市行政問責規定>的活動方案》，對《哈爾濱市行政問責規定》做了詳細的解讀，對做好行政問責工作提出了明確的要求。要求全局干部職工充分認識全市推行行政問責工作的重要性和必要性,充分發揮帶頭示范作用，從我做起，從現在做起，領導班子成員要以身作則，帶頭學習，學深、學透，將行政問責規定的精神實質貫穿到實際工作中，要讓每一位干部職工都知道自己該干什么、不該干什么，該做什么、不該做什么，切實履行工作職責，把自己的各項工作抓細、抓好，為我市實現科學發展新跨越，提供良好的文化發展環境。

（三）公開省市重點文化產業項目推進情況

2012年，我局牽頭服務省市重點文化產業項目9個，按照局黨委的工作部署，加強對文化產業大項目的指導，實實在在落在“服務”上，及時發現問題并給予協調解決，確保省市重點文化產業項目如期完成。3月20日由分管副局長徐鶴東帶領相關人員對2012年省市重點文化產業項目進行了現場調研服務工作。先后踏查了群力文化產業示范區等9個產業項目，對項目建設工作在投資任務重、土地指標限制大等多重壓力下，仍然保持良好的工作態勢給予充分肯定，就下一步工作提出推進建議和具體要求。

（四）及時公開全市文化市場工作情況

4月19日，我局召開了全市文化市場工作會議。八區十縣（市）文化體育（旅游）局主管文化市場工作的局長（副局長）和文化市場管理機構負責同志參加了會議。會議傳達了全省文化市場管理工作會議精神，總結了2011年全市文化市場管理工作，部署了2012年主要工作任務。

全市文化市場管理的四方面重點工作是：一是積極參與推進文化市場綜合執法改革，落實綜合執法工作任務。二是加大審批監管和集中整治力度，促進文化市場健康有序發展。三是加大引導扶持力度，完善文化市場體系，促進文化市場發展繁榮。四是加強行政執法隊伍建設，提升文化市場監管能力。

（五）及時公開舉辦世界讀書日活動情況

4月23日，為迎接第十八個“世界讀書日”，在中央大街舉行了2012年哈爾濱市全民閱讀活動啟動儀式。市委常委、宣傳部長張麗欣到會并講話，局領導宣讀了全民閱讀活動倡議書和推薦的閱讀書目。參會領導和單位代表參觀了中央大街圖書漂流角、市民講堂及社區圖書館，并向中央大街漂書角捐贈了圖書，將印有“世界讀書日”宣傳語的書簽發放給廣大市民，并組織了8家出版物經營單位開展優秀圖書推介展銷活動。當天各發行單位共攜帶優秀圖書萬余種參展，實現銷售碼洋60余萬元，創下了歷史新高。通過活動的開展，助推了地方文化建設。

（六）公開銷毀侵權盜版制品及非法出版物活動情況

4月25日，由省、市“掃黃打非”工作領導小組辦公室負責組織協調、承辦的2012年省暨哈爾濱市侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動，在龍塔廣場舉行，數十萬件的盜版、走私音像制品，盜版軟件及電子出版物，盜版及非法書報刊被集中銷毀。

舉辦這次活動，其目的是向全社會展示我市“掃黃打非”和打擊侵權盜版工作成果，展現我省、我市堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，打擊侵權盜版、保護知識產權的嚴正態度和堅強決心，揭露制黃販黃、侵權盜版等非法出版活動的社會危害，教育引導廣大群眾提高法制意識和自覺抵制腐朽文化的能力，號召和動員社會各界和廣大人民群眾積極參與到“掃黃打非”斗爭和“反盜維權”行動中來。

（七）及時公開落實爭創全國文明城市活動情況

5月22日，局黨委就如何貫徹落實全市爭創全國文明城市工作動員會議精神、如何做好全市未成年人思想道德建設測評指標上報工作，召開全局系統動員大會。

會議要求，要按照林鐸書記提出的要求：第一，要切實把全局干部職工的思想統一到“創城”工作上來，要在今后的工作中進一步增強干部職工的責任感和使命感。第二，我們要加快工作節奏進入更加緊張的工作狀態，要明確責任層層抓落實，一抓到底決不松勁。第三，要圍繞全市中心工作，以文化名城建設為載體，突出重點工作，突出文化特色，力爭完成三年“創城”工作提出的測評指標，為全市創建工作做出積極貢獻。

（八）公開全市印刷企業落實專項監管行動情況

為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照第二十五次全國“掃黃打非”工作電視電話會議要求，根據國家新聞出版總署和省新聞出版局統一要求和部署，我局組織516家印刷企業召開了全市加強印刷復制監管專項行動工作會議。

會議傳達了《哈爾濱市加強印刷復制監管專項行動實施方案》，成立了專項行動領導小組，強化屬地化管理，對基層單位進行了全面部署；通報了全市印刷復制監管專項行動階段性檢查情況；與15家印刷企業代表簽訂了守法經營自律承諾書，向與會企業印發了《印刷復制企業自查表》；印發了印刷品承印“五項制度”及《印刷登記簿》，全面落實印刷品承印管理規定。會議對全市印刷復制市場監管專項行動工作提出了部署要求，推進專項行動工作深入開展，為黨的十八大勝利召開營造和諧文化環境。

（九）公開規范涉企行政執法工作推進情況

9月17日，召開了政風建設年規范涉企行政執法工作推進大會，進一步強化服務意識，規范執法行為，突出重點，徹底根治涉企行政執法中的“四亂”行為。宣讀了《哈爾濱市人民政府辦公廳關于認真貫徹實施<哈爾濱市規范涉企行政執法行為規定>的通知》，傳達了宋希斌市長在全市政風建設年規范涉企行政執法工作推進大會上的重要講話。

要求我局具有行政執法職能的各工作部門要做到：一是以完善法規制度為基礎，全面規范涉企行政執法工作；二是寓監管于服務、以服務促監管；三是改革涉企執法模式，提高涉企監管執法效果。

會議強調，我局各行政執法工作部門要大力推進涉企執法規范化建設，在親民執法中樹立涉企執法威信，堅決做到，服務企業的事，不能輕易說不行，而是要在怎么行上下功夫、想辦法，千方百計幫助企業拓寬發展思路和空間，為我市經濟建設與發展服務；今后行政問責，不僅是有錯問責，不干事、無作為也要問責；市委、市政府開展了“百家企業評執法”活動，排名末位的，實行年度目標績效考核評優“一票否決”。為此，要認真落實市委、市政府的有關規定與要求，力爭上游，確保不出現有礙我市經濟發展的行為。

（十）公開農家書屋提前完成建設任務情況

2012年，我市計劃建設231個農家書屋已全部完成，通過省級驗收。至此，我市提前三年完成建設任務，實現了8區10縣（市）1882個行政村農家書屋全覆蓋。

我市自2006年起在全國率先開始進行農家書屋建設試點工作，2007年，將農家書屋建設納入到我市新農村建設總體規劃中，每個幫建單位在幫建中把農家書屋建設作為基本幫建項目，從一家建變為多家建。2008年起，又將農家書屋建設納入到市惠民工程項目中，從部門建又變為政府行為，在媒體公示，使建設資金有了根本保證。2009年，列入我市“六個一百”重要建設項目，從而使農家書屋建設速度進一步加快，質量更有了充分保證。2010年、2012年繼續被列入我市重要惠民工程項目中。到2007年12月末，我市已建立農家書屋151個。從2008年開始每年都超計劃完成建設任務，當年實建180個，2009年實建370個，2010-2011年實建950個，2012年建立231個。此外，還爭取到了省里資金支持的數字書屋試點項目，為香坊區及呼蘭區建設了60家數字書屋，已全部投入使用。

（十一）及時公開哈夏音樂會推進及活動情況

由國家文化部和市政府共同主辦的第三十一屆中國·哈爾濱之夏音樂會于8月6日至8月15日舉行，歷時10天，圓滿落幕。本屆“哈夏”音樂會以黨的十七屆六中全會和市第十三次黨代會精神為指導，以聯合國授予“音樂之都”榮譽稱號為更高起點，以推進文化名城建設為主線，堅持“國際化、專業化、群眾化”的方向，緊緊圍繞哈爾濱城市新發展戰略，努力強化“哈夏”國際化特色，推動“哈夏”國際化轉型，實現“中國的‘哈夏’、世界的舞臺、百姓的節日、音樂的盛典”宏偉目標。

2012年，我市推出“迷人的哈爾濱之夏”文化旅游系列活動。作為系列活動中最能體現城市文化精髓的重頭戲，本屆“哈夏”緊緊圍繞全市的統一部署，重新規劃了工作布局，對品牌理念、活動內容、傳播途徑等進行重新定位與謀劃，形成了“中國的‘哈夏’、世界的舞臺、百姓的節日、音樂的盛典”的工作思路，確立了立足于“哈夏”長遠發展，努力打造國際品牌的工作目標。形成一個國家級賽事、兩個國際性活動、兩個大型主題活動、開閉幕式大型演出、國內外高端藝術演出、群眾文化活動10類50項活動內容的架構。本屆“哈夏”音樂會在國家文化部、哈爾濱市人民政府的正確領導下，組委會精心籌劃、周密組織，通過全市上下共同努力，扎實工作，“哈夏”音樂會抓住了新機遇，達到了新高度，獲得了新提升，取得了新成效，辦出了新亮點，開創了新局面，實現了新跨越。

（十二）公開貫徹十八大精神研究2013年工作情況

11月15日，局黨委召開全局系統學習貫徹十八大精神、研究2013年重點工作大會，傳達了市政府學習十八大精神研究2013年工作會議精神和宋希斌市長講話精神。局領導班子成員結合分管工作，認真剖析分管工作存在的問題，查不足、找差距、提整改，超前謀劃2013年文化工作。

會議指出，全局上下要認真謀劃明年工作，要解放思想，放開眼界，進一步加深對大局的把握；要敢于擔當，勇于承重，進一步增強責任意識；要雷厲風行，真抓實干，進一步提升干事創業的能力；要強化統籌，協調統一，全力推進文化事業和文化產業跨越式發展。要求局領導班子成員結合分管工作實際，認真查找工作不足，提出相應的整改措施，超前謀劃好明年文化工作。

會議強調，要透過現象看本質，充分認識我們所處的位置，牢牢掌握文化繁榮發展的機遇期，切實解決不符合、不適應文化發展的問題，進一步解放思想，打開思路，提振精神，確保2013年工作思路清晰、實在，工作業績突出，能力大有提升，各項工作取得實實在在的成效。

五、無依申請公開、行政訴訟、行政復議案件

2012年，我局沒有依申請公開、行政訴訟、行政復議案件。

六、存在的主要問題和2013年工作打算

2012年，在市委、市政府的正確領導下，在市政務公開工作領導小組辦公室的直接指導下，我局政府信息公開工作得以順利開展，取得了一定的成績。但與其他部門相比，還存在著一定的差距和不足。一是部分處室對政府信息公開工作重要性的認識還有待提高，二是政府信息公開工作的內容和渠道還有待進一步豐富和拓展。

針對上述存在問題，2013年我們主要抓好以下幾個方面工作。

一是進一步加強組織建設和制度建設，提高對政府信息公開工作的認識，加強對政府信息公開工作的重視；

二是進一步豐富政府信息公開工作的內容、拓展政府信息公開工作的渠道，本著“促進公開，方便公眾”的原則，推動政府信息公開向基層延伸。

三是進一步提高政府信息公開工作的質量和水平，按照有關文件精神，對涉及人民群眾關心的重大問題，重大決策及時公開。

四是進一步做好市政務公開網站維護工作，按照相關審核程序，做到及時、準確、全面地更新信息。

2013年，我局將進一步深入貫徹落實黨的十八大精神，在市委、市政府的正確領導下，在市政務公開辦的直接指導下，按照全市政府信息公開工作的統一部署和要求，進一步加強領導、提高認識、健全組織、完善制度、創新管理，加強市政務公開網站的更新維護工作，做好行政審批大廳窗口信息公開、文化市場行政執法信息公開、依法行政權力運行信息公開，以及有關文化法律法規和我市文化活動信息公開工作，確保完成2013年政府信息公開工作各項任務。