本年度報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《哈爾濱市政府信息公開辦法》編制。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分組成。哈爾濱市政務(wù)公開網(wǎng)（http://zwgk.harbin.gov.cn/）政府信息公開工作年度報(bào)告欄目下載。

一、概述

2014年，我局嚴(yán)格按照《2014年哈爾濱市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（哈政公開辦發(fā)[2014]1號(hào)）及《2014年全省政府信息公開工作方案》（哈政公開辦發(fā)[2014]2號(hào)）的要求，堅(jiān)持以保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新政務(wù)公開工作的有效途徑和方法，有力地推動(dòng)了政府信息公開工作的不斷深化。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政務(wù)公開工作要求

年初以來，我局重新調(diào)整了政務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，成立了由局長任組長，各副局長任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的市環(huán)保局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作的具體實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)信息公開工作，定期組織學(xué)習(xí)政務(wù)公開相關(guān)制度，及時(shí)召開會(huì)議討論研究政務(wù)公開的有關(guān)工作方案、工作制度等，多次聽取政務(wù)公開開展情況的專題匯報(bào)，并對(duì)政務(wù)公開工作開展和制度落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行督促和檢查。

2、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作

我局主動(dòng)公開的政務(wù)信息主要通過互聯(lián)網(wǎng)公布，信息發(fā)布渠道包括市環(huán)保網(wǎng)、市政府政務(wù)公開網(wǎng)，今年以來，我局將環(huán)保網(wǎng)站進(jìn)行了重新改版，增設(shè)了政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、熱點(diǎn)專題等欄目，市民關(guān)注的PM2.5、臭氧等空氣質(zhì)量信息做到了實(shí)時(shí)發(fā)布。截止目前，我局累計(jì)在環(huán)保網(wǎng)站及市政務(wù)公開網(wǎng)主動(dòng)公開政務(wù)信息 2848條（實(shí)時(shí)信息除外）；網(wǎng)站建立了“局長信箱”“環(huán)保論壇”等欄目，并設(shè)立了微博、微信平臺(tái)，及時(shí)反映社會(huì)公眾對(duì)我局工作的意見、建議和要求，并及時(shí)答復(fù)和解決他們提出的問題，全年共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情152次。改版以來，局環(huán)保網(wǎng)站訪問量達(dá)45000余次。

3、建立健全各項(xiàng)制度，積極探索政務(wù)公開的新形式

結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《哈爾濱市環(huán)保局2014年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，同時(shí)，還制定完善了《哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開指南》、《環(huán)境信息公開工作制度》、《環(huán)境信息依申請(qǐng)公開發(fā)布制度》、《信息公開保密審查制度（試行）》等制度，促進(jìn)了我局政務(wù)公開工作向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。同時(shí)，除了在市政府信息政務(wù)公開網(wǎng)站和我局門戶網(wǎng)站上公開信息外，我局還拓寬公開渠道，利用行政審批服務(wù)窗口、新聞發(fā)布會(huì)或者其它相關(guān)會(huì)議及廣播、電視、報(bào)刊、微博、微信等形式進(jìn)行信息公開。其中政務(wù)微博公開政府信息275條，政務(wù)微信公開政府信息65條。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

全年主動(dòng)公開各類信息3188條。其中，環(huán)保網(wǎng)站公開政府信息2788條，市政府政務(wù)公開網(wǎng)公開信息50條，環(huán)保政務(wù)微博、政務(wù)微信公開信息340條，其他10條。

1、空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。繼續(xù)實(shí)施12個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六項(xiàng)污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布工作，每月定期發(fā)布《城市空氣質(zhì)量月報(bào)》，公布城市空氣質(zhì)量狀況，分析超標(biāo)污染物及超標(biāo)天數(shù)，并將六項(xiàng)大氣污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值與全國聯(lián)網(wǎng)。及時(shí)發(fā)布磨盤山水源地及松花江哈爾濱段水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)和年度區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。今年以來，我局做到了空氣質(zhì)量信息實(shí)時(shí)發(fā)布，發(fā)布空氣質(zhì)量月報(bào)和水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)22個(gè)、年度環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)1個(gè)。

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。按照環(huán)境保護(hù)部要求，自2014年1月起，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、審批結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果和環(huán)境影響報(bào)告書簡本公開的基礎(chǔ)上，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件，實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。按照建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批原則，我們要求市、區(qū)及各分局從受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件開始，均在市環(huán)保網(wǎng)上予以公示。截止目前，公示相關(guān)信息共計(jì)2585條。

3、污染源環(huán)境監(jiān)管信息和大氣污染防治專項(xiàng)檢查信息公開。根據(jù)污染源環(huán)境監(jiān)管及大氣污染防治工作情況，適時(shí)在哈爾濱環(huán)保網(wǎng)設(shè)置“三河一溝專項(xiàng)整治”、“居住區(qū)擾民污染專項(xiàng)整治”、“黃標(biāo)車淘汰”等專欄，先后發(fā)布了《哈爾濱市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市禁止野外焚燒秸稈實(shí)施方案》、《哈爾濱市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》等規(guī)范性文件，并將各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)在網(wǎng)上予以發(fā)布。全年共發(fā)布污染源環(huán)境監(jiān)管信息及大氣污染防治專項(xiàng)檢查工作信息173條。

4、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。在重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測方面，將24家廢水國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、28家廢氣國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、11家城鎮(zhèn)污水處理廠國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和11家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫檔案在網(wǎng)站予以公示，并按要求將有關(guān)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行公開。在污染減排信息公開方面，重點(diǎn)加強(qiáng)總量控制信息的公開公示力度，設(shè)置專欄，將有關(guān)企業(yè)的監(jiān)控信息及排污許可證發(fā)放情況進(jìn)行了公示，全年共公示信息58條。

5、核與輻射安全信息公開方面。重點(diǎn)做好日常核與輻射安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化醫(yī)療、通信基站等與群眾生活息息相關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的輻射安全管理，確保及時(shí)高效做好各類事件和事故的處理、處置工作。截止目前，已公示涉及核與輻射安全的有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息10條。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

全年共收到依申請(qǐng)公開11件，均為網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)。按照規(guī)定按時(shí)答復(fù)11件。

四、政府信息公開中的行政復(fù)議和行政訴訟情況

2014年，我局未發(fā)生因政府信息公開而出現(xiàn)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

目前，我局在受理依申請(qǐng)公開工作中，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

六、主要問題和改進(jìn)措施

我局政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，例如信息更新不夠及時(shí)，對(duì)部分信息是否屬應(yīng)公開的政務(wù)信息難以把握，對(duì)政務(wù)信息公開的認(rèn)識(shí)還有待深入等等。下步，我們將“堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則”，圍繞依法行政加快法治政府的要求，深入推進(jìn)政府信息公開工作：一是進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制，保障各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行公開。二是進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容、形式，提高公開質(zhì)量。重點(diǎn)抓好公開形式、公開實(shí)效等規(guī)范化建設(shè)，促使我局政府信息公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。三是突出環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大便民、利民服務(wù)力度，以政府信息公開工作促進(jìn)環(huán)保工作的全面開展。 

哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局

2015年3月31日