為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《哈爾濱市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，現(xiàn)公布市人力資源和社會(huì)保障局2009年度政務(wù)公開(kāi)工作報(bào)告。

2009年，市人力資源和社會(huì)保障局按照市委、市政府的總體部署，圍繞市委提出的:“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代化大都市”的總體目標(biāo)，增強(qiáng)工作透明度，根據(jù)依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的要求，夯實(shí)基礎(chǔ)、制定措施、狠抓落實(shí)，在全局努力推行政務(wù)公開(kāi)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展提供保障

一是健全制度。為進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)工作，我們?cè)谝阎贫ㄏ掳l(fā)的《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》、《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推行“八項(xiàng)制度”工作的通知》等制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，年初，又制定了《政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，保證了政務(wù)公開(kāi)工作在我局形成了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)督促。為使落實(shí)工作有序開(kāi)展，我局定期召開(kāi)例會(huì)聽(tīng)取各部門(mén)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)情況的匯報(bào)，同時(shí)，將落實(shí)工作同行風(fēng)建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)，收到了良好效果。三是完善載體。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)公開(kāi)服務(wù)。在政府網(wǎng)站上建立政務(wù)公開(kāi)目錄，并適時(shí)更新。在局網(wǎng)站設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)、辦事向?qū)А⒃诰€(xiàn)咨詢(xún)等欄目。為了做好在線(xiàn)咨詢(xún)網(wǎng)上回復(fù)工作，制定了網(wǎng)上回復(fù)工作制度，落實(shí)AB角工作責(zé)任人，按時(shí)限和質(zhì)量要求回復(fù)網(wǎng)民問(wèn)題，及時(shí)解決了社會(huì)公眾提出的有關(guān)問(wèn)題。與此同時(shí)，我局還參與了市政府網(wǎng)站“百姓談”欄目服務(wù)工作，按要求時(shí)限回復(fù)網(wǎng)民問(wèn)題；此外，我們還想方設(shè)法通過(guò)各種媒體進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，包括報(bào)紙、電視，在辦事大廳設(shè)立滾動(dòng)電子屏幕，觸摸式查詢(xún)電腦。在服務(wù)對(duì)象及公眾便于觀(guān)看的地方設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄、公告板、圖板等。

二、措施多樣，加強(qiáng)服務(wù)，不斷深化政務(wù)公開(kāi)

人力資源和社會(huì)保障工作關(guān)系到群眾的切身利益，是群眾重點(diǎn)關(guān)注的部門(mén)，那么如何才能真正達(dá)到為群眾服好務(wù)的目的，我局堅(jiān)持“自己出題自己答”，采取多樣措施，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。一是提高權(quán)力運(yùn)行透明度。我局先后多次對(duì)全局行政權(quán)力進(jìn)行梳理，研究制定了《政務(wù)公開(kāi)辦事指南》，編制了《行政權(quán)力目錄和流程圖》，在局網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上進(jìn)行了公布，在為我局執(zhí)法人員提供準(zhǔn)確依據(jù)確保依法行政的同時(shí)，也方便了群眾的查詢(xún)。二是切實(shí)改善服務(wù)環(huán)境。目前，局對(duì)外服務(wù)的業(yè)務(wù)處（室）和事業(yè)單位已全部建立了政務(wù)公開(kāi)制度，每個(gè)部門(mén)都將工作制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限和工作紀(jì)律等對(duì)外公開(kāi)，做到了有舉報(bào)電話(huà)、有舉報(bào)箱，實(shí)現(xiàn)了掛牌上崗、掛牌辦公。此外，我們對(duì)服務(wù)大廳環(huán)境的設(shè)計(jì)，注重以人為本，推出“愛(ài)心告知卡”、“溫馨提示卡”和“服務(wù)監(jiān)督卡”，使用了電子叫號(hào)服務(wù)系統(tǒng)，配備了滾動(dòng)電子屏幕，在大廳顯要位置設(shè)立了政策宣傳欄，2009年印制了卡片資料、辦事指南近60萬(wàn)份，供前來(lái)辦事人員自由取用;醫(yī)保中心還在每個(gè)服務(wù)窗口配置了面向服務(wù)對(duì)象的微機(jī)顯示屏；對(duì)外公開(kāi)的咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)12333，09年共接受咨詢(xún)82.5萬(wàn)人次；局網(wǎng)站“百姓談欄目”在線(xiàn)回復(fù)10948條。三是規(guī)范各項(xiàng)政務(wù)行為。在窗口接待工作中充分注重服務(wù)細(xì)節(jié)，要求窗口工作人員的座位全部面向服務(wù)對(duì)象，使用溫磐話(huà)語(yǔ)，從咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理、勸慰等幾個(gè)方面對(duì)服務(wù)語(yǔ)言進(jìn)行規(guī)范，做到 “六要、六不要”，即要儀表端莊，不要隨意；要舉止大方，不要拘泥；要精神振作，不要懈怠；要和顏悅色，不要粗野；耍耐心傾聽(tīng)，不要爭(zhēng)執(zhí)；要為人謙虛，在日常工作中，接待辦事群眾要求耐心細(xì)致，不推脫誤導(dǎo)、不拒絕回答，對(duì)能夠一次辦結(jié)的一次辦結(jié)，不能一次性辦結(jié)的也要必須做到一次性告知。

三、突出重點(diǎn)，服務(wù)群眾，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。

2009年是我局出臺(tái)惠民政策最多的一年，于此同時(shí)，我局加大政務(wù)公開(kāi)力度，有效地推動(dòng)了政策的落實(shí)，關(guān)系群眾切身利益的一系列問(wèn)題得到了有效解決：一是就業(yè)再就業(yè)取得明顯成效。在出臺(tái)了穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等10個(gè)文件和6個(gè)配套方案的同時(shí)，先后組織開(kāi)展了以送政策為主要內(nèi)容，針對(duì)進(jìn)城求職農(nóng)民、下崗職工和失業(yè)人員的“再就業(yè)援助月”、“送春風(fēng)行動(dòng)”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)周”和“大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周推進(jìn)大會(huì)”等大型專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，從而有效的促進(jìn)了就業(yè)工作，2009年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.73萬(wàn)人，安置就業(yè)困難人員再就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.04%以?xún)?nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)91.37%，“零就業(yè)家庭”畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%，超額完成省市工作目標(biāo)。二是社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大。社會(huì)保障涉及每個(gè)人的切身利益，我局重點(diǎn)采取社會(huì)影響面較大的新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)。1月新晚報(bào)報(bào)道“醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)金額直撥指定帳戶(hù)--我市出臺(tái)醫(yī)保新規(guī)，為異地看病人員提供便利”；2月新晚報(bào)、生活報(bào)報(bào)道“醫(yī)保連繳三年給予門(mén)診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼”；3月生活報(bào)、新晚報(bào)、哈報(bào)、晨報(bào)、省報(bào)報(bào)道“哈市上調(diào)工傷人員傷殘補(bǔ)貼”…… 9月省報(bào)報(bào)道“20項(xiàng)醫(yī)保惠民政策全面落實(shí)”等。在一系列政策宣傳帶動(dòng)下，2009年我市醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保人數(shù)分別達(dá)94.53萬(wàn)人、7.21萬(wàn)人、5.52萬(wàn)人和6.1萬(wàn)人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到118.5萬(wàn)人，全面完成年度工作目標(biāo)。三是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展。通過(guò)公開(kāi)宣傳，不斷促進(jìn)人才激勵(lì)機(jī)制和政策體系的完善。2009年，圍繞大項(xiàng)目建設(shè)聘任12名市政府特邀專(zhuān)家。確定哈藥集團(tuán)生物疫苗等5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）帶頭人梯隊(duì)；吸引了大量人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)。全年組織226場(chǎng)人才招聘會(huì)，為4507家單位招聘各類(lèi)人才5.8萬(wàn)人。為近200家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)通人才服務(wù)直通車(chē)，配置189名高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才，為地鐵建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)9名高級(jí)急需專(zhuān)業(yè)人才；拓展了國(guó)際人才交流與合作領(lǐng)域。先后請(qǐng)進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家170余人次，為我市38家企事業(yè)單位40多個(gè)引智項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，解決30多個(gè)技術(shù)難題；組織專(zhuān)家下鄉(xiāng)舉辦“漿果種植技術(shù)”等11個(gè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)和受益農(nóng)民達(dá)2,500余人次。四是促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。2009年，我局在建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，控制企業(yè)規(guī)模性裁員的同時(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完成日常巡視檢查企業(yè)10,494戶(hù)，立案受理各類(lèi)涉勞投訴舉報(bào)案件102件，涉及人數(shù)961人，涉及金額861.33萬(wàn)元。啟動(dòng)農(nóng)民工工資保障金4240萬(wàn)元，為6150多名農(nóng)民工支付了拖欠工資。晨報(bào)、生活報(bào)先后報(bào)道了“去年哈市農(nóng)民工欠薪投訴少兩成”；“勞動(dòng)保障監(jiān)察局開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查和普法宣傳活動(dòng)”；在狠抓工作落實(shí)和加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)相互促進(jìn)下，2009年各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95.5%。在全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)慶60周年期間，進(jìn)京訪(fǎng)零登記。

實(shí)踐證明，政務(wù)公開(kāi)的推行，真正起到了在服務(wù)群眾的同時(shí)推動(dòng)全局工作的作用。下一步，我們將在原有工作的基礎(chǔ)上，按照市委全會(huì)提出的“超越自我，執(zhí)政為民”的要求，進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)我市的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)更好更快發(fā)展，為我市實(shí)施的新發(fā)展戰(zhàn)略和大項(xiàng)目建設(shè)多做貢獻(xiàn)。