本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《哈爾濱市政府信息公開辦法》的規定，在全面總結、統計匯總2015年全市民政信息公開工作的基礎上編制而成。本年度報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、存在的主要問題和改進措施等。本年度報告所列數據統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。本年度報告電子版可以通過哈爾濱市政務公開網（http://zwgk.harbin.gov.cn）政府信息公開工作年度報告欄目中下載。

一、概述

2015年，我局政務公開工作在市委市政府的正確領導和市政務公開領導小組辦公室的精心指導下，以規范辦事程序，提高服務質量，推進依法行政，維護人民群眾的合法利益為目的，以哈爾濱市政務公開網和哈爾濱市民政局信息網等載體為依托，在與民互動中積極推動政務公開工作深入開展。

（一）加強領導，完善機制。建立政務公開長效機制。一是完善領導機制。今年3月份，我局召開了政務公開領導小組會議，研究政務公開的文件、規定和相關政策，部署全局政務公開工作。全市民政系統各自建立了政務公開工作機構，做到領導、機構、人員“三到位”，政務公開工作有序開展。二是召開專題會議。今年4月份，我局組織召開了一次全市民政系統政務公開工作推進會議，會議圍繞如何填報政務信息，如何利用網絡傳輸信息，如何回答網絡問題，如何提高信息質量等內容進行了全面深入的研討交流，使與會人員對政務公開工作有了更加清醒的認識，有效保證了全市民政系統政務公開工作的有效開展。三是積極開展創建推行政務公開制度示范單位活動。表揚了福彩發行中心、普寧醫院、軍供站、市第一社會福利院、軍休中心等多個政務公開信息發布優秀單位，通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。

（二）利用載體，務實宣傳。在進一步堅持和完善政務公開這一公開形式的基礎上，按照便利、實用、有效的原則，認真打造政務公開的新載體、新形式，使政務公開的形式呈現靈活多樣，更好地發揮政務公開作用。一是依托哈市民政信息網門戶網站,推進電子政務建設和網上政務公開。把“哈爾濱民政信息網”政府門戶網站和哈市民政政務外網建設列為民政公開政府信息的重要途徑。二是建立和推廣局政務公開服務，設立政務公開專欄、辦事大廳等形式和渠道向社會公開。所有“窗口”單位都將行政許可、執法和收費的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知單”，在辦公場所擺放或上墻。三是推行兩項聽證制度。我局把推行決策和執法兩項民主聽證制度作為豐富政務公開內涵，提高政務工作透明度，實現政府與公眾雙向互動的重要舉措。

（三）研究方式，拓寬渠道。為進一步拓寬政務公開渠道，我局采用盡量多的方式，來拓寬公開渠道和公開范圍。登錄哈市政府網政務公開目錄版塊，點擊民政局欄目，可以較全面看到民政政務公開目錄全貌。在此版塊中，截止今年11月份，共填發信息130條，其中：工作動態類信息128條、財政信息2條。二是進入哈民政信息網，就可以了解各種行政許可事項的辦理流程和審批環節，同時，還開通了網上舉報信箱、在線業務咨詢、局長信箱、各個業務部門業務問答專欄；三是退伍軍人安置辦、婚姻登記辦、殯葬服務單位等多個單位依托辦事大廳等服務對象集中的地點設置電子顯示屏、觸摸查詢屏等公開設施，方便服務對象隨時查詢所需資料，及時了解最新的相關工作動態。

（四）落實責任，確保公開。我局嚴格落實政務公開工作職責，堅持“凡申請、必回復”的原則，及時處理依申請公開信息9條，對提出的問題進行細致解答，解決了群眾困擾和關心的問題。落實“關于做好近期政府信息公開有關工作的通知”要求，進一步規范我局政務公開工作，對“哈爾濱市近期政務公開重點工作任務分解表”中，由我局牽頭的重點領域信息公開內容，進行及時公開。積極推進社會救助信息公開工作。對城鄉低保審批、農村五保待遇、臨時救助和醫療救助申請等業務相關事項對群眾全面公開，涉及辦理機構、辦理地點、辦理條件、所需材料、辦理程序、辦結時限和辦理依據等內容。同時對我市低保、五保和醫療救助工作開展情況進行公開，今年1-9月份，全市城鄉低保共341209名，城鄉低保戶發放低保金81875.9萬元，其中發放城市低保金50353.6萬元，發放農村低保金31522.3萬元。發放五保供養金8451.7萬元。截至目前，我市共有城市低保91859戶、144318人；農村低保133031戶、196891人;農村集中供養五保人員6934人，農村分散五保供養人員19292人。臨時救助共救助8474戶，16365人次，共支出資金1860.4萬元。直接醫療救助人次125670，資助參保參合人數184222，總人次309892。直接醫療救助支出7211.2萬元，資助參保參合1613.9萬元，總支出8825.1萬元。積極推進社會組織信息公開工作。我們按照市政務公開辦要求和省民間組織管理局有關規定，對全市485家社會團體和651家民辦非企業單位的名稱、業務主管部門、地址和聯系電話等信息進行公開，為廣大群眾辦理所需業務提供便利。

（五）強化監督，保證質量。我局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定要求，全面落實政務公開工作。采取多種形式，強化監督檢查。實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與局政務公開檢查相結合，保證公開信息及時、準確。嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。同時，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。按照“關于對政府網站信息內容進行檢查和整改的通知”要求，對網站上所發信息進行了逐條排查，對存在正文字體、字號、行間距不符合要求等問題的信息進行及時整改，保證了公開信息的規范性。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容。2015年，市民政局通過不同渠道和不同方式公開政府信息數1345條，其中市民政局信息網公開421條，政務公開網公開180條，政務微博公開3條，政務微信公開279條，服務辦事大廳公開374條，送交現行文件利用中心信息數4條，其他方式公開264條。

（二）繼續發揮政務公開網站、市民政局信息網，以及各行政服務窗口、辦事大廳等公開渠道的作用，同時，結合社會發展狀況，進一步拓寬政府信息公開渠道，開通“哈爾濱民政局辦公室”微博和“哈爾濱市退伍軍人服務中心”微信公眾平臺等方式。

三、依申請公開工作情況

2015年，市民政局把依申請公開作為一項重要工作，認真落實上級要求，明確工作職責，嚴格依照依申請公開規定程序和時限辦理答復。全年接到市民申請公開事項9個（網絡申請8條，信函申請1條），均按照規定程序及時進行了受理。對申請事項不屬于信息公開范疇或不在民政部門職責范圍內的，通過電話和網絡答復的方式向申請人說明了情況，申請人均表示滿意，確保了申請人的知情權。

四、申請行政復議和提起行政訴訟情況

2015年，未發生針對市民政局有關政府信息公開事務的行政復議案，未發生針對市民政局有關政府信息公開事務的行政訴訟案。

五、主要問題和改進措施

盡管我局政務公開工作有序開展，且取得一定突破，社會滿意度也較高，但是縱觀整體工作，仍存在一定不足。

一是思想認識還不夠到位。少數單位的領導對推行政務公開的重要性認識不足,報送信息不夠及時，質量有待提高。

二是工作發展還不夠平衡。個別處室和單位檢查和迎檢工作比較繁重，造成沒有及時答復群眾所提問題的現象偶有發生。

三是監督機制還不夠健全。一些單位被動接受上級檢查的多,自覺進行自查和抽查的少,個別單位對查出的問題整改不夠及時。

2016年，市民政局將按照國家、省、市有關政務公開工作的部署及要求，認真完成好以下工作：

一是繼續把政務公開工作納入全局年終目標考核的重要內容，進一步提高干部特別是應公開單位領導干部對政務公開工作重要性的認識，做本部門單位政務公開工作。

二是進一步抓制度促規范。以建立健全應公開單位定期匯報政務公開工作制為主軸，進一步健全和完善政務公開制度，規范公開內容，提高公開質量，促使我局政務公開工作朝規范化、制度化方向發展。

三是加強行政層級監督和專項監督。局監察、審計和法制等部門按照各自職責對政務公開工作情況實施專項監督;各級政務公開牽頭負責部門,進一步加大督促檢查的力度,逐級開展督查活動，定期或不定期組織有關部門對全局應公開單位進行明查暗訪，通報督查情況，督促落實政務公開工作。

哈爾濱市民政局

2016年3月22日