2018年，市公安局在市委、市政府和省公安廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)的決策部署，結(jié)合自身實際以公開促工作、樹形象、贏民心，進(jìn)一步提升政務(wù)公開工作水平。本年度報告包括概述、政府信息公開情況、工作存在的主要問題、2019年工作思路，以及政府信息公開相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計圖表等，可以通過“中國·哈爾濱”政府門戶網(wǎng)-政務(wù)公開-政府信息公開年報-政府部門中查閱或下載，如有疑問請與哈爾濱市公安局政務(wù)公開辦公室聯(lián)系（聯(lián)系地址：黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)紅星街9號，郵編：150000，聯(lián)系電話：0451-84671289）。

    一、概述

    市公安局高度重視政務(wù)公開工作，市政府黨組成員、市局黨委書記、局長劉亞洲同志多次對政務(wù)公開工作作出重要批示、指示，要求各級公安機關(guān)一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的部署要求，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。一是強化隊伍建設(shè)。2018年，根據(jù)人員變動和工作需要，自下而上，理順了縣（市）局、分局及各警種、各部門政務(wù)公開人員編配，配齊配強了專兼職工作人員，確保了上下通聯(lián)及時，信息流轉(zhuǎn)順暢。二是規(guī)范工作機制。根據(jù)工作實際，逐步完善了聯(lián)絡(luò)員制度、定期通報制度、約談制度、考評制度、政務(wù)信息公開保密審查制度，促進(jìn)了我局政務(wù)公開工作推進(jìn)有序，制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。2018年組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)網(wǎng)上培訓(xùn)一次，下發(fā)通報4次，政府信息公開保密審查率達(dá)到100%。三是加強平臺建設(shè)。經(jīng)過精心設(shè)計、嚴(yán)密組織，我局較好地完成了“政務(wù)公開”的平臺設(shè)計、欄目劃分、內(nèi)容上傳等工作，設(shè)立14個子欄目，上傳信息2500余條，經(jīng)市政府聘請省社會科學(xué)院實施第三方評估，我局在全市50多家機關(guān)部門中排名第三，得到了市政府的充分肯定。四是及時報送信息。對市政府政務(wù)公開辦下發(fā)的每份通知，都及時部署、認(rèn)真落實、按時上報。2018年4月，市政府下發(fā)《關(guān)于對我市政務(wù)公開工作完成情況的通報》，對我局在“政務(wù)信息公開工作年度報告撰寫與發(fā)布情況”中，年報圖文并茂，形式新穎，受到表揚。在“公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開專項檢查工作完成情況”中，我局自檢報告內(nèi)容完整，分類細(xì)致，列目清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，格式規(guī)范，受到表揚。五是開展條例宣傳。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，2018年5月，組織全市公安機關(guān)集中開展了《中華人民共和國政府信息公開條例》宣傳周活動?；顒又?，各相關(guān)單位把條例宣傳與“四零”創(chuàng)建、深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境有機地結(jié)合起來，以所屬各個辦證大廳、辦事窗口作為宣傳點，利用電子宣傳條幅、滾動播出字幕，發(fā)放辦事指南、受理流程圖、業(yè)務(wù)宣傳單等方式開展宣傳，活動組織得力、宣傳到位，受到市政務(wù)公開辦表揚。

    二、政務(wù)信息公開情況

    （一）主動公開情況

    按照市政府的要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《2018年哈爾濱市政務(wù)公開工作要點》，結(jié)合我局工作實際，制定了《哈爾濱市公安局2018年政務(wù)公開工作要點》，對政務(wù)公開的工作目標(biāo)、公開內(nèi)容和形式、實施步驟和措施等都作出了具體明確的規(guī)定。同時，按時公開了本單位2017年政府信息公開年度報告，以及本部門財政信息、公共資源配置等信息。

    1、進(jìn)一步加強重點領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真貫徹落實市政府《2018年哈爾濱市政務(wù)公開工作要點》、《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見的通知》，以及《哈爾濱市人民政府關(guān)于做好三大重點領(lǐng)域政府信息更新工作的通知》，結(jié)合任務(wù)分工和我局實際，扎實做好重點領(lǐng)域信息公開工作。

    一是在推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開公開上，利用“宣傳日”、“宣傳周”活動等形式，加大了食品藥品安全保護(hù)的信息公開力度，宣傳打擊成果，公開我局打擊食品藥品領(lǐng)域犯罪信息，推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。2018年7月22日，我局在中央大街開展了“守護(hù)食藥安全，民警在您身邊”食品安全宣傳日活動，系列展示了我市公安機關(guān)打擊制售食品藥品及假冒偽劣食品商品等犯罪行為、保障百姓食品安全和民生安全所取得的成果，宣傳了食品安全法律法規(guī)，營造了人人維護(hù)食品安全的良好氛圍?；顒又校乘幁h(huán)支隊組織12個警種及分局相關(guān)部門民警積極參與，采取宣傳板展示、咨詢臺接待，發(fā)放傳單、印刷品等多種形式，宣傳了食品安全知識，向過往群眾講解了辨別假劣食品的方法，引導(dǎo)消費者正確消費、安全飲食。活動還通報了全市公安機關(guān)打擊食品藥品違法犯罪的工作成果，發(fā)動群眾積極舉報食品藥品犯罪線索。此次活動共出動警力100余名、設(shè)置展板22塊、發(fā)放宣傳資料10000余份、設(shè)咨詢臺11張、接受現(xiàn)場咨詢600余人次。

    在此基礎(chǔ)上，通過食品安全宣傳周活動，全市各級公安機關(guān)采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的“五進(jìn)”形式，有組織、有目標(biāo)、有針對性地在全市開展宣傳。期間，共編創(chuàng)宣傳口號17條，在廣場、商圈等人流密集場所設(shè)置宣傳點35個，出動宣傳車370余輛，設(shè)置宣傳展板480余塊、懸掛標(biāo)語2600余幅、LED屏幕2100余塊，發(fā)放各類宣傳品25000余件，現(xiàn)場開展法制宣傳教育，接受群眾咨詢3300余人次。省市多家新聞媒體在現(xiàn)場對本次宣傳活動進(jìn)行了報道。

    據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，我局不斷加大打擊食品藥品領(lǐng)域犯罪的打擊力度，深入開展了“云鵲行動”、“利劍行動”等，組織刑偵、經(jīng)偵等多個警種和各分縣（市）局，共破獲食品藥品領(lǐng)域犯罪案件53起，抓獲犯罪嫌疑人115名，打掉12個制售假冒偽劣食品藥品的團(tuán)伙，相繼成功偵破了“1.18”特大生產(chǎn)銷售有毒有害食品案、“4.22”特大生產(chǎn)銷售假藥案等，有力地震懾了食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，維護(hù)了我市食品藥品市場安全秩序。

    二是在推進(jìn)“放管服”改革信息公開上，以“四零”承諾服務(wù)為牽引，節(jié)日期間戶政、出入境、車駕管窗口不休息，為市民提供服務(wù)，交警部門簡化辦事程序，成立道路交通事故快處快賠中心實現(xiàn)輕微交通事故快處快賠，以及哈市重大活動期間和地鐵、管廊施工采取的道路交通管制、封閉、臨時改道等信息，為了讓社會各界和人民群眾更加深入了解我市推進(jìn)落實“放管服”便民措施的相關(guān)福利政策，7月25日，哈市交警部門舉辦了以“落實公安部20項‘放管服’改革新舉措”為主題的警營開放日活動；出入境部門方便群眾推出微信預(yù)約服務(wù)、優(yōu)化辦證流程、辦證大廳搬遷新址等信息。通過開展“四零”承諾服務(wù)以來，把“少走一步路、少蓋一個章、少過一道坎、少等一分鐘”真正落到了實處。同時，提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力，通過增設(shè)窗口等多種方式，推行了一條龍服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。

    三是在推進(jìn)“雙隨機、一公開”上，將娛樂場所、易制毒物品、消防安全和營業(yè)性網(wǎng)上場所確定為“雙隨機”重點，建立了監(jiān)管對象主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查事項清單，采取公開搖號的方式隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，實行“一抽查一通報”制度，并將隨機抽取檢查人員、檢查單位和檢查結(jié)果在本單位網(wǎng)站上公開。

    四是在輿情回應(yīng)上，積極與網(wǎng)信、通信管理等部門建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強了與新聞媒體的溝通聯(lián)系，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做到第一時間在微博等載體上發(fā)布公告，有效防止事件的進(jìn)一步發(fā)酵。

    五是在推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)上，依托互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，積極推行讓網(wǎng)絡(luò)多跑路，讓群眾少跑腿，全力推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，截止2018年底，注冊量257萬余人；辦事類累計辦件202萬余件；訴求類累計15000余件，受到了社會各界的廣泛好評。

    2、進(jìn)一步加大主動公開力度。通過各大主流網(wǎng)站和中央、省市新聞媒體，及時將治安狀況、高發(fā)案件、群眾關(guān)注的治安問題及防范方法等，以適當(dāng)方式及時通報、公布，提高群眾防范意識。據(jù)統(tǒng)計，2018年共在各類媒體發(fā)稿7500余篇，其中：省級以上發(fā)稿6300余篇，中央級發(fā)稿1200余篇。全面加強“平安哈爾濱”微博、微信、官網(wǎng)的應(yīng)用和建設(shè)，建立了以市局官方微博、微信為引領(lǐng)，各職能單位、分縣（市）局政務(wù)微博、微信為主體，民警個人工作微博、微信為矩陣的公安新媒體整體運作模式，不斷拉近與群眾的“微”距離，創(chuàng)新多元化的“微”服務(wù)，提高公安新媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。截止2018年底，我局官方微博“平安哈爾濱”微博粉絲量已達(dá)到350余萬名，發(fā)布信息2500余條，回復(fù)群眾訴求5500余件。在2018年12月份由公安部宣傳局指導(dǎo)、人民公安報社主辦、中國警察網(wǎng)承辦的“第七屆全國公安政務(wù)新媒體伙伴大會”上，“@平安哈爾濱”榮獲2018年度“全國公安政務(wù)新媒體法制宣傳優(yōu)秀賬號”榮譽稱號；官方微信訂閱號“平安哈爾濱”現(xiàn)有粉絲56000余名，發(fā)布信息1400余個，回復(fù)群眾訴求4000余件；官方微信警務(wù)服務(wù)號“冰城公安”現(xiàn)有粉絲70余萬名，回復(fù)群眾訴求5000余件；門戶網(wǎng)站“哈爾濱公安服務(wù)在線”發(fā)布信息430余次。特別是在2018年5月份以來，創(chuàng)新宣傳模式，以群眾喜聞樂見的形式，在全省乃至全國新媒體中開創(chuàng)“民警主播”同期聲，進(jìn)一步拉近了與群眾的距離，取得了較好的宣傳效果。此外，我局2018年還開通了抖音號和澎湃新聞?wù)?wù)號，其中抖音號與之前開通的今日頭條相呼應(yīng)，開通僅一個月就吸引粉絲15000余人。截止2018年底，發(fā)布的每條新媒體信息合計閱讀量近2萬，各項公安工作宣傳效果明顯提升。

    3、及時更新網(wǎng)上政務(wù)公開目錄和移交文件。按照市政府及相關(guān)部門要求，及時對本部門政務(wù)公開網(wǎng)上進(jìn)行了維護(hù)，按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)活動、主要會議、重要事件做到及時更新，2018年共更新事項1428條。年內(nèi)制發(fā)的規(guī)范性文件按照“誰起草、誰解讀”的原則，認(rèn)真解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，年內(nèi)共完成政策解讀4項。

    4、認(rèn)真做好網(wǎng)上回應(yīng)工作。通過人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》、“百姓談”、“市局門戶網(wǎng)站”平臺，積極回應(yīng)網(wǎng)友訴求，確保件件有回音，事事有著落，最大限度地提高辦事效率和群眾滿意度。2018年共受理網(wǎng)帖11489件，其中“百姓談”共接收網(wǎng)帖3404件，回復(fù)率100%；市局門戶網(wǎng)站共收到來帖8085件，回復(fù)率100%。根據(jù)網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦案件線索，治安支隊成立專案組，輾轉(zhuǎn)深圳、北京多地，歷時3個月，成功破獲全省迄今為止最大的一起網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品案件，抓獲犯罪嫌疑人胡某某1人，查獲作案手機2部，查繳淫穢視頻100萬余部、淫穢圖片300萬余張，此案的成功偵破受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的贊譽，全國“掃黃打非”辦和公安部、省公安廳專門向我局發(fā)來賀電。2018年春節(jié)剛過，一位山東籍網(wǎng)友在市局門戶網(wǎng)求助，尋找失散多年的85歲的姑姑，由于提供的信息不詳，只知道年齡和可能居住在平房區(qū)或道外區(qū)，尋親難度很大。幾經(jīng)周折，反復(fù)溝通，最終尋親成功，網(wǎng)友專門寄來錦旗表達(dá)謝意。經(jīng)協(xié)調(diào)和興路派出所，幫助網(wǎng)友及時辦理了孩子上學(xué)落戶問題，網(wǎng)友非常激動，在市局門戶網(wǎng)連發(fā)5封感謝信，感謝哈爾濱市公安局為百姓提供這樣的平臺，讓百姓少跑腿還辦了實事，也讓老百姓感受到了兩會后政府給百姓帶來了惠民政策。

    （二）依申請公開情況

    依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步規(guī)范了依申請公開工作，建立健全了接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，2018年共受理依申請公開事項59件，主要是以網(wǎng)絡(luò)和信函方式為主，多數(shù)是咨詢相關(guān)政策。對每一件依申請公開事項，我們都高度重視，認(rèn)真研究有關(guān)規(guī)定和政策，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、規(guī)范細(xì)致的原則，對有效申請，按照要求的答復(fù)方式，及時予以回復(fù)；對不合理或不屬于我局回復(fù)的事項，都能依法依規(guī)按照程序進(jìn)行細(xì)致的解釋說明，受理程序清晰、答復(fù)及時標(biāo)準(zhǔn)，歸檔規(guī)范完整，全部按時限回復(fù)，滿意率100%。

    （三）2018年沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟以及被公開投訴和被糾正案件

    （四）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況

    2018年,我局共承辦省、市人大代表建議、政協(xié)提案227件,其中省人大代表建議1件、省政協(xié)提案10件,市人大代表建議113件、市政協(xié)提案103件。所有建議、提案均按照要求辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。承辦過程中，自收到建議提案后，責(zé)成專人進(jìn)行梳理、分析，分解任務(wù)、確定承辦單位、落實辦理責(zé)任，以市局文件下發(fā)交辦通知，并對辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督辦。各具體承辦單位按照市局要求，組織人員認(rèn)真研究建議提案所涉及的具體問題，準(zhǔn)確把握實質(zhì)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上派專人對具體情況進(jìn)行調(diào)研、踏查，制定出解決方案并形成初步的辦理答復(fù)意見，并由領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行走訪，征求代表委員對辦理工作的意見，取得理解和認(rèn)可。針對大多數(shù)建議提案都涉及交通管理問題，我局專門派出督辦組開展面對面的督導(dǎo)檢查，有效提高了交警部門的工作效率和辦理質(zhì)量，確保了我局建議提案辦理進(jìn)度。經(jīng)隨機抽查35件建議提案，相關(guān)代表委員均對交警部門的工作給予了肯定。

    （五）本部門政府信息公開無費用支出

    三、存在的問題及下一步工作打算

    當(dāng)前，我局政務(wù)公開工作存在的主要問題表現(xiàn)在：一是部分單位和民警對政務(wù)公開的認(rèn)知程度、重視程度還需進(jìn)一步加強。二是政務(wù)公開制度機制仍需進(jìn)一步健全和完善。三是對依申請公開事項在辦理過程中，應(yīng)掌握了解的知識和技巧需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和提高。四是部分欄目信息發(fā)布量不夠充實。

    四、2019年工作思路

    2019年，市公安局將按照上級有關(guān)規(guī)定要求和市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真借鑒其他單位的成功經(jīng)驗和做法，把工作重點放在規(guī)范流程、完善制度、提高成效上，努力把我局的政務(wù)公開工作不斷推向規(guī)范化、制度化的新局面。

    一是進(jìn)一步抓好政務(wù)公開的宣傳推廣。不斷強化各級“公開為原則、不公開為例外”的理念，加強主動公開工作，提高信息主動公開的質(zhì)量，并對公眾關(guān)心的熱點領(lǐng)域情況予以全面及時地回應(yīng)。

    二是進(jìn)一步抓好政務(wù)公開的深化提高。進(jìn)一步規(guī)范和完善政府信息和政務(wù)公開的內(nèi)容、形式，對涉及人民群眾關(guān)心的重大問題、重大決策應(yīng)及時公開，同時有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開，提高公開的針對性。

    三是進(jìn)一步抓好政務(wù)公開的規(guī)范完善。對公開的形式、內(nèi)容、時限、程序、監(jiān)督和運行機制等進(jìn)一步規(guī)范，完善政務(wù)公開保密審核、績效考評工作制度，全面提升政務(wù)公開的檔次和水平。

    四是進(jìn)一步抓好政務(wù)公開的探索創(chuàng)新。積極適應(yīng)新形勢和政府工作的新要求，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新辦法，堅持在發(fā)展中深化，在深化中提高，不斷把我局政務(wù)公開推向深入。

    附表2018年哈爾濱市公安局政府信息公開情況統(tǒng)計表.xls：

                                                                                    哈爾濱市公安局

                                                                                    2019年2月27日