市政務公開辦：

2012年，我局政務公開工作以省、市政務公開工作要點和總體要求為指導，堅決貫徹市委、市政府的統一部署和局黨委的具體要求，加強組織領導，采取多種形式，扎實開展工作，經過全局上下的一致努力，各級公安機關執行力明顯增強，服務質量和行政效能明顯提高，廣大民警服務意識進一步增強、服務舉措進一步完善、服務效率進一步提高，群眾企業對公安機關工作滿意度明顯提升，在加強全面公開的基礎上，今年進一步在政策、服務等方面切實加大公開力度，合理形成以主動公開為主、依申請公開為補充的格局，推動信息公開工作，積極推進政務公開工作的深入開展，受到了社會各界廣泛好評。

一、黨委重視，統一認識，切實把政務公開工作作為改進作風提高效能的根本性任務抓緊抓實

今年的政務公開工作，結合全市政風建設年活動，市公安局黨委給予了高度重視，堅持把它作為改進作風、提高服務質量和行政效能，提高隊伍整體素質的一項重要活動緊緊地抓在手上。

（一）高度重視，加強領導。今年按照全市政風建設年活動的要求，結合政務公開工作的特點，市公安局成立了專門組織機構。各分、縣（市）局、各警種也都相應成立了由一把手任組長的領導機構。全局上下形成了一把手親自抓，紀檢監察部門全力抓，其他領導按分工具體抓，上下聯動，齊抓共管的濃厚氛圍。

（二）制定工作要點，明確工作目標。市公安局結合市政務公開辦的2012年工作要點制定了市公安局2012年政務公開工作重點，便于各單位操作，推進各項工作落實。局機關直屬各單位和各分、縣（市）局分別制定了本級落實措施，明確了各個時間節點的重點工作、目標任務、完成時限和具體責任人，確保各項工作有序銜接、整個工作順利推進。同時，還明確提出將政務公開情況納入目標管理考核、績效考核評價體系，將考核結果作為綜合考核評價的一項內容，堅決防止公開工作走過場。

（三）完善措施，落實任務。一是要求各級高度重視，加強領導。各單位要將政務公開作為一項重要工作來抓，做到一把手親自抓，紀檢監察部門領導具體抓，其他領導分工負責，精心部署，督促檢查，堅決防止走形式，走過場。二是要求各單位密切配合，精心組織。各級公安機關紀檢、督察、信訪、法制、政工等部門要充分發揮職能作用，共同抓好政務公開的學習宣傳教育工作，做到互通有無，密切配合，形成合力，確保公開工作有條不紊，成效顯著。三是要求全局要發現問題，注重實效。要通過宣傳教育，注意發現并解決工作中存在的職責不清、行政效能低下以及不作為亂作為等問題，切實做到執法有保障，有權必有責，用權受監督，違法受追究，嚴格規范約束各級領導和廣大民警的行政行為，提高執法服務質量和水平。

二、健全長效機制，完善規章制度，不斷把政務公開工作引向深入

各單位在認真貫徹2011年制定的《服務大項目建設8項承諾》和《服務民生40條》的基礎上，出臺了一系列規章制度，不斷健全長效機制，推進政務公開工作不斷深入。

（一）出臺了《群眾有理訪問責規定》。《規定》的出臺對進一步提升我市公安信訪工作的定位，減少“初信初訪”的發生，實現信訪問題的源頭治理具有積極意義。有利于進一步加強監督和規范民警執法行為，強化民警履職盡責意識，提升執法公信力，樹立公安機關良好形象。通過加強公安機關自身建設，促進自下而上的管好隊伍，減少違法違紀、違規違諾問題的發生。

（二）出臺了《領導干部“一職雙責”規定》。對領導干部正確處理好抓業務與抓隊伍的關系提出了具體明確的規定和要求。

（三）出臺了《哈爾濱市公安局政風建設“十個必須”》。從提升執行力戰斗力、規范執法行為、精簡審批環節、遵守工作紀律、提高工作效率等方面，對全市公安機關進一步加強政風建設年行政問責工作做出了具體明確的規范和要求，同時要求全局民警要嚴格遵守、嚴格落實，凡是沒有做到的，一經發現，逐級追責。

（四）制定了明確的崗位職責。認真落實上級政務公開工作要點，指導各單位制定了《工作職能和崗位職責》，對各單位內具體崗位名稱、崗位職責及責任人全部予以明確。理清了單位、個人的職責，解決了“做什么”的問題；制定定了崗位職責，解決了“誰做什么”的問題；確立了相關制度規范，解決了“怎么做”的問題；制定了考核辦法，做好考核工作，解決了“如何問責”的問題。通過這項措施，履順了工作機制，使政務公開工作都有著落。

（五）制定了《公安機關為經濟發展服務“三項制度”的實施意見》。一是定期走訪。每季度由各職能部門和分局領導干部、民警深入轄區企業和大項目建設單位，通過召開座談會、發放征求意見函等形式，了解和掌握存在的涉法問題和實際困難，廣泛征求企業、大項目建設單位及社會各界對公安工作的意見和建議。二是定點聯系。各職能部門和分局黨（委）組成員每人要在本地新開工企業、新引進企業、地方重點扶持企業中選定2—3個單位作為聯系點，每年到聯系點開展調查研究、指導工作不少于4次，時間不少于10天，辦實事不少于2件。三是定時回訪。各類涉企刑事、行政案件、信訪案件回訪一般在案件辦結后五個工作日內完成，回訪時要聽取受訪人對案件受理、調查處理、辦案結果、執法態度等執法環節的陳述和意見，保障案件相關人員的知情權、參與權、表達權和監督權，不斷提高執法質量和服務水平。

（六）進一步完善了《首問負責制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》等制度。指導各單位結合工作實際和上級要求，對首問負責、限時辦結、服務承諾等方面的制度機制進行了進一步的規范和完善。以換發二代身份證為突破口，采取多種便民措施助力政風建設又結新成果，市局針對有相當一部分為行動不便以及孤寡老人等辦證困難人群的實際，全市各級戶政部門用于上門為行動不便老年人及殘疾人辦理二代證采集圖像及為群眾送證車輛350余臺（次），出動警力4000余人次，為行動不便的孤寡、病殘、老弱的群眾4768人上門照相辦理了二代證，為全市30余萬手持一代證居民換發二代證，取得了較好的工作成效和良好的社會效果，得到了省、市媒體的廣泛宣傳報道。

（七）采取系列措施，提高行政效率，改進服務作風。交警支隊開展窗口學雷鋒活動。把雷鋒精神融入學習貫徹行政問責活動中來。第一，要求全體窗口民警在接待群眾中，自覺學習弘揚雷鋒精神，樹立全心全意為人民服務的理念，用實際行動發揚光大雷鋒精神。從物品擺放、著裝形象、語言態度等點點滴滴入手，從平常事、平凡事、普通小事做起，為群眾辦好事、做實事、解難事，通過窗口服務把溫暖送到群眾心窩里。第二，簡化業務流程，提高辦事效率。從積極作為、便民利民的角度出發，車管所對自身業務流程重新做了梳理研究，簡化了進口車轉移登記中的檔案核查環節，取消了2008年10月1日實行進口車網上核查措施以來注冊的進口機動車檔案核查過程，在保證車輛信息準確的基礎上，使該項業務辦結時間由過去的3天縮短為1天，大大方便了辦事群眾。第三，與大型專業運輸企業、公交公司和駕駛員訓練學校對接。將這些企業登記造冊，建立聯絡機制，為其車輛年度檢測提供預約服務，開辟綠色通道，用最快的時間，幫助企業辦理車輛檢測簽章業務。第四，與4S汽車銷售店及時溝通。對新定型車輛進行先期數據維護，讓群眾順暢辦理注冊登記。第五，對企事業集中辦理車輛業務的單位實行登門服務。對一次辦理10臺以上車輛單位，無法同時前來查驗車輛的，車管所安排民警深入企事業單位，現場核查車輛拓印，外觀規格型號，縮減辦理牌證時間，便于及時投入使用。此外，南崗分局榮市街派出所通過創建“兩個第一”，即：全市派出所第一個推出觸摸屏便民服務查詢機，全市派出所轄區監控覆蓋率第一，深入推進政風建設工作，派出所辦事效率和服務水平顯著提高。特別是他們推出的觸摸屏便民服務查詢機極大了方便了轄區群眾：其一，內容詳細全面，查詢方便快捷。便民服務查詢機從派出所介紹到戶籍流程辦理，從民警信息到轄區情況，內容全面詳實，并可根據變動隨時更新，群眾如果想了解哪方面內容，不用到窗口咨詢民警，只要到查詢機前面輕點手指，所需信息就可以完全展示在面前。其二，支持不間斷查詢，提供全天候服務。為方便群眾，派出所將查詢機設置在派出所進門處，同時，該系統設置了不間斷查詢功能，可提供24小時不間斷服務，可以隨時滿足群眾的查詢需求。其三，減輕民警工作量，提高服務效率。查詢機設立之前，經常存在戶籍員或接待臺民警辦理業務繁忙，分身乏術，容易引起前來咨詢事務的群眾誤解或不滿。便民查詢機的設立，完全解決了以往派出所服務方面存在的問題和不足，既減輕了戶籍窗口以及前臺民警的工作量，進一步提高了工作成效，又為解答群眾問題提供了新途徑，深受轄區群眾的好評。轄區張大爺說，以前來所里辦事，不論是咨詢個事還是辦理戶口等都非常麻煩，現在一個查詢機全解決啦，想查啥查啥，一目了然，太方便啦！

三、進一步完善和做好政務公開網站的維護和信息更新工作

今年責成專人，及時進行網站維護和信息發布、更新對已發布的6個領導信息及職能類信息、589個行政權力類信息、189個便民服務類信息、302部政策法規，41個可供市民下載的行政辦事類表格進行完善。截止到目前已發布工作動態等各類信息（179條）總數1946條、進一步完成了行政權力運行網站的建設工作，梳理了294個行政權力，完善了三個配套制度，290個工作流程圖。為市民了解公安工作情況、信息，公開查詢事項提供了極大的便利。屬于公安機關主動公開范圍的信息，要自信息形成或者變更之日起7個工作日內全面公開。

四、積極組織開展紀念《中華人民共和國政府信息公開條例》實施四周年宣傳活動

采取發放宣傳手冊、現場解答群眾問題等形式，分批組織好中央大街中心宣傳點的宣傳活動。各分局都組織分會場。在市局機關、交警支隊、出入境管理處等部門的電子大屏幕上滾動播發宣傳標語。各分局都采取懸掛宣傳條幅，發放宣傳材料，設立便民服務咨詢臺等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》的主要內容，使民警及群眾了解《中華人民共和國政府信息公開條例》的內容，熟悉政務公開，辦事公開的有關措施，提高了廣大人民群眾的參與度，深化政務公開做出了積極貢獻。

五、加強公安網站政務公開內容建設，充分發揮網絡技術在政務公開中的作用和效能

今年我局在去年改建的基礎上投入資金對市公安局網站全面進行改版，增加了網上咨詢、網上投訴、網上求助等內容，極大的滿足了人民群眾的需求。

六、工作中存在的問題

回顧總結2012年的工作，我們清醒地認識到自身工作與各級政務公開辦要求、距離人民群眾要求尚存在差距。首先，在政務公開的內容方面還不夠豐富、全面，一些群眾關心的熱點問題等未能全部、及時公布；其次，在政務公開的形式方面，與《政府信息公開條例》的要求相比，還有明顯的不足。政府網站建設中雖然進行了充實但在“互動交流”、“在線服務”等欄目沒有真正運轉起來，還需要進一步完善。第三，在政務公開的認識方面，個別單位及領導干部對實行政務公開重要意義認識不足，工作被動應付。還有相當一部分的單位對公開的內容避實就虛，只注重對辦事依據、程序的公布，卻對辦事結果不公開或少公開，群眾無法實施監督。第四，在政務公開的時效性上，一些內容公開得不夠及時，有的應事前公開的內容變成了事后公開，動態信息類的內容較少等等。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政務公開工作推向深入。

七、關于2013年政務公開工作的總體思路和初步設想

總體工作思路是：2013年市公安局政務公開工作將以十八大精神和上級政務公開工作要點為指導，根據我市服務經濟發展和大項目建設的需要，強化服務理念、活化服務方式、規范服務行為、加強服務監督，突出在強化問責、規范行為、樹立形象上下功夫、見實效，確保我局在服務經濟發展、服務大項目建設上做出新的更大的貢獻。重點抓好以下五個方面工作：

一是強化服務理念。要圍繞學習貫徹黨的十八大精神和市委市政府關于加快我市經濟發展的戰略構想，深入開展好專題學習教育活動，教育引導全體民警牢固樹立服務理念，進一步增強為經濟發展服務的責任感和使命感。

二是開展主題活動。通過開展紀念《中華人民共和國政府信息公開條例》實施四周年宣傳活動，激發和調動全體民警參與服務經濟發展的積極性和主動性，推動各項工作的落實。

三是選樹先進典型。通過選樹單位、個人政務公開先進典型，發揮引導和示范的作用，使服務經濟發展學有目標、趕有方向。

四是規范執法行為。要以規范涉企執法工作為重點，建立完善《涉企執法事項目錄》，對涉企執法權力、執法依據、執法范圍、執法內容、執法程序和審批權限等內容進行全面規范，指導和規范各級執法部門的各項涉企執法和服務經濟發展行為。

五是完善制度機制。重點在建立考核機制、完善監督機制、加強培訓考核、檢查指導、嚴肅查處違規行為等方面，建立健全一套完備的制度機制，做到從年初部署、到過程跟蹤、到年底考評，有專門的組織機構負責、有專門的人員組織落實、有專門的程序進行總結考評，確保政務公開各項工作有序展開并取得扎實成效。

哈爾濱市公安局

2012年12月18日

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