市政務(wù)公開辦：

2011年，我局政務(wù)公開工作以省、市政務(wù)公開工作要點(diǎn)和總體要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市重點(diǎn)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為載體，以深化公開內(nèi)容為核心，在加強(qiáng)全面公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在政策、服務(wù)等方面切實(shí)加大公開力度，逐步形成以主動(dòng)公開為主、依申請(qǐng)公開為補(bǔ)充的格局，推動(dòng)信息公開工作，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作的深入開展。

一、2011年主要工作及成果

（一）緊緊圍繞全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)和中心工作，全面服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.為進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理創(chuàng)新，提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為人民群眾服務(wù)的水平，圍繞人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新需求，圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，我局推出了40項(xiàng)新舉措。其中：

在落實(shí)政府惠民工程上。積極推進(jìn)“天眼”工程建設(shè)，建立完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高打擊防范犯罪的能力。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，牽頭組織實(shí)施市政府惠民項(xiàng)目之一“天眼”工程建設(shè)。在市區(qū)繁華地段和廣場(chǎng)、公園、公交車站、易發(fā)案部位、校園周邊和居民區(qū)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)接入城管監(jiān)控系統(tǒng)，整合交通監(jiān)控系統(tǒng)，并分別接入“天眼”工程監(jiān)控平臺(tái)和社區(qū)監(jiān)控室，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)保存、實(shí)時(shí)調(diào)用。

在提高快速反應(yīng)能力上。實(shí)行扁平化指揮，以“警力跟著警情走”為原則，全面實(shí)行扁平化指揮模式。由過去多層級(jí)下達(dá)處警指令，轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍笓]中心直接向報(bào)案和求助地最近的巡邏民警（巡邏車）下達(dá)處警指令，實(shí)現(xiàn)直接就近處警。城區(qū)警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間為5分鐘之內(nèi)，郊區(qū)警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間為10分鐘之內(nèi)，偏遠(yuǎn)地區(qū)盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

在強(qiáng)化對(duì)公安工作的監(jiān)督上。設(shè)立監(jiān)督投訴服務(wù)電話，市民遇有監(jiān)督投訴問題時(shí)，可在工作日的8：30-16：30，撥打電話87661719進(jìn)行監(jiān)督投訴。同時(shí)，在此時(shí)段，市民可撥打以下四部電話，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行咨詢：在戶口審批、落戶方面事宜遇有問題的，可撥打電話87661537進(jìn)行咨詢；在辦理二代身份證方面事宜遇有問題的，可撥打電話87661716進(jìn)行咨詢；在新車落戶、車輛轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢、補(bǔ)牌補(bǔ)證等方面事宜遇有問題的，可撥打電話86662422進(jìn)行咨詢；在消防審批、辦事流程等方面事宜遇有問題的，可撥打電話84552888轉(zhuǎn)8238進(jìn)行咨詢。此外，市民在遇有緊急情況或在上述時(shí)段之外要進(jìn)行監(jiān)督投訴或咨詢時(shí)，請(qǐng)直接撥打110。

從基層單位層面上，重點(diǎn)在為民便民上創(chuàng)新舉措。尤其是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門和監(jiān)測(cè)單位，都結(jié)合各自職能，想辦法、出新招，不斷推出為民便民新舉措。

110指揮中心通過“開門評(píng)警”、“110宣傳月”、開門接受評(píng)議等方式，主動(dòng)征求社會(huì)各界的意見和建議。針對(duì)近年來利用固話、手機(jī)、小靈通、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布虛假信息實(shí)施詐騙，致使一些群眾上當(dāng)受騙遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的情況，我們還公布并啟用了24小時(shí)預(yù)防電信詐騙服務(wù)咨詢電話：96345，切實(shí)提高了市民識(shí)騙、防騙的能力。

交警支隊(duì)秩序處增設(shè)業(yè)務(wù)窗口、機(jī)位和工作人員，減少群眾等候時(shí)間。協(xié)調(diào)建行、農(nóng)行等部門，增設(shè)ATM機(jī)柜，減少了群眾到銀行排隊(duì)交款的不便。考驗(yàn)處已對(duì)部分具備考試條件的縣（市）大隊(duì)（五常、雙城、阿城、尚志、巴彥、依蘭、木蘭）下放C1、C2、B5、科目一及12分考試權(quán)限，方便了當(dāng)?shù)厝罕姟＼嚬芴庈噭?wù)大廳將實(shí)行全天候辦公制度，午休時(shí)民警輪流上崗辦公，進(jìn)一步方便辦事群眾。同時(shí)增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)投訴崗，接待群眾投訴，為群眾解答疑難問題。

戶政部門放寬本市農(nóng)業(yè)人口夫妻投靠落戶政策，取消對(duì)其雙方年齡和結(jié)婚時(shí)間的限制。放寬本市農(nóng)業(yè)人口在市區(qū)居住落戶政策。由原來居住十年辦理落戶調(diào)整為：主城區(qū)（道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)）居住時(shí)間縮短為5年，呼蘭區(qū)、阿城區(qū)居住時(shí)間縮短為3年。只要符合上述居住時(shí)間，并有合法產(chǎn)權(quán)住房和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，即可給全戶辦理市區(qū)落戶。姓名、民族、年齡等戶口項(xiàng)目的變更更正，市局審批時(shí)限由原來的10個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。辦理《居民身份證》快證時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。

出入境管理部門在“北躍”、“南拓”項(xiàng)目集中的平房和松北兩區(qū)增設(shè)辦事大廳，方便企業(yè)和群眾就近辦理證照，同時(shí)還運(yùn)用信息科技手段，推出了方便群眾的“辦證易”、“證件通”等電子自助設(shè)備，制定了專門針對(duì)項(xiàng)目企業(yè)高端人士的預(yù)約上門業(yè)務(wù)辦理制度，最大限度地提高服務(wù)效率，滿足企業(yè)的服務(wù)需要。

消防部門窗口工作人員接待群眾辦事，按照流程辦理業(yè)務(wù)，做到認(rèn)真接待、熱情服務(wù)、耐心解答。其他崗位工作人員接待辦事群眾，要將群眾引領(lǐng)至窗口工作人員處，做好工作銜接。第一個(gè)接待群眾的工作人員不得以任何理由拒絕群眾的詢問，不得推脫責(zé)任，如遇到疑難復(fù)雜問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。

2.進(jìn)一步完善和做好政務(wù)公開網(wǎng)站的維護(hù)和信息更新工作。上半年責(zé)成專人，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)站維護(hù)和信息發(fā)布、更新對(duì)已發(fā)布的6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)信息及職能類信息、588個(gè)行政權(quán)力類信息、188個(gè)便民服務(wù)類信息、302部政策法規(guī)，40個(gè)可供市民下載的行政辦事類表格達(dá)進(jìn)行完善。截止到目前已發(fā)布工作動(dòng)態(tài)等各類信息1780、全面完成了行政權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)站的建設(shè)工作，梳理了293個(gè)行政權(quán)力，完善了三個(gè)配套制度，291個(gè)工作流程圖。設(shè)立了舉報(bào)電話和網(wǎng)上信訪等內(nèi)容，為市民了解公安工作情況、信息，公開查詢事項(xiàng)提供了極大的便利。屬于公安機(jī)關(guān)主動(dòng)公開范圍的信息，要自信息形成或者變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)全面公開。

3.積極組織開展紀(jì)念《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施三周年宣傳活動(dòng)。采取發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問題等形式，分批組織好中央大街中心宣傳點(diǎn)的宣傳活動(dòng)。各分局都組織分會(huì)場(chǎng)。在市局機(jī)關(guān)、交警支隊(duì)、出入境管理處等部門的電子大屏幕上滾動(dòng)播發(fā)宣傳標(biāo)語。各分局都采取懸掛宣傳條幅，發(fā)放宣傳材料，設(shè)立便民服務(wù)咨詢臺(tái)等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國政府信息公開條例》的主要內(nèi)容，使民警及群眾了解《中華人民共和國政府信息公開條例》的內(nèi)容，熟悉政務(wù)公開，辦事公開的有關(guān)措施，提高了廣大人民群眾的參與度，深化政務(wù)公開做出了積極貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)公安網(wǎng)站政務(wù)公開內(nèi)容建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政務(wù)公開中的作用和效能。今年我局投入資金對(duì)市公安局網(wǎng)站全面進(jìn)行改版，增加了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上求助等內(nèi)容，極大的滿足了人民群眾的需求。

（二）從市公安局層面上，重點(diǎn)在服務(wù)大項(xiàng)目上創(chuàng)新舉措。

4月份，我局聘請(qǐng)全市50個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人為市公安局服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督員，并于4月27日召開了聘請(qǐng)服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督員、落實(shí)大項(xiàng)目包保服務(wù)責(zé)任會(huì)議。會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)親自為監(jiān)督員代表頒發(fā)了監(jiān)督證，各相關(guān)警種、大項(xiàng)目所在分、縣局與大項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)承諾書》，從服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)重點(diǎn)、服務(wù)監(jiān)督等八個(gè)方面向大項(xiàng)目建設(shè)單位做出公開承諾：在服務(wù)目標(biāo)上，我們提出對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“五服務(wù)”，即提前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、滿意服務(wù)。在服務(wù)方式上，成立50個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)小組，實(shí)行一對(duì)一服務(wù)，并建立常態(tài)化聯(lián)系，定期深入大項(xiàng)目建設(shè)單位征求意見。在服務(wù)內(nèi)容上，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)涉及的消防審批、交通保障、外國專家延期居留、務(wù)工人員暫住證辦理等開通綠色通道，實(shí)行急事急辦、特事特辦。在服務(wù)重點(diǎn)上，把大項(xiàng)目建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)作為巡邏必到點(diǎn)，全面加強(qiáng)工程周邊的治安秩序維護(hù)工作，每天至少派駐一名民警跟蹤現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)滋擾、破壞、侵害大項(xiàng)目建設(shè)的各類治安案件、刑事案件，做到快速出警、及時(shí)查處，全力以赴，嚴(yán)厲打擊。在服務(wù)監(jiān)督上，由監(jiān)督員隨時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)大項(xiàng)目服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評(píng)和建議，并建立了投訴舉報(bào)制度，專門受理公安機(jī)關(guān)和公安民警不認(rèn)真、不作為、不執(zhí)行等問題，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。“八條承諾”的出臺(tái)，受到了大項(xiàng)目建設(shè)單位的一致好評(píng)。

（三）深入推進(jìn)、不斷突破進(jìn)一步完善政務(wù)公開相關(guān)制度，大力推進(jìn)決策公開

通過全局上下的積極努力、扎實(shí)工作，形成辦事效率普遍有提高，人民群眾普遍認(rèn)可”的局面。但這項(xiàng)活動(dòng)的開展還不夠平衡。有的單位重視不夠，效果不明顯，有些效果還需要穩(wěn)固，需要繼續(xù)深入抓實(shí)抓好。一是進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，嚴(yán)肅查處傷害企業(yè)和群眾的行為及責(zé)任人，打造一流的公安行政服務(wù)隊(duì)伍。二是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生的質(zhì)量水平。三是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。虛心接受社會(huì)各界的監(jiān)督評(píng)判，利用新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體，打造與群眾溝通反饋的交流平臺(tái)，擴(kuò)大公安機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)工作的社會(huì)效果。四是進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。深入推進(jìn)大走訪“開門評(píng)警”活動(dòng)和“七大警務(wù)布局”建設(shè)，推動(dòng)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。認(rèn)真抓好基層單位推行辦事公開制度工作，不斷提高辦事公開的質(zhì)量和水平。各級(jí)公安管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省推行辦事公開制度的有關(guān)文件和會(huì)議精神，在全面實(shí)行辦事公開的基礎(chǔ)上，以群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善辦事公開制度，拓展辦事公開內(nèi)容，突出解決好應(yīng)當(dāng)公開但沒有公開到位，群眾仍然感到不便的問題，推動(dòng)部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)人民群眾的合法利益。各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立健全行之有效的行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策制度，健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，防止決策的隨意性、主觀性。涉及群眾切身利益的重大決策，向社會(huì)公開，聽取群眾意見。引導(dǎo)群眾有序參與，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、工作中存在的問題

回顧總結(jié)2011年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到自身工作與各級(jí)政務(wù)公開辦要求、距離人民群眾要求尚存在差距。首先，在政務(wù)公開的內(nèi)容方面還不夠豐富、全面，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等未能全部、及時(shí)公布；其次，在政務(wù)公開的形式方面，與《政府信息公開條例》的要求相比，還有明顯的不足。政府網(wǎng)站建設(shè)中雖然進(jìn)行了充實(shí)但在“互動(dòng)交流”、“在線服務(wù)”等欄目沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，還需要進(jìn)一步完善。第三，在政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)方面，個(gè)別單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)實(shí)行政務(wù)公開重要意義認(rèn)識(shí)不足，工作被動(dòng)應(yīng)付。還有相當(dāng)一部分的單位對(duì)公開的內(nèi)容避實(shí)就虛，只注重對(duì)辦事依據(jù)、程序的公布，卻對(duì)辦事結(jié)果不公開或少公開，群眾無法實(shí)施監(jiān)督。第四，在政務(wù)公開的時(shí)效性上，一些內(nèi)容公開得不夠及時(shí)，有的應(yīng)事前公開的內(nèi)容變成了事后公開，動(dòng)態(tài)信息類的內(nèi)容較少等等。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)解決，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。

2012年，我局將按照市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和我局的實(shí)際情況，我們將突出抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是加大集中整改的力度。結(jié)合2011年在政務(wù)公開上的問題集中整改。整改過程中堅(jiān)持做到糾建并舉，邊整邊改，突出實(shí)效。要盯住問題抓整改。我們將圍繞平時(shí)群眾反映的問題，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定整改計(jì)劃，，及時(shí)向社會(huì)公布整改結(jié)果。要舉一反三抓整改。在解決好具體問題的基礎(chǔ)上，要舉一反三，引以為戒，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，拿出切實(shí)可行的力法，杜絕類似問題的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)抓整改。要按照區(qū)分責(zé)任、嚴(yán)肅查處的原則，對(duì)群眾反映的一般類的問題，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，嚴(yán)格按局規(guī)、條令進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的通報(bào)，該處分的處分；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)形象的害群之馬，我們將依法依紀(jì)，堅(jiān)決清除公安隊(duì)伍。要強(qiáng)化問責(zé)抓整改。不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,對(duì)存在問題單位的領(lǐng)導(dǎo),也要落實(shí)問責(zé)制,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究,針對(duì)存在問題的性質(zhì)，進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)，問題嚴(yán)重的，予以行政問責(zé)直至做出組織處理。要完善措施抓整改。消防、交警、戶政三個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位，要圍繞服務(wù)大項(xiàng)目，制定整改辦法；各基層窗口服務(wù)單位要從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、更新服務(wù)理念入手，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)造一流的公安行政服務(wù)體系；全局各單位、各部門還要緊緊圍繞深化“七大警務(wù)布局”，認(rèn)真查找在“七大警務(wù)布局”推進(jìn)過程中的存在的漏洞和問題，并及時(shí)整改和完善。

二是加大明察暗訪的力度。組織督察隊(duì)采取明察暗訪的方法，有針對(duì)性地組織開展政務(wù)公開“倒查”、暗訪等活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部位和群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行不定期的明察暗訪。既要樹立正面典型，也要曝光反面典型。

三是加大公開督導(dǎo)的力度。市局對(duì)15個(gè)重點(diǎn)單位和市區(qū)分局進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)是整治情況、服務(wù)大項(xiàng)目情況和11項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

四是加大典型宣傳的力度。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，大力挖掘選樹一批先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，召開一次政務(wù)公開通報(bào)大會(huì)，宣傳一批正面典型。對(duì)工作成效明顯、成果突出的單位予以通報(bào)表彰；對(duì)工作開展不力、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng)。

2012年我們將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)工作要點(diǎn)，把握精神實(shí)質(zhì)，以飽滿的工作熱情和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，深入扎實(shí)地推進(jìn)政務(wù)公開內(nèi)容，不斷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極打造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、和諧寬松的發(fā)展環(huán)境，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

專此報(bào)告。

哈爾濱市公安局

2011年12月8日

哈爾濱市公安局2011年政府信息公開工作年度報(bào)告.doc

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