本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《哈爾濱市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關規(guī)定，在認真總結市發(fā)改委2014年政府信息公開工作的基礎上編制形成。本年度報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開中的行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施。本年度報告中所列數據的統(tǒng)計期限從2014年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可以通過哈爾濱市政務公開網（http://zwgk.harbin.gov.cn）和哈爾濱市發(fā)展和改革委員會網站（http://www.hrbfgw.gov.cn）下載。

一、概述

2014年，哈爾濱市發(fā)改委認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》和《2014年哈爾濱市政務公開工作要點》等有關規(guī)定，在市政務公開工作領導小組辦公室具體指導下，以服務全市經濟社會發(fā)展、當好市委市政府參謀部、服務企業(yè)服務民生為目標，結合我委轉變政府職能、改進工作作風、加強政風建設工作，緊扣全市經濟發(fā)展、社會建設的工作重心，堅持依法公開原則，做到應公開盡公開，在政務公開規(guī)范化管理上加大工作力度，有效提高了政務公開工作的質量和管理水平，促進了行政權力陽光透明運行，保障了社會公眾的知情權和監(jiān)督權。

（一）抓好信息公開組織機構建設。認真落實政府信息公開工作機構、人員配置。政務信息公開工作領導小組由常務副主任胡成棟任組長，全面主抓政務信息公開工作，工作小組辦公室設在委辦公室，負責研究解決政務公開的各項事宜，各職能業(yè)務處室積極配合，抓好信息公開工作的落實。截至目前，我委政府信息公開工作運行正常，政府信息主動公開、依申請公開以及答復工作均進展順利。

（二）建立健全信息公開相關制度。一是完善了《市發(fā)改委政府投資重大項目公示試行辦法》、《市發(fā)改委機關政務公開暫行辦法》，做好本委政府信息公開指南和目錄的修編、修訂和更新工作，明確有關要求。二是完善保密審查機制，堅持上網信息要經委領導審批，誰上網誰負責的原則，把好涉密信息保密關。三是落實配套制度。完善了《市發(fā)改委機關服務窗口崗位職責》等配套制度，促進我委信息公開工作。

（三）加強培訓提升工作能力。2014年，我委多次組織公務員學習《條例》、《辦法》等文件精神，加強專題培訓力度，提高公務員依法公開水平，全面規(guī)范政務公開各項工作。常務副主任胡成棟作為我委的新聞發(fā)言人，積極參加了全市新聞發(fā)言人培訓班。全面規(guī)范信息發(fā)布程序，提高信息公開時效，推動完善政務信息發(fā)布協調、申請受理機制。

（四）強化網上審批運行公開透明。通過網上審批、重點項目“綠卡制”、超前服務、無縫對接等方式，進一步提高審批效率和服務質量，為項目單位提供便捷、規(guī)范、優(yōu)質、高效的審批服務。規(guī)范和完善項目受理、辦理條件和具體審批流程。按中心要求，對我委窗口受理、辦理的政府投資項目審批、非政府投資項目核準、非政府投資項目備案和項目節(jié)能審查4大類9項具體辦理事項，制定詳盡的《服務指南》和工作流程圖，對事項名稱、辦事依據、申報條件、辦事程序、時限要求、服務承諾、收費標準、辦理結果和投訴渠道等，在行政服務中心網站、部門門戶網站進行公示，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

（五）全面推行政府信息公開工作。堅持把信息公開作為服務社會的重要舉措，以推進電子政務作為打造陽光政務的重要手段，將網站作為政務公開重要陣地，高度重視政務公開與網站建設，不斷規(guī)范建設好面向廣大人民群眾的信息公開欄目、政務網站、辦事指南等，重點加強電子政務建設，積極推進政務交流平臺的應用，提供多鏈接的信息服務，拓寬信息公開渠道。同時，還堅持長期與報刊、電視、網絡等媒體聯系，通過各種手段及時將工作動態(tài)與相關信息向社會發(fā)布，全年共接受各類采訪5次。

二、主動公開政府信息情況

全年主動公開各類政務信息493條（次）。其中涉及我市經濟社會熱點新聞類388條，工作動態(tài)類48條，社會服務類16條，行政權力運行17條，政策法規(guī)類10條，在線辦事9條，通知公告4條，年度報告1條。

（一）主動公開范圍

1．權力運行和辦事公開。定期在網站公開行政許可（審批）相關信息。全年進行審批、核準和節(jié)能審查的項目共有273件（次），其中涉及學校、醫(yī)療、道橋、供排水、消防、棚改等社會公益類項目144件（次）。

2．回應社會關切和政策出臺解讀。全年通過門戶網站收到群眾來信12條、咨詢投訴、民意征集17條，進行在線交流和咨詢24條，均予以滿意答復；同時，還利用市政府門戶網站在線訪談宣傳和解讀政策熱點2次。

3．價格和收費信息公開。發(fā)布政府指導價、政府定價收費信息146條次，并說明原因、標準、執(zhí)行期限。通過市政府行政服務大廳窗口、局價格舉報中心窗口、制作宣傳板、價格信息網、網格化管理等渠道，主動公開涉及百姓生活的繳費信息330余條次。通過與生活報合作開辟“貨比三家”欄目（2014年共48期），向社會公布10大類50個品種百姓生活必需商品價格信息，讓百姓足不出戶，就能實施貨比三家，選到價格適合自己的商品；通過“農價寶”手機短信平臺，及時向農戶發(fā)布各類涉農價格信息達10.6萬余條次；通過哈爾濱價格信息網，及時發(fā)布126個開發(fā)企業(yè)、在售樓盤商品房的價格信息；與哈爾濱電視臺合作，開設“價費一點通”欄目，發(fā)布與百姓生活相關的水、電、氣、熱、教育、醫(yī)療、物業(yè)、停車場等政策、價格、繳費信息。召開聽證會一次，并按規(guī)定會前在媒體、網站公示。

4.財政預決算信息和行政事業(yè)性收費信息。公開了《公共預算收支總表》、《公共預算財政撥款支出表》、《政府性基金預算支出表》、《“三公”經費財政撥款支出表》等信息。

（二）主動公開途徑

對于主動公開的政府信息，采取網上公開為主、多渠道配合公開的形式。主動在委門戶網站發(fā)布工作動態(tài)、通知公告、本埠發(fā)展等信息，選擇重要的信息報市政府辦、市政務辦予以公開，通過報刊、廣播等媒體主動公布等。同時，通過市政府行政服務大廳窗口、網站滾動條幅、制作宣傳板等渠道，加大宣傳力度，主動公開政務信息。

三、依申請公開政府信息情況

按照有關規(guī)定，在網站政務公開欄目中，公布了依申請公開物價信息的受理申請機構、聯系電話、聯系地址、電子郵箱等。2014年共收到依申請公開19件，主要內容涉及行政審批和政府投資事項。經與業(yè)務處室共同努力，都已經按時、按規(guī)范要求給予申請人以滿意答復，其中3件同意公開、16件不屬于本行政機關或申請信息不存在；答復形式上，11件通過郵寄形式給予紙質答復，5件通過電子郵件給予答復，3件通過電話給予答復。

2014年，我委通過各種渠道共受理市民咨詢、投訴1496件（次），咨詢的熱點主要集中在重大項目、區(qū)域經濟、價格業(yè)務等方面，我委嚴格按照政府信息公開的相關制度，認真處理。能予以回復的，我們均在網站上進行了回復，部分采用電話的方式予以解答，辦結率100％。

四、政府信息公開中的行政復議和行政訴訟情況

全年在依申請公開工作中沒有接到行政復議申請，沒發(fā)生行政訴訟。

五、主要問題和改進措施

通過2014年一年來的努力，我委政府信息公開工作得到了較大的改進和提升，但仍然有許多環(huán)節(jié)的工作有待進一步探索提升。主要存在的問題：一是信息公開的渠道有待進一步豐富；二是公開的內容有待進一步完善。

2015年，我委將按照十八屆四中全會《決定》關于全面推進政務公開的有關要求，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

（一）增強做好政府信息公開工作的責任感。將政府各項政務活動通過信息公開平臺充分公開，提高人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，建立行為規(guī)范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政體制。以政府信息公開工作強化權力制約和監(jiān)督、建立健全懲治和預防腐敗體系、打造權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。全委將切實把政府信息公開作為一項基本制度來學習、理解和落實，使之成為建設法治政府、服務政府、陽光政府的根本遵循。

（二）進一步健全完善政務公開工作機制。一是明確責任分工。調整補充政府信息公開工作領導小組成員，辦公室為政府信息公開工作日常辦事機構，各處室按照分工負責做好本處室職責范圍內的政府信息公開工作。二是健全規(guī)章制度。落實新修訂的《市發(fā)改委政務公開暫行辦法》，落實政務公開檔案制度和責任追究制度，進一步規(guī)范政務公開各個環(huán)節(jié)的工作，為委內政府信息的主動公開、依申請公開、保密審查等一系列程序提供明確具體的制度保障。三是規(guī)范信息公開審批程序。嚴格實行政府信息公開責任制和信息公開審查制度，主動公開信息由處長、主管主任層級把關審核，依申請公開信息直接轉入辦公自動化系統(tǒng)限時督辦。

（三）加強專題培訓和考核監(jiān)督。將不定期組織專題培訓，并制定委內政府信息公開工作監(jiān)督考核管理辦法，依據信息公開數量、質量、時效、依申請公開答復情況等開展綜合評比考核，以全面推動我委政府信息公開工作，推動依法行政。

哈爾濱市發(fā)展和改革委員會

2015年3月12日

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