2011年，在市委、市政府正確領導下，按照市政府政務公開領導小組統一部署，以《2011年全市政務公開工作要點》為指導，以促進良好經濟發展環境為中心，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》，進一步加強主動公開和依申請公開，圍繞全市招商引資落實年工作的實施，以人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的事項為重點，在財政資金、政策、服務等方面加大了公開力度，有效規范權力運行，努力構建“陽光財政”和服務型政府。

一、政府信息公開組織領導情況

按照《2011年全市政務公開工作要點》，制定了《哈爾濱市財政局2011年度政務公開工作要點》，明確了2011年我局推行政務公開工作的指導思想、工作目標、實施范圍、公開內容和形式以及保證措施等，并下發各單位執行。為全面落實市政府財政信息公開工作，成立局市政府財政信息公開領導小組，組長由局長擔任，副組長由常務副局長擔任，成員由各位副局長擔任。領導小組下設辦公室，負責全局市政府財政信息公開的組織、協調。各責任處室負責相關市政府財政信息的收集、整理、公開和更新工作，并受理涉及本處室的市政府財政信息公開申請。要求各責任處室提高認識、加強領導，把政府財政信息公開工作擺上重要議事日程，健全工作制度，明確具體任務，指定專人具體負責，確保領導到位、責任到位、工作到位。

二、主動公開情況

一是逐步推進財政預算信息公開。根據《預算法》和市政府《關于印發哈爾濱市政府財政信息公開實施方案的通知》要求，以政府預算、預算執行情況等內容為重點，及時發布年度財政預算報告以及每月的市本級財政收支情況等信息，分步驟、分層次、分內容的不斷提高財政預算的公開性和透明度。二是推動行政事業性收費公開透明。與市價格主管部門密切合作，優化行政事業性收費發布平臺，積極完善我市行政事業性收費目錄，及時公開收費項目、收費范圍和主體、收費依據等，同時，將十項由政府收取的政府基金項目通過“市政府財政信息公開專欄”一同向社會公布，接受社會公眾的監督。三是進一步增強政府采購透明度。按照《政府采購法》的要求，建立和完善政府采購信息公告制度，要求各采購代理機構將政府采購信息公告按照國家、省規定，在指定的網站上及時規范發布。通過我局“市政府財政信息公開專欄”的“政府采購信息”欄目，及時公開有關政府采購法律法規政策，集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準，政府采購代理機構名錄等信息。

2011年，通過我局網站“市政府財政信息公開”專欄，我們向全社會公開了市政府財政信息100多條；同時，通過網站各欄目及時發布我局的財政動態、財政情況、規范性文件、通知、公告等200多條，并及時將相關內容上傳到哈爾濱政務公開網、中國哈爾濱網站，確保財政政務信息全方位向社會公開。

三、依申請公開工作情況

按照國辦發[2010]5號文件精神，改進依申請公開政府財政信息服務。完善政務信息公開申請的受理機制，規范工作規程，明確申請的受理、審查、答復等各個環節的具體要求。通過合理設置工作程序，明確責任分工，確保該公開的事項都能公開。2011年未接收到書面或其他形式要求公開相關政府信息的申請。

四、主要工作措施和做法

一是堅持及時、有效、便民原則，積極推動公開載體建設。一是健全和完善財政網站功能。抓住市政府財政信息公開試點的有利契機，立足財政實際，切實加強“哈爾濱財政網”建設。逐步完善“市政府財政信息公開”專欄，由各責任處室指派專人負責信息更新，確保市政府財政信息公開及時準確。逐步擴大便民項目的范圍，完善信息共享、網上下載、申報、受理、預審等功能，方便公眾查詢，提高審批效率。開通網上依申請公開受理渠道。二是充分發揮報刊、廣播、電視等傳媒作用，通過專題報道、在線訪談等途徑，開展政策解讀、行業動態、遠景描繪、解決問題等政務公開活動，讓市民充分了解財政工作。三是為了讓群眾方便快捷的查詢到財政信息，對一樓大廳的觸摸屏進行改版升級，通過對觸摸屏程序后臺的升級，使觸摸屏成為“哈爾濱財政網”的子網站，相關欄目一一對應，數據與網站實現了同步更新。四是新建了多媒體信息發布系統。今年10月份，在局辦公樓一樓、二樓電梯間各安裝了兩臺電視，建立了多媒體信息發布系統，將局內各處室職能、樓層、電話、以及財政動態、財政情況、辦事指南、政策法規、通知公告等，通過文字、圖片、視頻等方式，向外來辦事人員公開，進一步豐富了政務公開的手段。

二是抓住關鍵環節，繼續推進權力運行公開透明。為規范權力運行、推進權力運行公開透明，充分發揮局規范行政權力運行制度建設工作領導小組作用，要求各處室(單位)在去年調查摸底的基礎上，繼續查找行政權力運行過程中的監督管理漏洞和機制制度缺陷，依據“三定方案”規定的職權職責、權力運行的程序、承辦崗位、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等項目，編制權力運行流程圖，并通過在哈爾濱財政網上設立“規范權力運行制度”專欄和哈爾濱政務公開網向全社會公開，推進權力運行公開透明。在此基礎上按照行政權力的不同性質，要求相關處室編制本處室行政權力運行工作制度，印刷成冊發放給服務對象，接受服務對象和社會的監督。

三是加強配套制度建設，建立財政信息公開長效機制。認真研究國家《政務公開條例》與《保守國家秘密法》、《檔案法》等法律之間的銜接問題，制定相應制度，進一步增強可操作性，切實處理好公開與保密的關系。加強政府財政信息公開工作的績效考核，特別是平時信息公開的督促檢查，建立通報制度，對政務公開內容的及時性、全面性、有效性、準確性進行實際反饋。制定印發了《哈爾濱市財政局政府信息公開保密審查制度》，遵循“誰公開、誰審查、誰負責”的保密審查原則，明確了政府信息是否公開的具體標準和要求。同時，制定下發了《關于同步確定政府信息公開屬性的通知》，要求全局的政府信息在起草時，要按照相關制度規定的范圍，提出公文的信息公開屬性，并在發文單或辦公自動化系統中注明信息公開屬性：主動公開、依申請公開、不予公開。屬于不予公開的，要注明不公開理由。核稿人、簽發人在審核公文內容時，同時審核擬稿人確定的信息公開屬性是否準確。同步確定政府信息公開屬性，進一步規范政務公開程序，確保財政信息及時、有效、規范公開

五、情況說明

本報告系根據《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《哈爾濱市政務信息公開辦法》編制。本報告由政府信息公開組織領導情況、主動公開工作情況、依申請公開工作情況、主要工作措施及做法以及情況說明等五部分組成。本報告中所列數據的統計期限自年至止。如對本報告有任何疑問，請與哈爾濱市財政局聯系（聯系地址：道里區友誼路421號，郵編：150010，電話：0451-84853250，傳真：0451-84853246）

　　　　　　　　　　　  二〇一二年三月三十日