本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結(jié)合我委工作實際編制而成。本年報由履行職能情況、政府信息公開情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等三個部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間截至2013年12月31日。

一、履行職能情況

2013年，面對國外經(jīng)濟增長乏力、國內(nèi)增速放緩的嚴(yán)峻形勢，我委深入貫徹落實市委《關(guān)于完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的意見》，全力推進市屬國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，不斷強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，進一步夯實企業(yè)集團發(fā)展基礎(chǔ)。到2013年12月末，市級國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到4,568.3億元，同比增加334.2億元，增長7.9%；國有權(quán)益總額2,779億元，同比增加105.7億元，增長4%；實現(xiàn)銷售收入343.5億元，同比增加21.9億元，增長6.8%；實現(xiàn)利潤總額5.9億元，同比減少4億元，下降35.7%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值157.8億元，同比減少5.9億元，下降3.6%。

（一）國資監(jiān)管和國資運營能力進一步增強。

一是不斷強化國資監(jiān)管。一年來，我們從健全監(jiān)管政策體系入手，制定了有關(guān)加強企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理等12個配套文件。按照競爭性、投融資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和綜合開發(fā)5個板塊，對17戶國有企業(yè)集團實施了分類考核，并全部派駐了監(jiān)事會。通過以上這些舉措，不僅進一步提升了監(jiān)管實效，也為下一步在全市完善國資監(jiān)管體制機制、準(zhǔn)確界定國有企業(yè)功能、實施國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等方面打牢了工作基礎(chǔ)。

二是不斷提升國資運營水平。我們十分注重發(fā)揮市屬國有企業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用，集中精力、集中力量推進我市的城市改造、市政和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。哈投集團完成棚改項目投資5.22億元；城投集團實現(xiàn)融資37億元；水投集團成功發(fā)行企業(yè)債券15億元，短期融資5億元已全部到位。以招商引資切入點，著力推動國有企業(yè)做大做強并加快發(fā)展。目前，物業(yè)供熱集團既有建筑節(jié)能改造等3個產(chǎn)業(yè)招商項目到位資金1.16億元；哈軸制造公司重組等9個產(chǎn)業(yè)招商項目全部完成。

（二）國有企業(yè)集團組建工作邁出了實質(zhì)性步伐。

去年，我們傾全力實施大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，以此來推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高全市國有企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益。

一是組建市政、交通、文旅集團。目前，三個集團已組建完畢并開始運營。市政集團承擔(dān)著全市26條道路大中修和新建工程、維修5座橋梁的工程任務(wù)。交通集團通過更新公交運營車輛、強化公交運營管控，實現(xiàn)客運收入3.04億元，較上年同期增加2575萬元，提高9.25%。通過向國家申報新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市，落實了無軌電車建設(shè)項目。文旅集團組建成立了冰雪大世界四季樂園公司，啟動了與北京林達集團、國開行、中信銀行、國海證券在金融綜合服務(wù)和文化旅游基金方面的戰(zhàn)略合作洽談。

二是組建供水、排水兩大集團。為了進一步理順我市供排水行業(yè)管理體制，逐步建立政企分開、職能明確、監(jiān)管到位的城市供水、排水行業(yè)管理新格局，我們將供排水集團分拆為供水、排水兩大集團。

三是組建西部開發(fā)集團。為搭建推進哈西新區(qū)快速發(fā)展的開發(fā)建設(shè)、資本運營和產(chǎn)業(yè)培育平臺，通過整合哈西、群力辦所屬企業(yè)，組建了西部開發(fā)集團。

四是組建住房建設(shè)集團。按照市委、市政府加強住房保障、創(chuàng)新棚改體制機制和促進政企分開的部署，組建了住房建設(shè)集團，近期將完成組建和資產(chǎn)注入工作。

（三）在哈央企“三供一業(yè)”分離移交工作成效顯著。

隨著我市國企改革的不斷深化，按照國務(wù)院和省政府多次重要批示，我市于2012年6月28日與省政府就駐黑龍江省中央企業(yè)分離家屬區(qū)供水、供電、供熱及物業(yè)管理簽訂了分離移交工作協(xié)議。我市通過政府指導(dǎo)下的市場化運作，形成了一套科學(xué)可行的政策體系和工作機制，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。截止到2013年末，哈爾濱市負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的75戶國有大中型企業(yè)家屬區(qū)的供水、供熱和物業(yè)的分離移交已經(jīng)全部完成，由國家電網(wǎng)承擔(dān)的轉(zhuǎn)供電分離移交工作正在積極穩(wěn)步推進。國有企業(yè)“三供一業(yè)”的分離移交工作的成功實施，不僅極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、很好地維護了職工權(quán)益，而且還激發(fā)了企業(yè)參與市場競爭的活力。我市“三供一業(yè)”分離移交工作得到了國務(wù)院國資委的通報表揚，主要經(jīng)驗在全國推廣。

二、政府信息公開情況

為加強與社會廣泛溝通，不斷擴大全社會對我委職能作用的知情范圍，我們不斷豐富擴大公開載體，最大限度地拓寬信息發(fā)布渠道。

一是充分利用信息網(wǎng)主動公開政府信息。堅持把哈爾濱市國資委網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺，在門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄，集中發(fā)布主動公開的政府信息。我委通過政府政務(wù)公開網(wǎng)、委系統(tǒng)網(wǎng)站等多種途徑進行政府信息主動公開，全年共發(fā)布各類信息125條，其中，法規(guī)性文件10條，決策信息28條，社會資源6條，社會服務(wù)74條，人事信息5條，工作動態(tài)4條，通過新聞媒體實現(xiàn)快速查詢。二是深入推進依申請公開政府信息。哈爾濱市國資委設(shè)立依申請公開政府信息的受理機構(gòu)，便于公民、法人或其他組織獲取所需的政府信息。受理機構(gòu)：哈爾濱市國資委政府信息公開辦公室（通信地址:松北區(qū)世紀(jì)大道1號，郵編:150021；聯(lián)系電話:84664710，傳真：84664194）。

三、存在的問題及整改措施

我委的政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成績，但依然存在一些問題。一是聘請的政務(wù)公開監(jiān)督員發(fā)揮作用不好；二是政務(wù)公開內(nèi)容有待進一步規(guī)范和擴大范圍；三是網(wǎng)上政務(wù)公開仍需要加強建設(shè)。下一步，我委將針對問題努力加以改進。一是政務(wù)公開監(jiān)督員發(fā)揮積極的作用，對政務(wù)公開工作進一步強化規(guī)范管理，防止出現(xiàn)死角和漏洞；二是加強政務(wù)公開的網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，充分利用我市政務(wù)公開專網(wǎng)、市國資委門戶網(wǎng)站對外宣傳介紹我市國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作情況；三是加大對政務(wù)公開的監(jiān)督檢查力度，采取定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方法，督促檢查工作落實和責(zé)任到位情況。