本年度報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《哈爾濱市政府信息公開辦法》的規(guī)定，由哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合2016年政府信息公開工作情況編制而成。本年度報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況、以及政府信息公開相關(guān)數(shù)據(jù)等。本年度報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至12月31日止。本年度報(bào)告內(nèi)容可以通過(guò)“中國(guó)·哈爾濱”政府門戶網(wǎng)-政府信息公開目錄-政府信息公開年報(bào)專欄（http://www.082355.com）中查閱下載。

一、概述

2016年，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政務(wù)公開工作緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕８號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知的要求，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，著力推進(jìn)行政行為全過(guò)程和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，以公開促落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)政務(wù)公開工作基礎(chǔ)

1．健全組織機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，我局根據(jù)人員變動(dòng)調(diào)整小組成員名單，由一把手任組長(zhǎng)，各位局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，常務(wù)副局長(zhǎng)主抓，市局辦公室牽頭，各有關(guān)綜合、業(yè)務(wù)部門共同參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任。各分局、縣（市）局按照市局要求，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全面完成政務(wù)公開工作任務(wù)提供了有力的保證。

2．建立完善制度。我局將政務(wù)公開工作與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合，完善政務(wù)信息公開的有關(guān)制度，包括主動(dòng)公開制度、依申請(qǐng)公開制度、考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度以及政務(wù)信息公開保密審查工作制度等，完善政務(wù)公開審批制度，在簽發(fā)文件過(guò)程中同時(shí)確定公開屬性，做到“誰(shuí)公開誰(shuí)審核，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”，從而健全了政務(wù)公開工作機(jī)制，提高了政務(wù)公開的規(guī)范化水平。落實(shí)政務(wù)工作各項(xiàng)具體工作，按規(guī)定編寫了2015年《政府信息公開年度報(bào)告》。

（二）加強(qiáng)公開載體創(chuàng)新，拓展政務(wù)公開工作渠道

1．充分利用中國(guó)哈爾濱網(wǎng)站政務(wù)公開欄目板塊，按照規(guī)定及時(shí)公開領(lǐng)導(dǎo)信息、規(guī)范性文件、各類公告等主動(dòng)公開范圍的政府信息。

2．在進(jìn)一步堅(jiān)持和完善市政府政務(wù)公開網(wǎng)這一公開形式的基礎(chǔ)上，按照便利、實(shí)用、有效的原則，認(rèn)真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式，使政務(wù)公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。一是通過(guò)我局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)上同步更新我局相關(guān)文件及信息，向群眾廣泛宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)和職能，提供辦事指南，進(jìn)一步為群眾提供便捷服務(wù)。二是在全系統(tǒng)所有的基層窗口單位以觸摸屏、顯示屏、公示板、宣傳卡、小冊(cè)子等形式，將服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等內(nèi)容全面進(jìn)行公開，為群眾提供盡可能方便的服務(wù)。三是結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面推進(jìn)，加大媒體宣傳的力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，及時(shí)、廣泛公開市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)使群眾了解市場(chǎng)監(jiān)管工作，熟悉市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)而支持市場(chǎng)監(jiān)管工作，形成良好的工作氛圍。四是充分利用我局12315、12365、12358熱線電話，隨時(shí)記錄群眾反映的各類問(wèn)題，及時(shí)為群眾解決消費(fèi)難題，在實(shí)際工作中宣傳消保維權(quán)知識(shí)及相關(guān)政策，維護(hù)群眾切身利益。五是處理市長(zhǎng)熱線電話轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，拓展維權(quán)范圍，綜合各部門職能，更好的為群眾服務(wù)。六是承接“兩會(huì)”議案、提案，自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，與代表委員溝通也是我們宣傳市場(chǎng)監(jiān)管政策、聽取意見建議的良好途徑。七是由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)、業(yè)戶中間，現(xiàn)場(chǎng)辦公，宣傳政策，答疑解惑，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作效率。八是通過(guò)行風(fēng)熱線節(jié)目，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、業(yè)戶之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》文件內(nèi)容，并主動(dòng)公開政府信息，截至2016年12月31日，我局主動(dòng)公開政府信息共計(jì)2088條，主動(dòng)公開權(quán)責(zé)清單及運(yùn)行流程圖，并依托“信用黑龍江”做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。

本著“公開為原則，不公開為例外”和“嚴(yán)格執(zhí)法、全面真實(shí)、及時(shí)便民”的原則，不斷充實(shí)完善政務(wù)公開內(nèi)容。將市場(chǎng)監(jiān)管職能、行政權(quán)力、行政執(zhí)法、服務(wù)項(xiàng)目、行政決策、政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)等確定為公開重點(diǎn)向外公布，使群眾可以方便、快捷地查到擬辦事項(xiàng)的要件、流程、收費(fèi)、時(shí)限及辦理部門等內(nèi)容，在為企業(yè)群眾提供方便的同時(shí)，自覺(jué)接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。及時(shí)發(fā)布典型案例、消費(fèi)警示、監(jiān)測(cè)信息等，反映市場(chǎng)監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，供企業(yè)辦事和群眾生活消費(fèi)進(jìn)行參考。實(shí)行依申請(qǐng)公開制度，按照要求接收辦理企業(yè)和群眾提出的依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，并結(jié)合《政府信息公開保密審查制度》確定公開屬性，為企業(yè)和群眾提供更完善的政府信息公開服務(wù)。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

截至2016年12月31日，我局受理并按時(shí)回復(fù)依申請(qǐng)公開共計(jì)18件，其中投訴舉報(bào)類5件，業(yè)務(wù)咨詢類1件，不涉及我局業(yè)務(wù)職能類4件，申請(qǐng)公開類8件。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，對(duì)于不屬于我局職能和不屬于依申請(qǐng)公開范疇的申請(qǐng)，均已向當(dāng)事人明確告知其他查詢渠道或處理方式。辦理依申請(qǐng)公開沒(méi)有收取任何費(fèi)用。沒(méi)有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況

1、推進(jìn)企業(yè)信用領(lǐng)域信息公開。今年以來(lái)，我局根據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年哈爾濱市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（哈政辦綜[2016]28號(hào)）和《企業(yè)信息公示暫行條例》文件要求，精心組織、全力推進(jìn)，積極開展部門行政許可和行政處罰“雙公示”目錄及具體執(zhí)行信息（涉密的除外）的公開公示工作，截止12月20日，我局通過(guò)“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）”和“信用黑龍江”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，已經(jīng)向社會(huì)公示行政許可信息3349條，行政處罰信息159條；企業(yè)年報(bào)信息233183條；向社會(huì)公示157457戶企業(yè)、430038戶個(gè)體工商戶、24110戶農(nóng)民專業(yè)合作社的全部注冊(cè)登記、備案、股權(quán)出質(zhì)信息；向社會(huì)公示重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體信息1716戶；動(dòng)產(chǎn)抵押信息404條。

2、推進(jìn)制度建設(shè)，發(fā)布紅黑名單。截止目前為止，我局對(duì)全市企業(yè)因未年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄18062戶，農(nóng)民專業(yè)合作社8746戶，個(gè)體工商戶171947戶。經(jīng)企業(yè)改正違法行為后，全市共有5663 戶企業(yè)、1039戶農(nóng)民專業(yè)合作社、19422戶個(gè)體工商戶移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄 。

3、開展信用核查，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)哈爾濱市法院提交的1850名失信被執(zhí)行人，列入黑名單，完成限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理工作。實(shí)際攔截?fù)?dān)任法定代表人455人。對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照未滿三年的231戶企業(yè)的法定代表人列入黑名單，限制其擔(dān)任新企業(yè)的法定代表人，并對(duì)市法院提交的履行完畢的失信被執(zhí)行人從限制黑名單中予以撤除。

在評(píng)優(yōu)評(píng)先及上市推薦中出具信用證明進(jìn)行信用激勵(lì)。今年有444戶企業(yè)經(jīng)我局查詢系統(tǒng)查詢?yōu)闊o(wú)違法違規(guī)記錄，并出具了信用證明。

4、開展“雙隨機(jī)”抽查工作。為貫徹落實(shí)黑龍江省工商局《關(guān)于開展全省企業(yè)年度報(bào)告等公示信息“雙隨機(jī)”抽查的實(shí)施方案》和《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于開展全省重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體年度報(bào)告等公示信息“雙隨機(jī)”抽查工作的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)公示信息的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)公示信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，督促企業(yè)即時(shí)、真實(shí)公示信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與信息公示的監(jiān)督工作，2016年度，我局已組織對(duì)市場(chǎng)主體公示信息進(jìn)行了3次抽查，分別是“企業(yè)年報(bào)等公示信息抽查”、“重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體公示信息抽查” 、“個(gè)體工商戶年報(bào)內(nèi)容和農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示信息抽查”。共抽查了市場(chǎng)主體20100戶，其中抽查企業(yè)13720戶，個(gè)體工商戶6008戶，專業(yè)合作社372戶。其中正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)12258戶；通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)1180戶；未按規(guī)定公示其它應(yīng)當(dāng)公示信息的51戶；不予配合檢查情節(jié)嚴(yán)重的1戶；遷移、注銷等其他情況的221戶，已經(jīng)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)9戶，并向社會(huì)公示。

2017年我局政務(wù)公開工作要繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“三個(gè)更加”。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即重點(diǎn)事項(xiàng)公開向一般事項(xiàng)公開轉(zhuǎn)變、結(jié)果公開向全過(guò)程公開轉(zhuǎn)變、依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。“三個(gè)更加”：一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)，對(duì)照政府政務(wù)公開網(wǎng)站上信息公開目錄，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行填補(bǔ)和修改，做到?jīng)]有公開的及時(shí)公開，已經(jīng)公開的進(jìn)一步完善，政務(wù)公開的內(nèi)容更加豐富和全面。二是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長(zhǎng)期公開。三是公開重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心的、最需要了解的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。

　附件：哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2016年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

2017年3月28日

附件下載 :哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2016年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表.xls