本年度報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《哈爾濱市政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室要求編制形成。本年度報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況、政府信息公開(kāi)中的行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題和下一步重點(diǎn)工作等。本年度報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、概述

2016年，哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)信息公開(kāi)工作緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神、《條例》以及國(guó)家、省、市關(guān)于做好政府信息公開(kāi)工作的各項(xiàng)要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，著力在深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)上加大力度，取得了顯著的工作成果，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)全面完成，政務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，促進(jìn)了行政權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，常務(wù)副主任具體抓，明確了辦公室、法制處和信息中心等部門的責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。同時(shí)，加大了主動(dòng)公開(kāi)力度，優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)流程，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，惠民行動(dòng)項(xiàng)目、部門預(yù)算和重點(diǎn)工作等群眾高度關(guān)注事項(xiàng)均進(jìn)行公開(kāi)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)。在政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，我委堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度。按照國(guó)家、省、市政府信息公開(kāi)工作保密審查要求，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)實(shí)行保密審查證制度，確保公開(kāi)信息不出現(xiàn)泄密問(wèn)題。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行公文制發(fā)信息公開(kāi)和保密同步審核制度，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政府公文類信息，建立了“公文制發(fā)、保密審查、信息公開(kāi)”三同步機(jī)制。在規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作中，積極推行公開(kāi)制、登記制，除涉及生產(chǎn)安全、食品安全等執(zhí)法檢查外，執(zhí)法部門都將執(zhí)法檢查時(shí)間、內(nèi)容、人員以及年度執(zhí)法檢查頻次，向行政相對(duì)人進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

3.審批事項(xiàng)集中辦理。嚴(yán)格落實(shí)市政府“三集中”“兩分離”要求，把農(nóng)委審批權(quán)力從各處室剝離集中到行政審批辦公室，行政審批辦公室集中在市民大廈按照“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”和“人性化、個(gè)性化、集成化、數(shù)字化”的要求，辦理行政審批事項(xiàng)。

4.認(rèn)真梳理權(quán)力清單。科學(xué)界定權(quán)力界限，將省農(nóng)委確定的市級(jí)權(quán)力進(jìn)行梳理分類整合。將審批類事項(xiàng)由41個(gè)減少到20個(gè)，其中行政許可由28項(xiàng)減少到15項(xiàng)；行政備案認(rèn)定下放區(qū)一級(jí)辦理3項(xiàng)；行政征收由原來(lái)的24項(xiàng)減到1項(xiàng)；取消7項(xiàng)資格認(rèn)證；減少審批過(guò)程中中介服務(wù)事項(xiàng)9項(xiàng)。縮短審批時(shí)間，提高審批效率。對(duì)除有特殊規(guī)定外，將審批類事項(xiàng)的審批承諾時(shí)限由原來(lái)的7個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。將漁政、農(nóng)機(jī)、種子、植物檢疫等審批平臺(tái)整合到市民大廈行政服務(wù)中心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+行政審批。

5.強(qiáng)化網(wǎng)上公開(kāi)。按照省市要求，對(duì)部門職權(quán)、執(zhí)法事項(xiàng)、行政審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督情況等情況對(duì)外實(shí)時(shí)公開(kāi)，將貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策，行政審批、行政處罰等政務(wù)信息通過(guò)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)專用信息平臺(tái)全部公開(kāi)。法制部門完善了農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)及流程、農(nóng)業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)及依據(jù)、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法流程、行政執(zhí)法職責(zé)分解、行政復(fù)議程序、聽(tīng)政程序和簡(jiǎn)易程序，全部在哈爾濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)平臺(tái)上進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)多種公開(kāi)載體建設(shè)，發(fā)揮好政務(wù)公開(kāi)專網(wǎng)、政府網(wǎng)、政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南等載體在政務(wù)服務(wù)中的作用，拓寬公開(kāi)渠道。

6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法。我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作在全省名列前茅，在2016年4月市政府APP評(píng)議行政執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，市農(nóng)委在審批確認(rèn)類滿意度在103個(gè)被評(píng)議單位中排名第五。2016年共出動(dòng)執(zhí)法人員2300余人次，出動(dòng)執(zhí)法車（船）700余臺(tái)次，檢查企業(yè)（含村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、漁民等）1000余個(gè)，立案37起，罰款金額16.35萬(wàn)元。共查獲違規(guī)種子2000公斤，集中清理銷毀地籠2600余個(gè)（約95000延長(zhǎng)米）、山東大鏇（迷魂陣）190余個(gè)（約48000延長(zhǎng)米），銷毀其它違禁漁具1200余件（約13000延長(zhǎng)米），有效地打擊了非法違法行為，維護(hù)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。

7、行政審批工作情況。2016年開(kāi)始，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批申請(qǐng)人“零等待、零跑動(dòng)、服務(wù)零距離”，提高審批服務(wù)水平。辦理許可證共計(jì)224件；其中：農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證1件；農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊(cè)登記行政許可216件；農(nóng)業(yè)機(jī)械維修術(shù)合格證7件。

二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況

全年共發(fā)布各類政務(wù)信息3000余條，其中，發(fā)布政策性文件178條，本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息679條，政府網(wǎng)站在線訪談1次，公開(kāi)了12個(gè)專題惠民政策和措施；專門設(shè)立了脫貧攻堅(jiān)專欄，發(fā)布信息140余條；編發(fā)《哈爾濱農(nóng)業(yè)信息》50期，《哈爾濱農(nóng)情》23期；公開(kāi)了財(cái)政預(yù)決算信息和行政事業(yè)性收費(fèi)信息，公開(kāi)了《哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)2016年部門預(yù)測(cè)公開(kāi)說(shuō)明》等信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況

2016無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)信息和不予公開(kāi)政府信息。

四、政府信息公開(kāi)中的行政復(fù)議和行政訴訟情況

全年在依申請(qǐng)公開(kāi)工作中沒(méi)有接到行政復(fù)議申請(qǐng)，未發(fā)生行政訴訟。

五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

盡管我委政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但仍存在一定不足：在信息公開(kāi)的及時(shí)性和全面性不夠，個(gè)別部門對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作思想認(rèn)識(shí)不到位，信息公開(kāi)主動(dòng)性不夠，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。下一步重點(diǎn)工作：

一是加大主動(dòng)公開(kāi)力度。在原公開(kāi)工作基礎(chǔ)上，加大信息公開(kāi)的深度和廣度，以財(cái)政預(yù)算信息、政府資源信息、公共服務(wù)信息等為重點(diǎn)，推進(jìn)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務(wù)供給等方面的信息公開(kāi)。

二是加大群眾關(guān)心關(guān)注事項(xiàng)的公開(kāi)力度。在哈爾濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上多開(kāi)辟專題欄目，對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、民生工作、招投標(biāo)等相關(guān)情況進(jìn)行公開(kāi)。將政務(wù)公開(kāi)與農(nóng)業(yè)宣傳工作緊密結(jié)合起來(lái)，增加宣傳報(bào)道，信息報(bào)送，綜合調(diào)研等項(xiàng)工作力度。

三是充分發(fā)揮各種公開(kāi)平臺(tái)作用。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，完善功能，增強(qiáng)網(wǎng)上信息公開(kāi)的規(guī)范化程度，提高網(wǎng)上公開(kāi)效率。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，凡是規(guī)范性文件必須公開(kāi)，充分利用市長(zhǎng)公開(kāi)電話、政務(wù)服務(wù)大廳、服務(wù)熱線、便民服務(wù)窗口等渠道，為群眾獲取信息提供便利條件。