本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關規定，由哈爾濱市人民政府政務公開辦公室綜合市政府、各區、縣（市）政府和市政府各委、辦、局2017年政府信息公開工作完成情況、統計匯總政府信息公開主要數據指標基礎上編制而成。本年度報告所列數據的統計期限為2017年1月1日至12月31日。本年度報告包括概述、政府信息公開情況、工作存在的主要問題、2018年工作思路，以及政府信息公開相關數據統計圖表等。本年度報告內容電子版可以通過“中國·哈爾濱”政府門戶網-政務公開-政府信息公開年報-市本級專欄（）中查閱或下載，如有疑問請與哈爾濱市人民政府政務公開辦公室聯系（聯系地址：黑龍江省哈爾濱市松北區世紀大道1號，郵編：150021，聯系電話：0451-84664049）。

一、概述

2017年，全市政府信息公開工作緊緊圍繞市委、市政府決策部署，結合創造優良經濟發展環境的重點工作實際，認真貫徹落實《條例》、《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》、《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》精神，按照《黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》的要求，以《哈爾濱市全面推進政務公開重點任務實施方案》和《2017年全市政務公開工作要點》為抓手，堅持公開為常態、不公開為例外的原則，積極推進決策、執行、管理、服務、結果公開（“五公開”）和重點領域信息公開，進一步提升政務公開工作水平，健全基層政務服務體系，完善信息公開及時、準確、全面、安全、合法等方面基礎工作，努力提升政府公信力，助力經濟社會發展。

（一）明確重點，全面推進政府信息公開。以主動公開為主導，規范依申請公開為輔助，不斷提高工作規范水平。積極開展對外宣傳，組織業務培訓，深入開展政府信息公開工作。

1.突出信息公開工作重點。根據國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》和省辦《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，結合全市實際制定了《哈爾濱市全面推進政務公開重點任務實施方案》、《2017年哈爾濱市政務公開工作要點》，突出重點，明確了“放管服”改革、經濟社會發展預期引導等15個重點公開領域的公開事項和執行標準，對確定的重點領域信息公開工作進行任務分解、明確責任單位，指導我市政務公開工作開展。市政務公開辦適時與牽頭推進的責任部門進行銜接，及時掌握最新情況，指導推進工作，確保全市重點工作任務按時完成。

2.提高基層工作規范化水準。一是突出引領和示范作用。加強對基層政務公開的督導力度，充分調動基層工作積極性，利用資源優勢，夯實現有基礎，培養基層典型，發揮典范力量，帶動全面工作。哈爾濱市道里區被確定為全國基層政務公開標準化規范化試點單位。二是同步推進試點工作。在印發《關于開展哈爾濱市基層政務公開標準化規范化試點工作方案》對試點工作提出明確標準同時，要求市屬的區、縣（市）與試點單位同步開展工作。三是統一宣傳平臺。在中國·哈爾濱政府網站設置基層政務公開標準化規范化試點專欄，對試點工作多角度的宣傳和解讀。四是網上交流工作。利用網上專欄公開基層推進工作動態，促進工作交流，并列入目標考核內容。通過以點帶面同步推進，使得基層標準化規范化工作有計劃地穩步開展。

3.規范依申請公開流程。完善網上依申請公開受理途徑，充分利用短信提示功能，實時更新工作人員信息，準確提示其及時處理公開申請，避免超期答復情況發生。利用日常工作督查時機，進一步指導各政府部門和區、縣（市）政府依申請公開工作，詳細講解如何處理遇到的具體問題，不斷提升公開申請受理工作水平。

4.開展多種形式的對外宣傳。在《中華人民共和國政府信息公開條例》施行九周年之際，在全市開展“全面推進五公開，加強解讀回應”為主題的宣傳活動。組織全市有關部門設立多個宣傳點，設置宣傳臺或咨詢臺，發放辦事指南、服務規范等宣傳單，進行相關政策現場解答。同時利用網絡、室內外電子大屏幕等覆蓋面廣、影響力大的載體，采取網站宣傳條幅、滾動標語字幕等方式進行宣傳。通過宣傳不斷提高行政部門和公務人員依法執行《條例》的自覺性、社會公眾的參與度，保障公眾的知情權、參與權和監督權，從而提升政府公信力。

5.組織全市政務公開工作培訓。一是全口徑培訓。舉辦全市政務公開工作培訓大會，“以會代訓”的方式，培訓全市政務公開工作人員。二是個別輔導。針對政務公開工作人員變動頻繁的現狀，采取不定期的、一對一的、因人而異的單獨輔導。三是現場指導。利用集中督導檢查契機開展指導培訓，對涉及的公開信息的內容和時限，公開過程中的保密事項，受理依申請公開信息的流程、把握的原則及特殊情況的處理方法等進行業務指導和培訓。通過各種不同方式的培訓，切實提高了行政機關工作人員政務公開政策把握能力和為百姓的服務意識，進而提高全市工作人員隊伍整體業務水平。

（二）細化任務，公開重點領域信息。依據全市政務公開工作要點，進一步細化任務，明確措施。在“中國·哈爾濱”政府門戶網站頁面設置了財政信息、重大項目、減稅降費、扶貧救助、權責清單、執法監督、工程招標、交通、住房、就業、社保、衛生、教育等重點領域信息公開欄目，加大重點領域信息公開的力度。

1.推進“放管服”改革、財政和經濟社會發展預期引導信息公開。一是繼續深化權力清單、責任清單管理工作，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整，在中國·哈爾濱網、省機構編制信息管理平臺、哈爾濱市政府各部門網主動面向社會公開、接受公眾監督。二是通過哈爾濱市財政局門戶網站“財政預算及執行信息”專欄，按月公開全市財政預算執行相關報告及報表，解讀財政收支增減變化情況。三是按照《預算法》有關規定，預算執行情況的報告及報表，在經本級人民代表大會常務委員會批準后二十日內面向社會公開。

2.推進減稅、降費、降低要素成本和財稅體制改革信息公開。編制《哈爾濱市行政事業性收費目錄清單》《哈爾濱市涉企行政事業性收費目錄清單》《哈爾濱市政府性基金目錄清單》，在市政府門戶網站、哈爾濱財政網專欄進行公示，并根據國家、省最新政策調整情況進行動態更新，確保企業、群眾第一時間知曉最新政策規定。在公開渠道方面，為便于公眾查詢和監督，市級財政部門在門戶網站首頁醒目位置設立了預決算公開專欄，將政府預決算、“三公”經費預決算、市直各部門預決算等信息統一公開，進一步提升我市預算信息公開的規范性、完整性和便利性。

3.推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。一是在哈爾濱財政網設立的“政府和社會資本合作（PPP）”專欄，全面公開PPP相關法律法規、政策文件等信息。二是在財政部政府和社會資本合作綜合信息平臺上，按照項目識別、準備、采購、實施等各個階段公開我市所有PPP項目信息。三是對于我市已實施政府采購的PPP項目，在中國政府采購網、中國采購與招標網、黑龍江省政府采購網、哈爾濱市政府采購網，公開PPP項目可行性研究批復、PPP實施方案的批復、PPP實施方案、招標文件、預中標社會資本、確認談判結果、中標社會資本、PPP合同及其變更或終止等內容，加大對社會資本的公開力度，激發社會資本的參與熱情。

4.推進國資國企和政府采購工作領域信息公開。及時督促市屬國有金融企業和市屬國有文化企業依法依規做好信息公開工作，明確其信息公開工作主體責任，并對相關公開內容和公開時限提出明確的要求。通過優化完善新版哈爾濱市政府采購網，建立集中統一的政府采購信息發布渠道，實現了政府采購項目信息、采購公告、成交中標結果、政府采購合同、投訴處理結果等政府采購全流程信息公開和信息資源共享，提高政府采購活動的透明度。

5.推進農業供給側結構性改革信息公開。一是促進強農惠農加大農業園區建設。建設落實省級“互聯網+農業”高標準示范基地182個，建設任務落實到五常、雙城等16個區、縣（市），33個基地被列為省級樣板示范基地。二是開展產權制度改革培育新型農業經營主體。打造全新的農民以地折資入股、企業出資入股，農企互利互惠、合作經營新模式，助推一二三產業融合發展。三是啟動100個村集體經濟組織股份權能改革。出臺并印發了《2017年完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法實施方案》，100個村啟動了清產核資工作。四是培育新型職業農民轉移農村勞動力。制定全市新型職業農民培訓實施方案，落實農民就業技能培訓目標。大力開展推介就業崗位信息、宣傳維權服務，促進農民就業。共完成了三大類、18個專業、106期，共計培訓10747人。

6.推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。一是爭取省財政專項扶貧資金24135萬元，市財政專項扶貧資金3200萬元。經過“回頭看”后，全市重新確定建檔立卡貧困人口和未脫貧戶。同時，認真落實省委要求，2017年的貧困村脫貧和貧困人口脫貧任務目標已按時完成。二是推廣農產品點對點、網上專賣等營銷新模式。啟動農產品眾籌試點工作，已確定試點企業項目90個。積極開展電商平臺建設，推動建設大米網分平臺11個，入駐企業481家，產品1036個，成交額超過1000萬元。三是重視困難群眾救助信息公開。扎實做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作，及時公開社會救助標準，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。2017年，通過哈爾濱市政府數據開放平臺對外公開城鄉低保信息162352條、特困人員供養信息22789條、醫療救助信息及臨時救助信息各1套。

7.推進環境保護信息公開。一是實行環境保護例行新聞發布會制度，及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息，2017年，關于實施企業排污許可證制度等內容召開新聞發布會20次。二是加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題。圍繞重污染天氣預警，結合環境犯罪百日嚴打戰役，修訂機動車污染防治條例，出臺《哈爾濱市重點污染物排放總量控制條例》、推行環境污染第三方治理，重拳治理冒黑煙車輛。全年發布重污染天氣預測預警9次。三是持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。發布了《2016哈爾濱市環境狀況公報》、生活飲用水水源水質狀況報告12期、環境空氣質量月報12期、哈爾濱市的空氣質量預報365期、水環境質量月報12期。完成2017年1至12個月的哈爾濱市國家重點監控企業監督性監測數據錄入，并將監督性監測結果對外發布。目前，已具備對哈爾濱市市區AQI日均值的未來3天預報、未來5天潛勢預報的能力，每日開展常規預報一次，分時段預報2次。

8.推進教育領域信息公開。進一步做好教育監管信息公開，推進義務教育招生入學政策公開。注重發揮電視、廣播、報紙等媒體的作用，在《哈爾濱日報》開辟“教育專版”、在哈爾濱教育行政網開辟“教育新聞”和“區縣教育動態”欄目，確定不同主題，面向社會及時、全面對教育工作進行集中報道，解讀群眾關心的教育改革政策，傳遞正能量，贏得全社會對教育工作的關注、支持和理解。同時，加強與人大代表、政協委員和群眾的溝通，傾聽社會方方面面的意見和建議，營造教育系統良好的社會輿論氛圍。

9.推進衛生領域信息公開。制定并公開了《哈爾濱市推進“醫養結合”試點工作實施方案》,穩步推進醫養結合試點工作。探索建立長期護理保險，建立醫療機構和養老機構的有效轉診機制，通過建設醫療養老聯合體等多種方式，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康和養老服務。

在健康哈爾濱建設方面：一是制定并公開《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于印發<“健康哈爾濱2030”發展規劃>的通知》（哈發［2017］13號），推進健康哈爾濱建設。開展健康巡講和實施健康健身知識進農村、社區、學校（幼兒園）、企業和家庭的“五進活動”，共開展講座17場。開展各種大眾傳播媒體形式，利用已建成的健康宣傳廣場、舉辦健康巡講19場。二是開展健康龍江行動“走基層，惠百姓”健康巡講活動。全市共完成101場,發放宣傳折頁共20多萬份。在黑龍江廣播電臺播放健康哈爾濱等方面宣傳內容185次。三是在黑龍江電視臺、廣播電臺龍廣新聞臺、哈爾濱電視臺、哈爾濱日報、生活報、哈爾濱新聞網等媒體報道刊發了健康科普知識12次。

在城市公立醫院綜合改革方面：出臺《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市城市公立醫院綜合改革實施方案的通知》（哈政辦規〔2017〕28號），2017年8月1日零時起，市區內142家城市公立醫院全部取消藥品加成，同步執行新的價格、醫保和財政補助政策。市屬醫院藥占比降至33.26%，同比下降11.51%，低于全省3.84個百分點；三季度末，9個縣（市）的縣級公立醫院共讓利群眾3811.5萬元。

在互聯網＋醫療方面：在全市醫療機構中推行互聯網+醫療服務。在市一院推行體檢微信平臺的應用，為市級單位體檢、局級體檢、居民體檢等推送體檢結果。互聯網醫院，對接社區及基層醫院，提供互聯網問診、會診、教學培訓等。醫院遠程醫療平臺，對接北京上海等30多家著名醫院，為患者提供免費的遠程會診。目前已有市屬15家醫院開通了微信公眾號，提供相關信息服務。

在中醫藥健康服務方面：出臺了《哈爾濱市關于促進中醫藥健康服務發展的實施意見》。開展中醫養生知識和中醫適宜技術普及宣傳，媒體專題宣傳12期，開展健康講壇8期，拍攝電視專題片一部，健康知識講座12期。舉辦哈爾濱市中醫養生保健知識大賽，擴大輿論影響，營造良好的中醫藥氛圍。通過爭取國家中央財政專項資金543萬元，支持我市開展全國基層名老中醫專家傳承工作室、中醫藥骨干人才培訓、中醫藥特色重點專科建設、稀缺種子種植基地建設、中醫專病五項建設。

10.推進食品藥品安全領域信息公開。一是增強公開的主動性。突出以食品藥品安全為主線，圍繞主線推進日常檢查、專項整治、監督抽驗、打假治劣等工作，主動將工作動態、檢測報告、案件查處等信息向社會公開。2017年全市開展創建“國家食品安全示范城市”工作，建立了“冰城食安在線”微信公眾號，設立了政策解讀、工作動態、科普宣傳等版塊，實時推送創建動態。二是提高公開的及時性。對重大事項、重要活動、專項檢查等內容，跟蹤進展情況，通過電視臺、主流報刊、網站、行風熱線等新聞媒體及時向社會發布。三是突出公開的長效性。規定各部門信息公開基數，定期公開違法案件處罰信息、監督抽驗結果、重大節假日監督抽驗結果、專項監督抽驗結果。違法案件處罰信息，因有行政訴訟期限90天，按每季度進行公開；重大節假日監督抽驗結果要在節日來臨之前予以公布，以指導市民消費；專項監督抽驗結果，要在專項檢查結束后待檢驗結果公布后盡快公布。

11.推進生產安全領域信息公開。一是加強行政執法公開。圍繞事中事后監管，積極推行“雙隨機、一公開”，依法公開行政執法人員名錄、行政執法對象名錄、隨機抽查重點事項清單及執法檢查流程、結果等，實現了對抽查依據、主體、內容、方式、事項、程序和查處結果的全流程公開。全年公開行政處罰信息21條，全文公開13起事故調查處理情況。二是發揮網站公眾互動主渠道作用。在《龍江安全》雜志開辦“省會之聲”專欄，每期4-5個專版；在東北網、中國·哈爾濱、哈爾濱新聞網和18個區、縣（市）政府官網、30余個市行業部門網站設立安全生產專欄；在哈爾濱電視臺黃金時段開設《安全領航》專欄；做好政務微博、政務微信更新維護，配合文明城市建設。三是建立健全政務輿情監測、收集、研判、處置和回應機制。通過第三方技術平臺，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。全年共及時回應公眾關注的煙花爆竹、安全生產大檢查、出租車汽車駕駛員培訓等熱點36次，其中舉辦新聞發布會1次，發布政策解讀稿件21篇，通過電話等方式回應事件12次。

12.推進金融風險防范信息公開。完善決策機制。制定金融領域特別是金融市場相關政策時，在征求意見、對外發布等環節高度重視政策解讀和輿論引導。依托市政府確定的來自高校和科研院所、金融監管部門等方面的高層次金融專家，為我市工作提供外腦支撐，在重大事項，重大決策方面，認真請專家論證把關。加強行政執法保障。完善行政執法程序，創新執法方式，全面落實行政執法責任制，健全行政執法人員管理制度。注重加強與“一行三局”金融監管部門的交流與合作。圍繞落實振興東北老工業基地、蒙東沿邊開發開放規劃、資本市場國九條等政策，推動人民銀行哈中心支行在跨境金融方面制定更加優惠的企業外匯試點政策；與省銀監局合作發展銀行和非銀金融機構，全力推動農信社等地方金融機構改革；與省證監局推動企業資本市場融資、探索建設區域股權市場；與省保監局研究擴大農業保險品種和覆蓋面，發展惠及民生的多樣化保險產品。

13.推進房地產市場平穩健康發展信息公開。一是及時準確發布房源、預（銷）售審批和商品房價格等房地產市場信息，做好房地產政策的解讀工作，正確引導輿論，穩定市場預期和信心。加強房地產市場監管信息公開，嚴格規范房地產開發和中介市場秩序，防止虛假宣傳。二是推進農村危房改造信息公開。通過在線發布、工作推進會、培訓會和發放宣傳冊等多種形式，推進農村危房改造工作全面公開。在“哈爾濱建設網”和“中國·哈爾濱網”發布《黑龍江省農村危房改造自建房施工流程指南（試行）》和《關于農村危房改造進展情況的說明》等信息，確保農村危房改造相關文件、工作情況等信息及時公開。三是多種形式進行政策解讀。組織召開全市脫貧攻堅危房改造工作推進會，對中央、省關于扶貧、危房改造的系列政策進行了宣講、解讀；組織召開全市危房改造技術培訓會，對區、縣、鄉、鎮工作人員和農村工匠進行集中培訓；利用“全國扶貧日”活動，將危房改造相關扶持政策匯編成冊，通過宣傳冊、宣傳單的形式讓廣大農戶了解政策，積極參與危房改造。

(三)拓展方式，暢通信息公開渠道。加強政府網站建設，強化網站功能，拓展“雙微”新媒體公開途徑，及時公開規范性文件、進行政策解讀，使政府信息能夠多渠道、多角度、多層面地及時、準確、詳盡地公開。

1.升級改版提升政府網站功能。為進一步規范我市政府信息公開發布工作，推進集約化建設，構建全市統一政務資源池，借鑒先進城市經驗，結合我市實情，根據需要對“中國·哈爾濱”政府門戶網站頁面版式進行重新改版，將原政務公開相關欄目進行重建，調整專欄設置，保證公開信息的及時性、全面性和權威性，強化了政府網站信息公開的第一平臺作用。

2.運用媒體雙微做好政策解讀。一是在市政府門戶網站設立政策解讀欄目，按照政策和文件一一對應或者一多對應的方式對市政府政策及時進行解讀，共計對912條文件做過詳盡的政策解讀。二是利用政府網的微博、微信及今日頭條號，宣傳市政府相關文件，發布來自媒體、職能部門的政策解讀。哈爾濱運用新媒體及所屬網站、微博微信和客戶端對政府重要政策解讀40余次，轉發300余次。

3.通過新聞發布會進行政策解讀。按照文件與政策解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的要求，積極做好2017年規范性文件政策解讀相關工作。2017年，我市共解讀政策性文件97件，解讀率達到86.61%，其中部門和區縣（市）有關負責人通過召開新聞發布會等方式解讀重要政策措施5次。

4.利用網站公開規范性文件。一是對制發的規范性文件，按照我市政務公開相關規定在“中國·哈爾濱”門戶網站、哈爾濱市人民政府辦公廳門戶網站進行公開。2017年，我市制發的規范性文件共898件，備案率100%，公開率100%。二是在市政府門戶網站設立法規公文欄目，按照地方法規、政府規章、政府文件等分類及時發布政府的重要政策，共計發布法規公文近2500條。

5.新媒體雙微公開成效突顯。2017年，哈爾濱環保政務微博，充分發揮微博傳播迅速、發布便捷、互動性強的特點，連續開展微博直播和微博互動活動，以時尚新穎贏得網友關注，已初步形成尊重傾聽網民、重視發布解讀、互動溝通民意、迅速反應處理、協同參與社會化服務的特色。打造“互聯網+政務”新模式，榮獲“全國十大環保微博”；“全國環保政務微博排行榜”中，@哈爾濱環保獲得第六名的好成績；在“副省級城市環保政務微博排行榜”中，@哈爾濱環保獲得第二名；在“東北環保政務微博排行榜”中，@哈爾濱環保位居排行榜首位。

(四)完善機制，加強督導考核工作。以國家第三方評估指標和省考核實施細則為指導，完善工作機制，加大工作督導考核力度。

1.完善政府信息公開工作機制。一是進一步完善全市政府信息公開情況統計辦法。按照國務院辦公廳關于加強和規范政府信息公開情況統計報送工作通知精神，結合本市情況，將每年統計指數統計表精簡合并，做到統一口徑，統一標準、統一時間。二是進一步加強年度報告編制和發布工作。先行完成市政府本級信息公開年度工作報告，在網上公開作為樣板，然后督導各區、縣（市）和部門，在規定時間內完成年度報告編制和發布工作，并將該項工作納入考核內容，使之固化為一項制度。三是進一步加強政府信息發布核查制度，嚴格執行公開屬性審查制度，實現政務公開工作常態化、規范化。

2.建立健全系列工作規定。完善和出臺六項工作制度，即《哈爾濱市政府信息公開保密審查工作規定》、《哈爾濱市政府信息公開培訓工作規定》、《哈爾濱市行政機關政策解讀規定》、《哈爾濱市突發事件信息公開辦法》、《哈爾濱市人民政府會議公開規定（試行）》和《哈爾濱市政府網站建設管理辦法》。

“六項制度”使全市政務公開工作始從常態化，步入規范化，駛向制度化，并軌法制化。“六項制度”為綱，綱舉目張，用制度約束工作，各項工作都有章可循，有法可依。“六項制度”使得公開觸角得以覆蓋政務公開每個角落，讓政府信息能夠多渠道、多角度、多層面地及時、準確、詳盡公開。

3.提高公開工作考核標準。按照國家全面推進政務公開工作的意見實施細則和省全面推進政務公開工作的實施意見為依據，認真研究我市市直機關責任制目標考核體系標準，經過努力，成功加大了政務公開工作在我市考核體系中所占分值權重，由原來的1%提高到了5%，行使“一票否決”權，實現考核過程、結果有機統一，為今后工作推進提供了有力保障。

4.堅持執行考核監督制度。日常工作按季度進行網絡信息公開監督檢查，詳細記載信息公開及時性和全面性情況，對存在問題的部門和單位及時進行督導。著重推進重點領域信息公開，保證信息公開的全面性和準確性。與牽頭推進責任部門進行工作銜接，及時掌握最新情況，完成對各區、縣（市）和政府部門的半年、年終工作考核。通過集中檢查指導推進工作，確保全市重點工作任務按時保質、保量地完成。

5.實現第三方評估考核。按照國家和省辦要求，經與有關部門反復溝通，多次協調，通過劃定參評單位范圍、制定評估體系和標準、簽訂工作協議等環節，以書面和座談會的方式，向各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局征求對《哈爾濱市2017年政府信息公開第三方評估實施方案》的意見，通過召開座談會等形式對2017年哈爾濱政務信息公開評估指標體系進行論證，在全市范圍內開展第三方評估工作。

二、政府信息公開情況

(一)主動公開情況

全年主動公開各類政府信息379099條（不同渠道和方式公開相同信息計1條）。其中，市政府本級主動公開政府信息21718條，占信息公開總量的5.7%；市政府各部門主動公開政府信息62883條，占信息公開總量的16.6%；各區級政府及部門主動公開政府信息267934條，占信息公開總量的70.7%；各縣（市）級政府及部門主動公開政府信息26564條，占信息公開總量的7.0%（見圖）。

(二)依申請公開情況

2017年全市共收到有效政府信息公開申請541件，其中，市政府收到申請16件，政府部門收到申請422件，區級政府收到申請93件，縣（市）級政府收到申請10件（見圖）。

在全部受理的申請中，按照規定按時辦結535件，延期辦結6件。在答復內容上，屬于已主動公開范圍的32件，同意全部公開的315件，同意部分公開的9件，依法依規不予公開的31件，不屬于本行政機關業務范疇的108件，申請信息不存在的21件，因申請內容不明確而告知作出更改補充的6件，建議通過咨詢、信訪、舉報等其他途徑辦理的19件（見圖）。

541件公開申請分別以4種不同方式提出，其中，當面申請64件，占信息公開申請總數的11.8%，傳真申請7件，占信息公開申請總數的1.3%，網絡申請348件，占信息公開申請總數的64.3%，信函申請122件，占信息公開申請總數的22.6%。從數量上看，主要以網上和信函方式為主（見圖）。

(三)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全年在依申請公開受理工作中引發行政復議15件（次），其中，市政府部門5件，區級政府10件。經市級復議機關裁決維持具體行政行為的8件，被依法糾錯的3件，其他情形的4件。

全年依申請公開受理工作中引發行政訴訟16件，其中，市政府部門4件，區級政府11件，縣（市）級政府1件。經審判機關裁決維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的7件，被依法糾錯的4件，其他情形的5件（見圖）。

(四)人大代表建議和政協委員提案辦理情況

1.人大代表建議辦理情況

2017年度哈爾濱市人大會議和閉會期間，市人大代表共提出意見、建議978件，其中綜合經濟類78件、城建城管類344件、社會事業類283件、自身建設類273件（見圖）。

2.政協委員提案辦理情況

2017年度哈爾濱市政協會議和閉會期間，共提出政協提案616件，其中經濟建設類142件、科教文衛體類167件、城建環保類225件、社會法制類82件（見圖）。

這些意見、建議和提案充分反映了廣大人民群眾普遍關心的熱點難點問題，經過認真督辦，全部按規定及時完成了辦理工作。

(五)政府信息公開相關費用情況

在受理依申請公開信息的過程中，涉及檢索、復制、郵寄等費用，均由受理部門承擔，全市依申請公開信息未向申請人收取任何費用。

政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）53.48萬元，其中各區、縣（市）人民政府10萬元，市政府各委、辦、局，各有關單位43.48萬元（見圖）。

三、存在的主要問題

我市政務公開工作雖然取得了一定成績，但是仍然存在著一些亟待解決的問題。一是有的單位在思想上重視不夠，對公開工作不夠積極主動。二是基層公開工作力量薄弱，專職機構少，人員調換頻繁，經費難以保障，公開平臺專業人員與公開工作人員聯系不緊密。三是公開內容和形式的便民性有待進一步提高。

四、2018年工作思路

2018年，我們將認真學習黨的十九大精神，按照國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》、《開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案》、《2018年政務公開工作要點》和省辦《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，《2018年政務公開工作要點》結合我市實際，制定《2018年哈爾濱市政務公開工作要點》，全面推進哈爾濱市政務公開重點工作，完成“三個繼續”。

一是繼續深化政府信息公開工作，擴大主動公開內容，保證信息公開的全面性、及時性、準確性，著重推進重點領域信息公開。

二是繼續規范依申請公開受理，保證信息公開的合法性。正視依申請公開的嚴峻形勢，按照《條例》及相關文件規定，合法依規地處理依申請公開事項，力爭不發生或少發生復議和訴訟。

三是繼續推進哈爾濱市基層政務公開標準化規范化試點工作，探索適應基層特點的公開方式，形成基層政務公開標準規范，為全面開展基層政務公開標準化規范化奠定良好基礎。

附表：1.哈爾濱市2017年度信息公開情況統計表.xls

　　　2.2017年《哈爾濱市人民政府公報》發布信息情況表.doc

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈爾濱市人民政府政務公開辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月27日