本年度報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《哈爾濱市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）和市政府政務(wù)公開辦公室要求編制形成。本年度報告包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息情況、政府信息公開中的行政復議和行政訴訟情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況、工作中存在的主要問題以及政府信息公開相關(guān)圖表等。報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計日期自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年度報告內(nèi)容可以通過“中國·哈爾濱”政府門戶網(wǎng)-政府信息公開目錄-政府信息公開年報專欄（http://www.082355.com）查詢下載。聯(lián)系地址：哈爾濱市松北區(qū)世紀大道1號，聯(lián)系電話：0451-86772146。

一、總體情況

2019年，哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局信息公開工作緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，認真貫徹落實中央、省市農(nóng)村工作會議精神、《條例》以及國家、省、市關(guān)于做好政府信息公開工作的各項要求，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特點，堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，持續(xù)推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，有效落實一系列政務(wù)公開工作要求，切實保障了社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.領(lǐng)導高度重視。我局領(lǐng)導對政務(wù)公開工作高度重視，主要領(lǐng)導親自抓，常務(wù)副局長具體抓，明確了辦公室牽頭，法制處和信息中心等部門配合的工作機制，在全局上下形成了橫向到邊，縱向到底的責任體系，實現(xiàn)了各負其責、上下聯(lián)動，有效推進了工作高標準落實。

2.加強制度建設(shè)。落實重大行政決策等有關(guān)制度，明確決策主體、事項范圍、決策程序流程，完善規(guī)范性文件制定程序，嚴格執(zhí)行省、市相關(guān)制度，嚴格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。加強規(guī)范性文件清理工作，實現(xiàn)規(guī)范性文件清理的常態(tài)化。全年制定規(guī)范性文件7件，清理規(guī)范性文件4件。在政務(wù)公開過程中，堅持嚴格執(zhí)行保密審查制度。按照國家、省、市政府信息公開工作保密審查要求，對公開事項實行保密審查制度，確保公開信息不出現(xiàn)泄密問題。同時，嚴格執(zhí)行公文制發(fā)信息公開和保密同步審核制度，對主動公開的公文類信息，建立了“公文制發(fā)、保密審查、信息公開”三同步機制。在規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作中，積極推行公開制、登記制，除涉及生產(chǎn)安全、食品安全等執(zhí)法檢查外，執(zhí)法部門都將執(zhí)法檢查時間、內(nèi)容、人員以及年度執(zhí)法檢查頻次，向行政相對人進行公開，主動接受社會監(jiān)督。

3.簡化辦事流程。學習先進省市簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的做法，明確了種子農(nóng)藥許可受理條件和辦理標準、減少審批環(huán)節(jié)、科學設(shè)計流程、公示審批事項和程序，做到最優(yōu)、最簡、最快。通過審核AB角、一次性告知、多途徑咨詢辦理、及時按規(guī)定精簡要件等方式，實現(xiàn)了審批時限由原來規(guī)章規(guī)定的20個工作日，縮短為3個工作日，種子備案辦結(jié)時限縮短為1個工作日，實現(xiàn)了辦理相對人“最多跑一次”，甚至“零”跑腿的目標。全年辦理行政許可1354宗，其中，新審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可2家，審核辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可321家，種子備案183家。

4.強化網(wǎng)上公開。按照省市要求，對部門職權(quán)、執(zhí)法事項、行政審批事項、收費項目和標準、執(zhí)法監(jiān)督等情況對外實時公開，將貫徹落實國家強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策等信息全部公開。完善了農(nóng)業(yè)行政審批事項及流程、農(nóng)業(yè)執(zhí)法事項及依據(jù)、各項農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法流程、行政執(zhí)法職責分解、行政復議程序、聽政程序和簡易程序，全部公開。不斷加強多種公開載體建設(shè)，發(fā)揮好市政府官網(wǎng)、政府公報、政務(wù)公開欄、辦事指南等載體在政務(wù)服務(wù)中的作用，拓寬公開渠道。完成了“政務(wù)服務(wù)事項管理平臺”“政府服務(wù)網(wǎng)審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”技術(shù)支持工作，完成市政府辦公廳要求的政務(wù)公開預(yù)決算欄目調(diào)整工作。同時，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省政府網(wǎng)站域名清理工作的通知》要求，我局原哈爾濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站已申請關(guān)閉，信息中心將原網(wǎng)站中的相關(guān)信息遷移到中國哈爾濱政府信息公開目錄中。原農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)中的百姓談、在線辦事、在線訪談的鏈接指向為中國哈爾濱的相關(guān)欄目，無需遷移。2019年5月，網(wǎng)站關(guān)閉及信息遷移工作已經(jīng)完成。

5．加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法。共開展行政檢查2569次，檢查企業(yè)（含村集體經(jīng)濟組織、合作社、漁民等）1114個，立案38起（其中10起移交公安機關(guān)），沒收違法農(nóng)資3660公斤（其中種子1900公斤、農(nóng)藥1760公斤）。集中清理銷毀地籠4000余個（約34萬延長米）、山東大鏇（迷魂陣）360余個（約20萬延長米），銷毀其它違禁漁具2400余件。全年行政強制1宗，行政處罰48宗，罰沒金額154.8萬元。

6．優(yōu)化營商環(huán)境。2019年，我局多措并舉，全面梳理行政事權(quán)，厘清事權(quán)行使層級，完善市級政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，進一步簡化優(yōu)化服務(wù)程序，重點在“便民利民”上下功夫，從全面優(yōu)化營商環(huán)境為工作切入點和支撐點，以企業(yè)和群眾滿意為落腳點，所承擔的4項行政許可事項，都實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，達到“最多跑一趟”到“零跑路”，實現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，管理和服務(wù)更為簡便、快捷、高效。同時，加大我市農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，為2019寒地博覽會、第七屆成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、2019年北京世界園藝博覽會“黑龍江日”的宣傳推介、2019深圳農(nóng)產(chǎn)品展銷會哈爾濱推介會、綠博會等提供了展會宣傳報道、技術(shù)、影音及圖片設(shè)計等服務(wù)工作。

二、主動公開信息情況

全年政府網(wǎng)站在線訪談1次，編發(fā)《哈爾濱農(nóng)業(yè)信息》56期，公開了財政預(yù)決算信息和行政事業(yè)性收費信息，公開了2019年部門預(yù)算公開說明等信息，政府網(wǎng)站“百姓談”欄目內(nèi)網(wǎng)站互動信息處理率100％。

三、依申請公開信息情況

2019年，我局受理依申請公開12件，其中，市政府政務(wù)公開辦轉(zhuǎn)辦2件、政府網(wǎng)4件、信函6件；法律服務(wù)機構(gòu)1件、自然人11人。無不予公開政府信息。

四、政府信息公開中的行政復議和行政訴訟情況

全年在依申請公開工作中沒有接到行政復議申請，未發(fā)生行政訴訟。

五、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況

2019年，我局議案辦理工作全部完成，66個建議和提案均進行了有效落實。其中，人大代表建議總數(shù)33個，主辦件21個、分辦件8個、協(xié)辦件4個；政協(xié)委員提案33個，主辦件20個、分辦件7個、協(xié)辦件6個。按時辦結(jié)率100%，答復率100%，與委員溝通率達到95.5%，辦理結(jié)果AB類的占98%。

六、存在的主要問題和改進措施

盡管我局政務(wù)公開工作取得了一定成績，但仍存在一定不足：機構(gòu)改革后三個部門剛剛合并為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，信息公開的及時性和全面性不夠，信息公開主動性還不夠，信息公開的形式還有待于進一步擴展等。下一步重點工作：

一是加大主動公開力度。在現(xiàn)有公開工作基礎(chǔ)上，加大信息公開的深度和廣度，以財政預(yù)算信息、政府資源信息、公共服務(wù)信息、行政執(zhí)法等為重點，推進公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共政策制定等方面的信息公開。所有不涉密的規(guī)范性文件必須主動公開，同時做好政策解讀。

二是加大群眾關(guān)心關(guān)注事項的公開力度。開辟專題欄目，對群眾關(guān)心、關(guān)注的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、民生工作、招投標等相關(guān)情況進行公開。將政務(wù)公開與農(nóng)業(yè)農(nóng)村宣傳工作和鄉(xiāng)村振興等重點工作結(jié)合起來，增加宣傳報道，信息發(fā)布，惠民政策等項工作力度。

哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年2月8日