按照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，結合《哈爾濱市人民政府辦公廳關于做好2019年政府信息公開工作年度報告編制與發布工作的通知》要求，在認真總結本機關2019年政府信息公開工作的基礎上編制形成了本年度報告。本年度報告全文涵蓋總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分內容。本年度報告中所列數據統計期限自2019年1月1日起至12月31日止。本年度報告的電子版，可以通過哈爾濱市人民政府網站-政務公開-政府信息公開目錄-政府信息公開年報-政府部門政府信息公開年度報告專欄查閱和下載（網址：http://xxgk.harbin.gov.cn/art/2020/1/19/art_11515_867312.html）。如對本報告有疑問，請聯系哈爾濱市財政局，地址：哈爾濱市道里區友誼路421號，郵編：150010，電話：0451-84853246。

一、總體情況

本機關認真貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市關于政府信息公開的決策部署，按照《2019年哈爾濱市政務公開工作要點》要求，充分運用哈爾濱市人民政府網站信息公開目錄信息發布平臺、《哈爾濱市人民政府公報》、市政府“百姓談”和“在線訪談”平臺、哈爾濱市政務服務網、哈爾濱市政府采購網等網站、局辦公場所大型LED宣傳屏以及新聞媒體等，及時主動向社會公布財政政策和財政數據，全面推進預決算信息、涉企政策信息、辦事信息、重點民生領域信息、減稅降費信息、財政工作信息等重點領域信息公開，依法及時辦理依申請公開事項，認真做好政策類規范性文件公開和解讀工作，政策解讀率達到了100%。同時，充分利用《黑龍江日報》《哈爾濱日報》《哈爾濱新聞》等載體回應社會關切的熱點問題，進一步拓展財政信息公開的廣度和深度，切實保障社會公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（一）推進減稅降費信息公開情況

為全面貫徹國家和省關于減稅降費工作的決策部署，確保各項減稅降費政策措施落地生效，扎實做好減稅降費宣傳和輿論引導工作，主要采取了以下工作措施：一是加大政策宣講力度，營造良好輿論氛圍。認真組織學習政策內容，組織相關人員參加我省2019年減稅降費培訓，深入系統學習各項減稅降費政策，準確把握政策口徑，為我市全力推進落實減稅降費政策奠定了堅實基礎。二是進一步提高收費基金管理工作透明度，最大限度方便企業和群眾辦事，接受社會監督。依據國家、省相關文件，逐項梳理我市現有的行政事業性收費和政府性基金項目、標準、依據等，編制《哈爾濱市行政事業性收費目錄清單》《哈爾濱市涉企行政事業性收費目錄清單》《哈爾濱市政府性基金目錄清單》，并根據國家、省最新政策調整情況，動態更新公示，確保企業、群眾第一時間知曉。三是密切跟蹤政策運行，持續報道減稅降費成效。有效發揮政府網站、廣播電視、報紙、微信、ZAKER新聞等媒介，開展政策和工作動態宣傳，大力推送減稅降費在減輕企業負擔、激發創業創新活力等方面取得的成效，推動形成穩定積極的輿論預期，提高政策知曉度和傳播率。

（二）權責清單及行政執法信息公開情況

一是繼續深化權力清單、責任清單管理工作，公開局權責清單及對應的運行流程圖，明確了權力事項辦事依據、程序、時限，辦事時間、地點、部門、聯系方式等信息。按照稅務部門機構改革后的新名稱，及時更新了市級登記管理機關批準設立或登記的非營利組織免稅資格認定事項責任清單中的責任邊界表和運行流程圖，并同步在哈爾濱政務服務網更新。按照我省政務服務一體化要求，將承擔的政務服務事項與省事項對接，在省政務服務網中同步公開政務服務信息，方便辦事人實時查詢業務流程和辦事指南。二是結合機構改革后本機關職責任務和內設機構變化情況，及時更新了部門職能、內設機構相關信息；針對局領導人員和分管工作變動情況，及時更新完善相關信息，方便辦事人辦事，主動接受公眾監督。三是認真執行“雙隨機、一公開”和“雙公示”制度。2019年開展了政府采購代理機構執業檢查工作，目前，此項工作尚未結束，待檢查工作結束后，檢查結果將在哈爾濱市政府采購網公布，接受社會監督。

(三)推進涉企政策信息公開情況

按照市政府辦公廳《關于做好涉企政務信息公開工作的通知》（哈政辦公開〔2019〕5號）要求，就現行招商引資、產業扶持等惠企惠民政策進行了全面梳理，匯總形成了《涉企政策信息公開目錄清單》，在市政府網站上進行公開，并根據新制定出臺的涉企政策動態調整目錄清單，同步做好政策解讀和備案工作，引導企業用好用足優惠政策，讓企業充分享受政策紅利。

（四）加強“三大攻堅戰”信息公開情況

一是積極研究落實全市政府性債務風險防范處置措施，并及時依法公開。在“哈爾濱市人民政府網站—政務公開—財政預決算”欄目，將2018年末政府債務余額、債務限額、2018年債券舉借情況、債券用途、防范債務風險及加強債務管理措施等信息主動公開,切實增強地方政府債務信息透明度，自覺接受監督。二是積極開展脫貧攻堅領域財政信息公開工作，推進財政扶貧資金分配和撥付信息全方位、立體式、多渠道公開。按照市扶貧辦和本機關聯合印發的《關于印發<扶貧資金項目公告公示實施細則>的通知》（哈扶組辦聯〔2018〕3號）有關精神，通過市政府門戶網站-政務公開—社會公益事業建設--脫貧攻堅--“精準扶貧精準脫貧全面建成小康社會”專欄，公開了扶貧資金指標文件、資金管理辦法、工作開展情況等信息，廣泛接受群眾和社會監督，使基層群眾看得到、看得懂，確保公示公開工作落實落靠。三是圍繞持續開展大氣污染治理，進一步做好生態環境相關財政信息公開工作。

（五）強化重點民生領域信息公開情況

一是持續推進公共資源配置領域信息公開。不斷優化完善哈爾濱市政府采購網這一集中統一的政府采購信息發布渠道，采取采購項目執行進度控制、逐一步驟提示、信息板塊分類等技術手段，搭建了政府采購領域多功能、綜合信息平臺。采購監督管理部門、采購代理機構、采購單位、供應商等通過政府采購網各自獨立賬號即時發布政府采購信息，實現在法定日期內無阻礙、無死角公開公示政府采購信息的效果，實現了政府采購項目信息、采購公告、成交中標結果、政府采購合同、投訴處理結果等政府采購全流程信息公開和信息資源共享，提高了政府采購活動的透明度。二是深入貫徹落實《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見的通知》（哈政辦發〔2018〕33號），緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真梳理細化社會公益事業建設領域應公開事項，在哈爾濱市政府網-政務公開-社會公益事業建設專欄，主動公開了社會救助和社會福利、教育、環境保護和公共文化體育等領域的財政相關信息。三是推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。在哈爾濱市政府網政府部門信息公開目錄系統，公開PPP相關政策文件，在財政部政府和社會資本合作綜合信息平臺上，按照項目識別、準備、采購、實施等各個階段，公開我市PPP項目信息。四是線上線下積極宣傳創業擔保貸款政策。為深入貫徹落實創業擔保貸款政策，進一步優化營商環境，使更多符合條件創業者享受到國家普惠金融政策支持，通過政府網站“在線訪談”欄目，詳細介紹了我市創業擔保貸款政策、申請辦理流程等方面內容，積極與廣大網友互動交流。在小額貸款擔保“一站式”辦公服務窗口、辦公走廊等顯著區域，通過開設專欄、懸掛展板展架以及為辦事群眾發放宣傳單等形式，公開創業擔保貸款政策、業務流程和辦理程序，并向申請貸款人員發放《辦理創業擔保貸款服務指南》等宣傳材料，方便創業人員了解創業擔保貸款政策及具體辦理流程。

（六）細化財政信息公開情況

一是加大市直部門單位績效信息公開力度。圓滿完成了2019年部門預算項目績效目標與部門預算同步公開工作，并統一公開報表格式，涵蓋項目情況、實施主體、預算安排、績效目標等信息。經統計，我市308個百萬元以上部門預算項目全部實現了對社會公開，涉及預算資金20.4億元，項目公開率由上年的6.7%提高到100%，首次實現了公開全覆蓋。納入2018年績效目標管理的預算部門，也隨2018年部門決算同步公開了績效自評情況及績效評價報告，績效信息的透明度顯著提高。另外，通過組織召開工作座談會，明確國家、省、市績效信息公開有關要求，交流工作經驗，整理市本級相關文本報表格式，為下級財政部門提供參考借鑒，推動下級財政部門做好績效信息公開工作。二是及時全面公開政府預決算和部門預決算信息。積極協調市政務公開主管部門、市政府門戶網站管理單位，完善市政府門戶網站預決算公開平臺，并組織市直各部門，嚴格按照公開平臺、公開時間、公開內容、公開模板、公開程序“五個統一”要求，集中時間公開部門預決算信息，切實保障社會公眾對財政預決算和部門預決算管理的知情權和監督權。在政府預決算方面，市人大批準后20日內，將包含一般公共預算、政府性基金、國有資本經營預算、社會保險基金預算在內的財政預決算和預算調整等信息全部向社會公開，并對“三公”經費預決算和轉移支付安排情況單獨進行公開。在部門預決算方面，除涉密信息外，市直各部門于財政批復后20日內，將部門預決算信息統一向社會公開，并對各部門政府采購、資產配置等重點事項以及“三公”經費支出增減變化進行具體說明，對公開信息中的專業術語進行詳細解釋。

（七）優化公開服務功能情況

按照《哈爾濱市人民政府辦公廳<關于轉發黑龍江省人民政府辦公廳關于開展全省政府網站域名清理工作的通知>的通知》要求，關閉了本機關門戶網站--“哈爾濱財政網”，采取有效措施，將原網站政務公開內容上移至市政府門戶網站信息公開目錄和市政府網站財政預決算公開平臺，互動交流統一使用市政府門戶網站“百姓談”系統，辦事服務功能上移至哈爾濱市政務服務網。

（八）深入貫徹落實政府信息公開條例情況

深入學習修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“新《條例》”），認真領會推進政務公開、保障人民群眾依法獲取政府信息、促進政府職能轉變、建設法治政府的重大意義。為學習貫徹好新《條例》，印發了《關于在全局集中開展新<中華人民共和國政府信息公開條例>學習宣傳活動的通知》（哈財辦〔2019〕277號）,下發了新《條例》手冊、政策解讀和新舊《條例》對照評析等學習資料，在全局范圍內大力開展新《條例》學習宣傳活動。精心設計了符合哈爾濱地域特色的新《條例》宣傳圖片，利用網站、辦公樓一樓大型LED宣傳屏、樓宇多媒體信息發布系統等平臺，動態宣傳新《條例》，吸引了全局干部職工及服務對象駐足觀看，進一步增強了新《條例》宣傳的廣度和深度。通過開展學習宣傳討論活動，全局干部職工增強了信息公開工作的主動意識，日常工作中嚴格自覺對照新《條例》相關要求，認真梳理工作職能，準確確定公開內容，明確公開形式，切實把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的事項作為公開的重點，全力做好職責范圍內的政府信息公開工作，努力構建服務型機關和法治型機關。

（九）提高政務公開實效，做好政策解讀

一是嚴格按照“出臺重要政策文件的同時同步發布相關政策解讀”的規定，對重要政策文件同步發布解讀文件。二是對涉及面廣、社會關注度高的政策和重大措施，通過《哈爾濱市人民政府公報》和市政府網站發布，運用在線訪談解讀等方式予以宣講，解疑釋惑，傳遞官方信息。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，本機關政府信息公開工作有序開展，在推進政務公開工作上取得了一定成績，但仍存在政府信息公開工作的培訓力度有待加強,政府信息公開工作的研究深入有待加強等問題。2020年，本機關政府信息公開工作將重點做好以下幾方面工作：一是進一步加強預決算公開工作。按照國家和省關于預決算公開的有關規定和我市預決算公開“五個統一”要求，持續深入推進預決算信息公開工作，協調相關部門持續加強市政府門戶網站預決算公開統一平臺建設，進一步完善部門預決算公開模板，優化預決算公開報表內容，認真梳理預決算公開工作流程和前置審核要求，推動預決算公開信息質量進一步提升。二是進一步完善政務公開工作機制，以政務“五公開”為推手，發揮推進公開工作服務社會的作用。三是堅持公開為常態、不公開為例外原則，進一步提升主動公開和依申請公開的服務水平。四是強化考核督促，堅持激勵、約束并重，推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升財政信息公開的質量和實效。

六、其他需要報告的事項

無其他需要報告的事項。

哈爾濱市財政局
2020年1月19日

年報下載：哈爾濱市財政局2019年政府信息公開工作年度報告.pdf