日前，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》。根據(jù)《措施》，我市將通過(guò)持續(xù)提升投資建設(shè)便利度、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制等6方面36項(xiàng)具體工作措施，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　在具備條件的區(qū)域推行“承諾即開(kāi)工”改革

　　優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程。在黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、哈爾濱新區(qū)實(shí)施項(xiàng)目前期“辦好一件事”改革試點(diǎn)。

　　加快推進(jìn)區(qū)域評(píng)估和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。逐步在哈爾濱綜合保稅區(qū)、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、哈爾濱新區(qū)、省級(jí)以上各類園區(qū)和其他有條件的區(qū)域推行區(qū)域評(píng)估和新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

　　進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。在具備條件的區(qū)域，推行“承諾即開(kāi)工”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由市政府有關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件并作出相關(guān)承諾后，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。

　　抓緊統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類國(guó)土空間規(guī)劃，建立共享共用、全市統(tǒng)一、市區(qū)縣（市）聯(lián)動(dòng)的市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，避免各項(xiàng)規(guī)劃互相沖突。

　　鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取傭金

　　持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。

　　放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。

　　優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批。對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦僅經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥零售的企業(yè)，審批實(shí)行告知承諾制。

　　加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車交易在線辦理。優(yōu)化完善4S店等汽車銷售企業(yè)登記服務(wù)站建設(shè)，實(shí)行購(gòu)車、上牌“一站式服務(wù)”。

　　降低小微商戶各類平臺(tái)費(fèi)用，杜絕不合理收費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金清單制管理，取消各類違規(guī)設(shè)立的保證金。

　　優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式

　　推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”。企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)后，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所時(shí)即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。

　　優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。

　　拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查。

　　支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。對(duì)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，推行以自我聲明方式替代相關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證，在企業(yè)作出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面承諾后，即可開(kāi)展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

　　推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。

　　加快推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)，切實(shí)減輕求職者負(fù)擔(dān)。

　　利用就業(yè)地圖等信息化手段，搭建企業(yè)間用工平臺(tái)，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。

　　在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，促進(jìn)靈活就業(yè)人員積極就業(yè)。

　　放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，對(duì)線上線下醫(yī)療服務(wù)實(shí)行一致的醫(yī)保支付政策。

　　符合條件納稅人增值稅減免申報(bào)即享受

　　提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。深化企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證，線下“一個(gè)窗口”領(lǐng)取全部材料。對(duì)符合條件的新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)即時(shí)辦結(jié)，免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。在稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。

　　探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。

　　持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。全面推行網(wǎng)上申報(bào)“一表集成”和稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)，積極推進(jìn)“無(wú)紙化”辦稅和辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。對(duì)符合條件的納稅人實(shí)行增值稅減免申報(bào)即享受。

　　積極推廣“信易貸”等融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行提前主動(dòng)對(duì)接企業(yè)續(xù)貸需求。2021年底前，設(shè)立由政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金。

　　持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加快推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”和“跨省通辦”。2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

　　全面推行投資項(xiàng)目首席服務(wù)員機(jī)制

　　建立健全政策評(píng)估制度。建立對(duì)重大政策開(kāi)展事前、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。

　　建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，全面推行投資項(xiàng)目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和訴求。

　　抓好惠企政策兌現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”，對(duì)新出臺(tái)的惠企政策應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“政企通”專欄集中發(fā)布解讀，并根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送。大力推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。

　　相關(guān)文件：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》

相關(guān)文章