《哈爾濱市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》日前印發(fā)并施行。根據(jù)意見，哈市將在營造公平市場環(huán)境、降低企業(yè)經(jīng)營成本、緩解融資難融資貴、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持企業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　營造公平市場環(huán)境
　　簡易注銷登記公告時間適時由45天壓縮為20天

　　放寬市場準(zhǔn)入。全面排查清理各類違規(guī)制定的負(fù)面清單，對負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。按照國家有關(guān)政策，及時取消和減少民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域附加條件。

　　優(yōu)化企業(yè)退出機(jī)制。積極推行稅務(wù)注銷分類處理，對符合規(guī)定條件的納稅人一般稅務(wù)注銷實施“承諾制”容缺辦理程序，實現(xiàn)即時辦結(jié)。推行注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，簡易注銷登記公告時間適時由45天壓縮為20天（自然日）。

　　完善市場監(jiān)管體制。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，除上級明確要求和投訴舉報外，原則上所有行政檢查通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，同類檢查每年每戶企業(yè)不超過1次；抽查計劃和事項制定后立即公示，抽查結(jié)果在檢查結(jié)束后20日內(nèi)向社會公開。

　　建立誠信履約機(jī)制。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對不按照協(xié)議約定兌現(xiàn)承諾的“新官不理舊賬”責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理；對民營企業(yè)因國家利益、社會公共利益或其他法定事由需要變更政府承諾和合同約定而受到損失的，依法予以補(bǔ)償。統(tǒng)籌推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)賬款工作，對無分歧欠款，要于2020年10月底前全部清零，并嚴(yán)防新增欠款。

　　降低企業(yè)經(jīng)營成本
　　涉企收費(fèi)項目和保證金按照下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

　　降低稅費(fèi)成本。對符合條件的困難企業(yè)，落實延期繳納稅款等稅收幫扶措施。凡無法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項目一律取消。

　　涉企收費(fèi)項目和保證金有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，除政策法規(guī)文件有明確規(guī)定外，必須按照下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定及時清退保證金。

　　降低用能成本。落實工業(yè)企業(yè)兩部制電價，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照生產(chǎn)用電特點(diǎn)和變壓器容量、合約最大需量、實際最大需量等，合理選擇基本電費(fèi)繳納方式，并及時辦理暫停、減容，降低企業(yè)用電成本。

　　降低用地成本。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和生產(chǎn)周期，在工業(yè)用地法定最高出讓年限（50年）內(nèi)，按照企業(yè)需求申請彈性確定工業(yè)用地出讓年限。對列入我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。

　　緩解融資難融資貴
　　設(shè)立政銀企共同參與網(wǎng)上運(yùn)作平臺

　　深入推進(jìn)產(chǎn)融合作。利用省市企業(yè)融資服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺等服務(wù)載體，定期發(fā)布我市企業(yè)融資需求，解決資金供需雙方信息不對稱問題。

　　支持企業(yè)直接融資。對通過黑龍江證監(jiān)局備案輔導(dǎo)驗收合格，擬在境內(nèi)上市的后備企業(yè)，獎勵200萬元；對申報在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌并被正式受理的民營企業(yè)，獎勵100萬元；對中小企業(yè)采取股權(quán)融資形式引進(jìn)私募基金、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者的，按引進(jìn)外地資金總額的4%給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。

　　降低企業(yè)融資成本。重點(diǎn)加大對創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的科創(chuàng)型、高成長型企業(yè)貸款補(bǔ)助力度，降低企業(yè)利息成本。對在哈銀行支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核、通報，對成績突出的金融機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予獎勵。

　　緩解企業(yè)融資難。設(shè)立政銀企共同參與的網(wǎng)上運(yùn)作平臺，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)落實無還本續(xù)貸、運(yùn)用循環(huán)貸款、年審制貸款等業(yè)務(wù)品種，合理設(shè)定貸款期限和還款方式，切實降低民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)成本。

　　支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　給予一體化發(fā)展模式和應(yīng)用類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)千萬元獎補(bǔ)

　　支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”一體化發(fā)展模式和應(yīng)用類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)一體化發(fā)展模式和應(yīng)用類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模和投資額，給予其實際投入10%最高不超過1000萬元的獎補(bǔ)。鼓勵支持民營企業(yè)在我市投資（含租賃）自建或與校所合建具備獨(dú)立法人資格，具有集聚科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)等科技服務(wù)功能的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等），根據(jù)功能性指標(biāo)，進(jìn)行年度績效考核，按照運(yùn)營投入，給予最高不超過100萬元運(yùn)營獎補(bǔ)。

　　培育創(chuàng)新型企業(yè)。實施“雛鷹計劃”，對符合條件的初創(chuàng)科技型企業(yè)給予30-100萬元經(jīng)費(fèi)資助。實施“展翅計劃”，對通過國家科技型中小企業(yè)評價或高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的初創(chuàng)企業(yè)，擇優(yōu)給予股權(quán)融資、貸款擔(dān)保等科技金融支持。實施“瞪羚計劃”，對符合哈爾濱市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、具有跳躍式快速發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)，擇優(yōu)給予資金扶持。開展“專精特新”企業(yè)培育，對新認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。

　　支持校所開展科技成果就地轉(zhuǎn)化。科技成果在我市企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化的在哈校所，根據(jù)其新增稅收貢獻(xiàn)，給予校所成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊不超過100萬元資金獎補(bǔ)。

　　強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理。對新注冊中國地理標(biāo)志商標(biāo)和中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的社會組織和新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予50萬元獎勵。對進(jìn)入國際市場注冊境外商標(biāo)的企業(yè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度最高不超過5萬元。對企業(yè)主持制定國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，且國際標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已批準(zhǔn)發(fā)布、國家標(biāo)準(zhǔn)為國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門已批準(zhǔn)發(fā)布、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為已在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元和10萬元的獎勵。

　　支持企業(yè)數(shù)字化和智能化改造。對年銷售收入同比增長20%以上的成長型制造業(yè)企業(yè)和年度實際完成投資額100萬元以上的數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項目，按照年度實際完成投資額的20%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。支持企業(yè)數(shù)字化、智能化工廠建設(shè)，對制造業(yè)企業(yè)新建固定資產(chǎn)總投資500萬元至2000萬元數(shù)字化、智能化工廠項目的，按照項目當(dāng)年實際完成固定資產(chǎn)投資額的20%給予補(bǔ)助。

　　支持企業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新
　　對民營企業(yè)新設(shè)立博士后科研工作站給予20萬元資助

　　支持企業(yè)人才創(chuàng)新發(fā)展。對民營企業(yè)新設(shè)立的博士后科研工作站，市財政給予建站資助20萬元，同時將省財政補(bǔ)貼市財政部分直接補(bǔ)貼給企業(yè)。進(jìn)站博士的科研項目符合哈爾濱市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，經(jīng)評審，可給予每人5萬元科研補(bǔ)貼、每人每月3000元生活補(bǔ)貼。

　　支持企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立實踐基地的企業(yè)，按其接收高校畢業(yè)生人數(shù)，給予企業(yè)每人每期500元補(bǔ)貼。加強(qiáng)民營企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)，對被評為“哈爾濱大工匠”的民營企業(yè)技能人才，給予一次性獎補(bǔ)5萬元，認(rèn)定為首席技師的給予一次性獎補(bǔ)2萬元，認(rèn)定為技術(shù)能手的給予一次性獎補(bǔ)1萬元。對被認(rèn)定為市級技能大師工作室的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬元。、

　　相關(guān)文件：《哈爾濱市人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》

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