2022年7月7日，市政府印發(fā)了《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）和哈爾濱市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（哈政規(guī)〔2022〕18號，以下簡稱“兩個(gè)規(guī)劃”）?，F(xiàn)對“兩個(gè)規(guī)劃”解讀如下：

一、編制“兩個(gè)規(guī)劃”的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女兒童發(fā)展道路，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持和完善最有利于促進(jìn)男女平等、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動?jì)D女走在時(shí)代前列；保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

二、編制“兩個(gè)規(guī)劃”的基本原則

“兩個(gè)規(guī)劃”編制全程貫徹落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，立足哈爾濱市婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展需要，強(qiáng)化政府責(zé)任、注重統(tǒng)籌推進(jìn)，做到四個(gè)結(jié)合。

一是婦女兒童需求與符合市情相結(jié)合的原則，既與省“兩個(gè)規(guī)劃”框架和指標(biāo)體系保持基本一致，有與我市“十四五”規(guī)劃綱要的主要目標(biāo)和任務(wù)相一致，統(tǒng)籌發(fā)展；二是全面保障與特殊保護(hù)相結(jié)合的原則，充分考慮婦女兒童這一特殊群體特別是困境婦女兒童的特殊需求；三是政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則，既強(qiáng)化政府在實(shí)施規(guī)劃中的主體責(zé)任，又注重發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚起全社會推動?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的豐富資源和力量；四是立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則，既著力解決當(dāng)前重難點(diǎn)突出問題，又充分考慮新時(shí)代婦女兒童面臨的新情況、新問題，提出階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，推動我市婦女兒童事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、編制“兩個(gè)規(guī)劃”的依據(jù)

《哈爾濱市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》和《哈爾濱市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第三條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃”；依據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》（已公開頒布實(shí)施），《黑龍江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《黑龍江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（已公開頒布實(shí)施）和《哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市婦女兒童發(fā)展實(shí)際制定。

四、“兩個(gè)規(guī)劃”的框架和主要內(nèi)容

婦女和兒童“兩個(gè)規(guī)劃”總體框架均由序言和正文組成。

序言：概述實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的重要性和必要性。

正文：由四部分組成。第一部分是指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；第二部分是發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施?！皨D女規(guī)劃”設(shè)立健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律保護(hù)8個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，設(shè)置52項(xiàng)主要目標(biāo)、135項(xiàng)支持性目標(biāo)，提出93項(xiàng)策略措施?！皟和?guī)劃”設(shè)立健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，設(shè)置45項(xiàng)主要目標(biāo)、130項(xiàng)支持性目標(biāo)，提出89項(xiàng)策略措施；第三部分是組織實(shí)施。明確各級政府和各職能部門的工作職責(zé)，提出相應(yīng)措施保障規(guī)劃順利實(shí)施；第四部分是監(jiān)測評估。明確監(jiān)測評估的組織機(jī)構(gòu)、牽頭部門和工作要求。 

五、“兩個(gè)規(guī)劃”的解讀機(jī)構(gòu)

“兩個(gè)規(guī)劃”解讀機(jī)構(gòu)為哈爾濱市人民政府婦女兒童工作委員會辦公室，聯(lián)系電話：0451-87735130。

相關(guān)文件：《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）和哈爾濱市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）的通知》

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