一、起草背景

　　普通高中教育在國民教育體系中起著承上啟下的關鍵地位和作用。辦好普通高中教育，對鞏固義務教育的普及成果，增強高中教育發展后勁和提高國民整體素質具有重要意義?！秾嵤┓桨浮烦雠_主要有三個方面的背景：

　?。ㄒ唬h中央國務院對普通高中教育改革發展提出了新的要求。習近平總書記在全國教育大會上強調，要全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各個環節，圍繞立德樹人設計教學體系、教材體系、管理體系等，并強調要促進普通高中多樣化有特色發展，這為新時代推進普通高中教育改革指明了前進方向、提供了根本遵循。同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于深化教育體制機制改革的意見》明確提出要求，要研究制定出臺相關的政策措施，推進普通高中育人方式改革。

　?。ǘ┪沂衅胀ǜ咧薪逃l展進入了新階段。黨的十八大以來，我市普通高中教育快速發展，普及水平顯著提高，截至2020年底，全市高中階段教育毛入學率達到95.53%，包括了普通高中和中等職業教育。普通高中教育整體辦學水平逐步提升，已進入以內涵發展、提高質量為重點的發展新階段。但是，當前普通高中教育還存在著素質教育實施不夠全面、片面應試教育傾向嚴重、唯分數唯升學率評價教育質量等突出問題，亟需通過推動普通高中育人方式的改革來加以破解和應對。

　?。ㄈ┪沂衅胀ǜ咧忻媾R著多維改革同步推進的繁重任務。當前，普通高中教育正處于普及攻堅、課程改革和高考綜合改革三大改革同步推進的關鍵時期。特別是我省已經啟動高考綜合改革，提出要探索“兩依據、一參考”的錄取模式，對我市普通高中學生的選課走班、教學組織、綜合素質評價等提出了新的要求，這些新任務迫切需要通過深化改革、著力破解當前面臨的體制機制性障礙，確保各項改革能夠有效銜接、協同推進。

　　二、起草依據

　　（一）全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，回歸教育本真，遵循學生成長成才規律，遵循教育教學規律，深化新課程新教材改革，適應高考綜合改革，立足學生發展核心素養，全面提高普通高中教育質量。

　　（二）全面實現我市“十四·五”教育發展規劃中關于普通高中教育的發展目標。即為構建起普通高中家校社協同、德智體美勞全面發展的育人機制，全面實施普通高中新課程新教材，深入推進適應學生全面而有個性發展的教育教學改革，適應高考綜合改革，完善綜合素質評價，推進考試招生制度改革，探索構建“一端培養創新拔尖人才、一端滿足學生個性成長、中端協同發展優質特色”的橄欖型哈爾濱高中教育發展新樣態，基本形成普通高中多樣化特色化發展格局，辦好人民滿意的高中教育。

　?。ㄈ└鶕秶鴦赵恨k公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發〔2019〕29號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》（黑政辦規〔2020〕33號），結合我市實際，制定本實施方案。

　　三、主要內容

　?。ㄒ唬┤媛鋵崱拔逵⑴e”。

　　落實新時代德育要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以理想信念教育為核心，把立德樹人融入教育全過程，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，并將其植入教育教學各個環節，強化學生綜合素質培養，拓寬綜合實踐渠道，完善學生綜合素質評價。

　　（二）推進課程改革與實施。

　　扎實推進普通高中新課程新教材實施，開齊開足開好國家課程，高質量實施新課程方案，開發校本課程，推動社團活動課程化，鼓勵學校開設特色課程，完善學校課程管理，落實省學分認定管理辦法，嚴格學校學分認定管理。

　?。ㄈ﹦撔陆虒W組織管理

　　有序推進選課走班，普通高中學校建立選課走班管理體系，構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制；深化課堂教學改革，創新教學組織形式和教育教學方式，進一步強化教學管理。

　　（四）開展學生發展指導

　　提升學生心理調適能力和生涯規劃能力，加強學生生涯教育和心理健康教育，指導學校建立學生發展指導機構和指導制度，組建指導教師隊伍，加強指導教師培訓。

　?。ㄎ澹┏掷m研究考試和招生制度

　　依據普通高中課程標準和高校人才選拔要求，深化考試命題研究，進一步規范省級普通高中學業水平考試組織，深入研究分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生制度。

　?。嵤┒鄻踊刑厣k學

　　啟動普通高中教育現代化建設，利用哈爾濱教育云平臺，推進信息技術融入教育教學各環節，逐步推動普通高中教育信息化建設；推動普通高中多樣化有特色發展，探索建立對特色高中的分類指導和評價監測機制；構建“橄欖型”高中教育發展新樣態。

　?。ㄆ撸娀瘞熧Y和條件保障

　　切實加強教師隊伍建設，各區、縣（市）要進一步加大基于選課走班教學需要的教師編制統籌調配力度，切實加大普通高中建設經費投入力度，優先配齊普通高中學校教師，改善學校校舍條件，完善學校建設規劃。

　　（八）加強組織管理

　　堅持黨的全面領導，明確部門分工，各級教育行政主管部門要加強同有關部門的溝通協調，落實好國家普通高中辦學質量評價標準和質量監測辦法，強化考核督導，積極營造尊重學生成長成才規律和尊重教育教學規律的良好氛圍，推進有利于改革良好氛圍的形成。

　　四、解讀機構、解讀人及聯系方式

　　解讀機構為哈爾濱市教育局，日常解讀人為基礎教育二處陳鵬，聯系電話為84613239。

　　相關文件：《哈爾濱市關于新時代推進普通高中育人方式改革的實施方案》

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