一、起草背景

　　為進一步保障困難群眾基本生活， 2020年2月5日哈爾濱市政府辦公廳印發了《哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。確保在當前疫情防控嚴峻形勢下，全市困難群眾度過一個溫暖祥和的春節。

　　二、起草依據

　　根據《國務院辦公廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》（國辦發明電〔2021〕2號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》（黑政辦明傳〔2021〕1號）等文件精神，結合我市實際，制定本通知。

　　三、主要內容

　　一是建立應急調度響應機制，保障春節期間米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資供應充足、價格平穩，保障城鄉居民過節物資需求。達到啟動價格補貼聯動機制時，及時發放價格臨時補貼。

　　二是及時足額發放各類救助保障資金，有條件的可在春節前發放第一季度撫恤補助金。

　　三是加強對貧困殘疾人、失能半失能分散特困供養人員、高齡失能獨居老人和孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童以及精神障礙患者等特殊困難群眾照護服務，及時將符合條件的家庭（個人）納入保障范圍。

　　四是全力做好生活無著的流浪乞討人員專項救助工作，確保困難群眾得到及時救助。

　　五是對患新冠肺炎的困難群眾、留在本地的外地困難人員、留校困難學生等，按規定及時給予臨時救助。對受疫情影響，無法外出務工、經營、就業，導致收入下降基本生活出現困難的城鄉居民，及時將符合條件的家庭（個人）納入救助范圍。受疫情影響嚴重地區可采取增發救助金、發放1個月低保標準的臨時救助、發放米面油等生活物資、暫緩退出低保等方式保障困難群眾基本生活。對受疫情影響或家庭成員不能返鄉導致缺乏監護或照料的老年人、殘疾人、兒童等特殊群體，要加強摸底排查、定期探視幫扶，做到妥善照顧、周到服務。

　　六是組織開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”系列專場網絡招聘活動，為就業困難人員提供就業服務。及時將符合條件的困難群眾納入就業援助范圍，落實各項失業保險待遇及社會保險補貼、創業擔保貸款政策扶持及發放就業創業補貼。

　　七是建立冬春需救助臺賬，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”工作程序，簡化工作程序，確保春節前救災款物全部發放到受災群眾手中。加強冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制銜接，對冬春救助后生活仍有困難的受災人員，符合救助條件的及時納入救助范圍。

　　八是加強各類養老服務機構、兒童福利機構等特殊群體服務機構的安全管理，從嚴從細排查整改各類安全隱患，分區分級嚴格落實疫情防控措施。密切關注服務對象身心健康，及時做好用藥就醫、精神慰藉和心理疏導等工作。各級政府可對機構所需的疫情防控物資、消殺用品等給予適當補助，疫情后安排好機構人員補休工作。

　　九是各區、縣（市）政府、市直有關部門要提高政治站位，加強組織領導，壓實主體責任，采取積極有效措施，堅決把各項幫扶救助工作落到實處，確保困難群眾基本生活水平不因疫情影響而降低，堅決防止發生沖擊社會道德底線的事件。落實盡職免責機制，對非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關責任。在疫情防控的前提下精心組織走訪慰問、關心關愛活動，確保困難群眾安心過年、溫暖過冬。

　　四、《通知》文件解讀機關

　　本《通知》由哈爾濱市民政局解讀，聯系電話為84664369，解讀聯系人：張純。

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