寬敞平坦的道路、干凈整潔的環(huán)境、錯落有致的植被、整齊劃一的停車場……如今，走進南崗區(qū)改造完成的老舊小區(qū)，“城市衰老”痕跡已被靚麗“新顏”取代，三三兩兩的居民正在煥然一新的小區(qū)內健身、閑聊、跳舞……盡情享受愜意的幸福時光。

老舊小區(qū)改造是南崗區(qū)住建局在為民服務中切實推動主題教育走深走實，讓主題教育成果真正惠及民生的一個縮影，從“住有所居”到“住且宜居”，這場華麗蛻變正在南崗區(qū)悄然發(fā)生。

以學促干

打通城市建設治理工作“最后一公里”

第二批主題教育活動開展以來，南崗區(qū)住建局按照學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作的部署要求，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，堅持聯(lián)系實際學，把開展主題教育同貫徹落實黨中央和省市區(qū)委各項決策部署結合起來、同推動全局中心工作結合起來，努力在以學促干方面取得實實在在的成效。

南崗區(qū)住建局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾急難愁盼問題持續(xù)發(fā)力，努力把惠民生、暖民心、順民意的老舊小區(qū)改造工作做到群眾心坎上，以民生溫度檢驗主題教育深度、彰顯主題教育成效，堅持把打造完整居住社區(qū)作為高水平推進城市有機更新、高品質優(yōu)化城市發(fā)展格局、高標準創(chuàng)造人民群眾美好生活的重要舉措，全力打通城市建設治理工作“最后一公里”。

黨建引領

探索“三推三選”“三上三下”工作法

南崗區(qū)老舊小區(qū)大多建成于上世紀五六十年代，建筑密度大、公共空間不足、私搭濫建嚴重、基礎設施較差、物業(yè)管理薄弱，群眾改造意愿強烈，已成為城市建設亟待破解的難題。

小區(qū)怎么改、怎么建、怎么管，讓小區(qū)居民說了算。南崗區(qū)住建局聯(lián)合設計、施工、監(jiān)理等公司在施工現(xiàn)場成立臨時黨支部，全面發(fā)揮黨建品牌的號召力和影響力。在實際改造過程中探索出“三推三選”和“三上三下”工作法，加快推進老舊小區(qū)改造。

“三推三選”即小區(qū)黨員、樓棟長（居民代表）推選黨支部委員候選人；小區(qū)黨員選舉黨支部委員，成立小區(qū)黨支部，明確黨員責任崗；小區(qū)黨支部推薦居民自治委員會候選人，小區(qū)黨員、樓棟長（居民代表）推選居民代表，代表負責聽取民意，上下協(xié)調。“三上三下”即把居民對老舊小區(qū)改造的意見收集上來、把初步改造方案公布下去；通過議事會、懇談會把居民對初步改造方案的合理意見梳理上來、把完善的最終改造方案公布下去；把居民對施工中的意見收集上來、把改造整改情況公布下去，確保群眾全程參與、全程監(jiān)督、全員滿意。

深入調研

制定“九有五好”改造標準

老舊小區(qū)改造涉及千頭萬緒，既包括基礎設施等硬件修補完善，也包括社區(qū)文化等軟件的塑造提升，如何把方方面面的工作統(tǒng)籌好，實現(xiàn)舊改方向正確、路徑明晰？

區(qū)住建局黨組謀劃開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，將為民解難作為調研課題，全面了解各改造小區(qū)的實際建設情況及短板、難點，按照老舊小區(qū)改造不僅要“好看”更要“好住”的原則，制定出“九有五好”標準，要求規(guī)劃設計團隊按照完整社區(qū)的打造要求，充分挖掘存量資源和邊角用地，補充群眾所需的停車、綠化、晾曬、無障礙等設施，并在規(guī)劃中明確各類設施的建設要求以及建筑立面、景觀環(huán)境、街道設施的風貌管控，打造有溫度、接地氣、文明有序的社區(qū)空間環(huán)境，確保“老舊小區(qū)”向“美麗社區(qū)”華麗轉變。

拆并整合

全面提升居住生活環(huán)境

在實施老舊小區(qū)改造過程中，區(qū)住建局結合主題教育，將完整社區(qū)建設的6大類20項指標貫穿于老舊小區(qū)改造工作始終，本著“缺什么、補什么”原則，加大市政基礎設施、社區(qū)服務水平、社區(qū)環(huán)境品質等方面的建設力度，聚焦老舊小區(qū)規(guī)模小、分布散、空間亂、管理難等問題，打破小區(qū)問題小區(qū)解決的慣性思維，按照“合小并大、合亂并整、合塊并片”的原則，整合零散樓院，拆除小區(qū)圍墻隔閡，打造融洽和諧新環(huán)境。通過拆除老舊小區(qū)的違章建筑、危舊房屋、廢棄樓院，騰出空間新建綠地、游園、公共設施等，全面提升城市居民居住環(huán)境。

新發(fā)小區(qū)自1987年建成后就未進行過修繕，指揮部經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)小區(qū)花園雜草叢生破敗不堪，通過重新設計改造，打造出一個活力動感、科技智能、多元景觀的游園，極大改善了老舊小區(qū)居民的生活品質。

區(qū)住建局還將智慧社區(qū)的建設理念貫穿至老舊小區(qū)改造中，大力推進社區(qū)內門禁、停車、綠化灌溉、垃圾分類、智慧安防、照明、環(huán)衛(wèi)、消防等公共服務設施的智慧化建設，全力推進建筑節(jié)能、適老化、適兒化和無障礙設施改造。

建章立制

構建共治共享小區(qū)治理新格局

老舊小區(qū)改造后，如何建立長效維護和運營管理機制，確保改造后的老舊小區(qū)“顏值”不反彈、“氣質”不降低。

推行“紅色物業(yè)”服務管理。按照“黨建引領、政府扶持、社區(qū)主導、物業(yè)服務”的原則，全面推行社區(qū)黨組織領導下的居委會、小區(qū)黨支部、居民自治委員會、物業(yè)企業(yè)“四位一體”管理體制，將工作重心和觸角下移到小區(qū)、樓棟，讓紅色物業(yè)鮮亮旗幟插遍全區(qū)，打通服務群眾“最后一公里”，提高城市精細化管理水平。

建立黨建聯(lián)盟共治機制。構建起黨建引領、條塊清晰、部門聯(lián)動、各方共治的小區(qū)治理工作格局，引領推動物業(yè)管理與社區(qū)治理融合協(xié)調發(fā)展，以切實解決群眾身邊的“關鍵小事”為著力點，有效破解物業(yè)管理難題，組織黨建聯(lián)盟單位定期召開工作聯(lián)席會，研究整治小區(qū)治理頑疾。

建立共治共享長效機制。充分發(fā)動社區(qū)老黨員、老教師、老干部、老退役軍人、老模范等群眾代表參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價和反饋小區(qū)改造成果等，及時協(xié)調解決小區(qū)亂停亂放、亂傾亂倒、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建等難題，實現(xiàn)一次改造、長效管理。

老舊小區(qū)改造不僅是房屋和環(huán)境的翻新，更是在基層推進的一項社會治理工程。自2020年啟動老舊小區(qū)改造工作至今，南崗區(qū)住建局已連續(xù)組織實施改造項目115個、改造樓體2105棟、惠民17.1萬戶。2023年改造47個項目、改造樓體470棟、惠民3.7萬戶。南崗區(qū)住建局將繼續(xù)堅持把開展主題教育與推動實際工作有機結合起來，把老舊小區(qū)改造作為重要民生工程加快推動實施，著力解決人民群眾急難愁盼問題，把增強群眾獲得感和幸福感貫穿主題教育全過程。