各區政府，市直相關部門，相關公共服務單位：

　　經市政府同意，現將《哈爾濱市既有住宅加裝電梯工作指導方案》印發給你們，請按照工作方案的要求和部署，明確責任部門，理順工作程序，認真推進落實。

　　特此通知。

哈爾濱市住房和城鄉建設局
2021年5月8日

哈爾濱市既有住宅加裝電梯工作指導方案

　　為規范既有住宅加裝電梯工作，完善既有住宅使用功能，促進無障礙環境建設，適應老齡化社會需求，提升城市生活品質，依據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規規定，按照黑龍江省住建廳等四部門《關于開展既有住宅樓加裝電梯工作的指導意見》，在總結前期試點工作經驗的基礎上，結合我市實際，制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以滿足人民群眾對美好生活的追求為根本目的，遵循業主自愿、政府幫助、依法合規、自行實施的原則，明確既有住宅加裝電梯的工作要求、實施流程、補貼方式，規范有序推進全市既有住宅加裝電梯工作開展。

　　二、所需條件

　?。ㄒ唬┮呀ǔ刹⑼度胧褂?，具有合法權屬證明；
　?。ǘ┪磥?年未被列入房屋征收范圍；
　?。ㄈ┪幢涣腥胛ｋU房屋范圍；
　　（四）4層及以上（不含地下室）非單一產權的無電梯住宅（不含原有設計已預留電梯井道，尚未安裝電梯設備的住宅）；
　?。ㄎ澹┎挥绊懛课葜黧w結構安全，并符合規劃、建設、消防、特種設備、文物保護等有關法律法規規定及與電梯相關的特種設備安全技術規范要求；
　　（六）非住宅建筑加裝電梯、或加裝電梯用于非住宅使用性質的，不屬于本方案工作范圍。

　　三、責任分工

　　（一）市住建局負責全市既有住宅加裝電梯工作的方案制定、指導協調，補助資金申請的匯總上報工作。
　?。ǘ┦胸斦重撠熝a助資金籌集工作。
　?。ㄈ┦匈Y源規劃局、市市場監督管理局、市城管局、市公積金中心負責對各區對口業務部門的政策業務指導工作。
　?。ㄋ模└鲄^政府負責組織領導、協調推進本轄區內既有住宅加裝電梯工作；負責組織街道辦事處、社區居委會，開展本轄區內既有住宅加裝電梯的政策宣傳、受理業主加裝電梯申請、核實業主意見征集情況、調處矛盾糾紛等工作。
　　（五）各區相關職能部門和各專營單位，依據各自職責做好既有住宅加裝電梯的指導、監督和協助工作。

　　1．區資源規劃部門負責認定加裝電梯是否占壓規劃“五線”。
　　2．區住建部門負責審核房屋安全鑒定機構、設計單位、施工圖審查機構及相關施工、安裝、監理單位是否具備相應資質；開展施工現場的安全監管；向市住建部門申請市級補助資金，制定本區補助資金發放程序，并會同區相關部門組織發放補助資金。
　　3．區園林部門負責既有住宅加裝電梯涉及的樹木等綠化植物的遷移審核工作。
　　4．區市場監督管理部門負責接受加裝電梯的安裝告知，依法辦理使用登記；市域內具有法定檢驗資格的公益性特種設備檢驗機構，負責加裝電梯監督檢驗和定期檢驗。
　　5．區行政執法部門負責對未履行技術指導、違規施工的加裝電梯工程予以查處。
　　6．市公積金管理中心駐各區辦事處負責既有住宅加裝電梯提取公積金的審核辦理工作。
　　7．既有住宅加裝電梯涉及的供電、供水、排水、供熱、燃氣、通信、有線電視等相關管線單位負責管線及其他配套設施的現場踏勘確認、實施遷移改造等工作。

　　四、資金籌集

　?。ㄒ唬┘扔凶≌友b電梯所需的建設、運行使用、維護管理等資金由相關業主共同承擔，由相關業主自行協商達成一致，并形成資金籌集使用方案。
　?。ǘ┘友b電梯的業主可以申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金，提取額度不超過刨除補助資金外的實際分攤費用。
　?。ㄈ┳裱笆潞髮徍?、一次性撥付”的資金補助原則，政府可以安排專項資金用于既有住宅加裝電梯項目建設補助。對于由相關業主出資、電梯權屬歸相關業主共同所有的加裝電梯項目，市級財政按照每部電梯15萬元給予定額資金補助，在2023年12月31日前取得電梯使用登記證書的加裝電梯項目，可申請政府補助資金。

　　五、項目申請人

　　既有住宅加裝電梯應由擬加裝電梯的單元全體業主自行協商，經本單元專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意，且本單元其他業主無反對意見，達成加裝電梯意愿，形成書面決議。本單元同意加裝電梯的相關業主，應委托業主代表或法人單位作為加裝電梯工作的申請人（法人單位作為申請人的，該單位即為加裝電梯工程的總包單位）。

　　六、項目前期謀劃

　　既有住宅加裝電梯工程啟動實施前，本單元同意加裝電梯的相關業主，應與其委托的申請人簽訂前期謀劃工作書面委托協議，明確各方權利義務，特別是應對前期謀劃工作開展后，無法繼續實施加裝電梯工作的，雙方承擔的義務和處理解決方式給予明確。申請人依據委托協議，組織開展前期謀劃工作，確認本單元是否具備加裝電梯條件。

　?。ㄒ唬┥暾埲宋芯哂邢鄳洜I范圍的第三方鑒定機構，開展房屋安全鑒定；在確保房屋結構安全基礎上，委托具有資質的設計單位，開展初步方案設計工作。初步設計方案應當明確包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊道路和綠地綠化占用情況等內容；同時，申請人應書面告知相關物業管理單位加裝電梯事宜，并與相關專營單位溝通，確認地下管線位置，制定管線遷移方案、電力增容方案；查詢規劃“五線圖”并由區資源規劃部門認定是否占壓“五線”；辦理綠化樹木遷移手續等前期準備工作；在相關工作基礎上，申請人組織編制和確定工程預算。上述工作完成后，對具備啟動實施條件的，申請人與相關業主協商，雙方簽訂加裝電梯正式委托協議，明確雙方權利義務以及資金分攤方案，特別是對工程實施過程中的糾紛處理予以約定；并由相關業主選聘物業服務企業或其他管理人作為電梯使用管理單位，簽訂電梯管理協議，明確電梯費收費標準和方式、日常運行管理、維護保養、電梯維修更新所需費用來源等內容。

　?。ǘ┣捌跍蕚涔ぷ骶途w后，申請人向所在地社區居民委員會提交加裝電梯項目申請表，并同步提交業主決議、相關業主的身份證明、房屋權屬證明、業主與申請人簽訂的正式委托協議、房屋安全鑒定報告、是否占壓規劃“五線”書面意見、加裝電梯初步設計方案、電梯管理協議等資料。社區居民委員會審核上述材料是否齊全，并對業主意見征集情況進行核實后，負責將核實情況在本單元內公示，同時應將加裝電梯初步設計方案在小區內顯著位置公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，本單元業主以及與擬加裝電梯住宅樓相鄰的業主提出異議的，由社區居民委員會牽頭組織調解，經調解無法達成一致的，相關業主可依法通過民事訴訟途徑解決；公示期滿上述業主無異議，或經調解后無異議的，社區居民委員會上報街道辦事處蓋章確認。

　?。ㄈ┙浨捌谥\劃，確認可以繼續實施加裝電梯工程的，申請人應當委托具備法定資質的施工、安裝和監理單位，負責工程的具體施工，并與相關單位簽訂書面合同。

經前期謀劃，確認無法實施加裝電梯工程的，申請人應組織對前期探查工作造成的部位或設施損壞進行恢復，并將前期謀劃資料移交給本單元相關業主，依據前期謀劃委托協議的約定終止相關工作。

　　七、實施程序                                          

　　經前期謀劃，具備實施條件的加裝電梯項目，可按照下列程序開展相關工作：

　?。ㄒ唬╉椖吭O計。既有住宅加裝電梯項目申請表經街道辦事處蓋章確認后，申請人應當委托原設計單位，在已公示的初步方案基礎上，按照國家相關技術規范標準的要求，并依據《黑龍江省既有多層住宅加裝電梯設計導則（試行）》、《黑龍江省既有多層住宅加裝電梯BIM應用技術導則》的相關規范，編制加裝電梯詳細設計方案和施工圖。設計方案和施工圖應當符合規劃、建設、消防、特種設備等有關法律法規規定以及與電梯相關的特種設備安全技術規范要求，確保加裝電梯后房屋主體結構安全不受影響。加裝電梯工程施工圖編制完成后，應當經有相應資質的第三方施工圖審查機構審核并出具書面審查意見。

　　（二）項目申報。申請人向項目所在地的區住建部門申請項目審查，并提交以下材料：

　　1．經街道辦事處蓋章確認的加裝電梯項目申請表；
　　2．相關業主與申請人簽訂的正式委托協議；
　　3．房屋安全鑒定報告、是否占壓規劃“五線”書面意見、加裝電梯設計方案、施工圖設計文件（含工程預算）及施工圖審查意見；
　　4．申請人與其委托的施工、安裝和監理單位簽訂的書面合同；
　　5．電梯管理協議；
　　6．具體經辦人的授權委托書、身份證明。

　　（三）項目審查。區住建部門對申請人提交的既有住宅加裝電梯申請材料是否齊全，房屋安全鑒定機構、設計單位、施工圖審查機構及相關施工、安裝、監理單位是否具備相應資格或資質進行審查，并在受理申請材料之日起5個工作日內出具審查意見。

　　經審查同意的加裝電梯項目，不再辦理建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。申請人應依法辦理管線遷移改造、電梯安裝告知、特種設備監督檢驗等手續。有關部門應當按照簡化、便民、高效的原則，明確相應工作程序，及時為加裝電梯項目辦理相關手續。

　　（四）管線遷移。對聯合審查通過的既有住宅加裝電梯項目，供電、供水、排水、供熱、燃氣、通信、有線電視等相關管線單位應當開通綠色通道，壓縮辦理時限，協助辦理相關手續，確保管線遷移改造順利實施。

　　（五）工程質量安全監督。申請人對加裝電梯項目的工程質量和安全負總責；施工和安裝單位應當按照經審查的施工圖設計文件施工，并對施工現場的質量安全、文明施工負責；監理單位應充分發揮監督作用，承擔監管責任。鋼結構工程應當出具材料檢測文件；并由原設計單位對土建及鋼結構工程是否符合設計方案要求進行確認；監理單位對于土建及鋼結構工程是否按要求規范施工進行確認。區住建局應加強對施工現場的安全監管，督促相關單位做好施工安全防范工作。對相關業主在工程施工過程中產生的矛盾糾紛，屬地街道辦事處應指導社區居民委員會，做好調解維穩工作；經調解后，仍無法化解矛盾的，相關業主可依法通過民事訴訟途徑解決。

　?。╇娞莅惭b監督檢驗。電梯安裝單位應當在電梯安裝施工前將擬進行的電梯安裝情況告知加裝電梯所在地的區市場監督管理部門，按要求進行電梯設備安裝，并依法向有關特種設備檢驗機構申報電梯監督檢驗。

　?。ㄆ撸┛⒐を炇铡＜扔凶≌友b電梯項目全部完工，且電梯設備經特種設備檢驗機構監督檢驗合格并取得合格證后，申請人應當組織設計、施工、安裝、監理單位，依據各自職責，對加裝電梯項目進行竣工驗收，并出具書面竣工驗收意見；加裝電梯相關業主對竣工驗收結果無異議的，應簽字確認。同時，工程總包單位、相關施工企業及電梯安裝企業，分別就工程總體質量、土建及鋼結構工程質量、電梯安裝質量向業主出具質量承諾書，明確自身所承擔的質量責任和具體責任人。

　　（八）辦理備案。既有住宅加裝電梯項目竣工驗收完成后，申請人應當將竣工驗收相關資料、書面竣工驗收意見、質量承諾書提報區住建局，經區住建局審核資料齊全后，辦理竣工資料備案，并出具備案表；同時將相關資料移交城建檔案管理部門歸檔。

　?。ň牛┭a助資金申請及發放。各區住建局牽頭，會同區相關部門制定本區補助資金申請及發放的具體操作程序。在辦理驗收資料備案后，申請人可依據操作程序申請領取補助資金。經區住建部門對補助資金申請審核確認后，匯總填報《既有住宅加裝電梯補助資金申請表》、并出具書面申請，于每年5月31日、10月31日前分兩批報送市住建局。經市住建局匯總審核并報市財政局確認后，由市財政局將市級補助資金撥付至各區財政局；區住建部門會同區相關部門，按照各區補助資金發放具體操作程序，將補助資金發放給加裝電梯相關業主。

　　八、長效管理

　　既有住宅加裝電梯的相關業主作為電梯所有權人，應當依法承擔電梯日常管理、維護保養、更新、改造、修理、報廢、檢驗、安全評估、保險等費用，并按照《哈爾濱市電梯安全管理條例》、《特種設備使用管理規則》等法律法規的有關規定，明確物業服務企業或其他管理人作為電梯使用管理單位。電梯使用管理單位應當依法履行電梯安全管理主體責任，依法選聘具有相應資質的電梯維護保養單位負責電梯的維護保養。

　　電梯費中包含綜合保險費的，電梯使用管理單位應當投保電梯安全責任保險，并將投保的相關情況進行公示。提倡電梯使用管理單位投保電梯養老保險等綜合服務保險。

　　本方案自印發之日起實施，實施范圍為九城區，各縣（市）可參照本方案自行制定相關工作實施方案。

　　附件：1．相關機構和企業營業執照信息，可登錄國家企業信用信息公示系統查詢；網址：http://www.gsxt.gov.cn
　　　　　2．設計、施工和監理單位資質，可登錄全國建筑市場監管公共服務平臺查詢；網址：http://jzsc.mohurd.gov.cn
　　　　　3．我省施工圖審查機構名錄，可登錄黑龍江建設網查詢；網址：http://zfcxjst.hlj.gov.cn