為了規(guī)范出租汽車客運(yùn)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，保障運(yùn)營安全，維護(hù)各方的合法權(quán)益，我市擬重新制定《哈爾濱市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》。現(xiàn)將條例草案征求意見稿向社會公開征求意見，希望廣大市民和社會各界提出寶貴意見。請將意見寄送至哈爾濱市司法局立法處(哈爾濱市香坊大街160號，郵編：150036)，或者將意見電子文本發(fā)送至電子郵箱hrb4923@163.com。征求意見截止日期：2023年7月7日。

 

哈爾濱市司法局

2023年6月5日

哈爾濱市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例

（草案征求意見稿）

 

第一章總則

 

第一條[立法目的]為了加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，規(guī)范出租汽車市場營運(yùn)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條[適用范圍]本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運(yùn)及其監(jiān)督管理活動。

第三條[定義解釋]本條例所稱出租汽車客運(yùn)，是指利用小型客車，根據(jù)乘客需求提供客運(yùn)服務(wù)，并按照行駛里程和時間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營活動，包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）客運(yùn)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）客運(yùn)方式。

第四條[基本原則]出租汽車客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量調(diào)控、動態(tài)調(diào)整、公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，構(gòu)建多樣化、差異化出行體系。

第五條[實(shí)施主體]市交通運(yùn)輸行政主管部門（交通運(yùn)輸行政主管部門以下簡稱交通運(yùn)輸部門）組織實(shí)施本條例，負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車和除阿城區(qū)、雙城區(qū)以外市區(qū)內(nèi)巡游車的客運(yùn)管理工作。

阿城區(qū)、雙城區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)巡游車客運(yùn)管理工作和網(wǎng)約車客運(yùn)經(jīng)營違法行為的查處；其他區(qū)交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出租汽車客運(yùn)管理工作。

縣(市)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出租汽車客運(yùn)管理工作。

發(fā)展和改革、公安、市場監(jiān)督管理等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)出租汽車客運(yùn)管理的相關(guān)工作。

第六條[行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)力調(diào)整]市和縣（市）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)和出租汽車客運(yùn)市場需求，編制出租汽車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門，應(yīng)當(dāng)建立出租汽車客運(yùn)運(yùn)力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，定期對出租汽車客運(yùn)市場需求進(jìn)行調(diào)查評估，需要進(jìn)行運(yùn)力調(diào)整的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條[運(yùn)價]市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車客運(yùn)市場變化，形成合理的價格機(jī)制。

巡游車運(yùn)價實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理。市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政管理部門，應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府所屬交通運(yùn)輸部門，建立和完善巡游車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

巡游車提供網(wǎng)約營運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行巡游車運(yùn)價。

第八條[行業(yè)協(xié)會]出租汽車客運(yùn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)管理、加強(qiáng)培訓(xùn)、開展文明服務(wù)競賽、建立行業(yè)誠信體系等方式，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高出租汽車行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。

出租汽車客運(yùn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法參與行業(yè)治理，化解行業(yè)矛盾，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和社會公共利益，促進(jìn)行業(yè)公平競爭和健康發(fā)展。

出租汽車客運(yùn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)巡游車經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)。

 

第二章經(jīng)營許可

 

第九條[出租汽車客運(yùn)經(jīng)營許可]申請從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營許可（以下簡稱經(jīng)營許可）。申請人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，向所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門提出申請，并提交國家規(guī)定的材料。

未取得經(jīng)營許可，不得從事或者變相從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動。

第十條[經(jīng)營許可程序、期限和延續(xù)]市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門，應(yīng)當(dāng)自受理出租汽車客運(yùn)經(jīng)營申請之日起七個工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可決定。準(zhǔn)予許可的，自作出許可決定之日起三個工作日內(nèi)發(fā)放經(jīng)營許可證。

經(jīng)營許可有效期為四年，經(jīng)營者需要延續(xù)經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)依法辦理延續(xù)手續(xù)。

第十一條[巡游車車輛經(jīng)營權(quán)配置]巡游車取得經(jīng)營許可前應(yīng)當(dāng)依法取得巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。

巡游車車輛經(jīng)營權(quán)由市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門，采取客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)方式，或者本級人民政府批準(zhǔn)的其他方式擇優(yōu)配置。

市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門，應(yīng)當(dāng)自巡游車車輛經(jīng)營權(quán)配置之日起七個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放巡游車車輛經(jīng)營權(quán)證明，并與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營協(xié)議。

第十二條[巡游車車輛經(jīng)營權(quán)使用方式、期限和終止以及繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營]巡游車車輛經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用，使用期限不超過八年。

巡游車車輛經(jīng)營權(quán)到期，巡游車經(jīng)營者繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿六十日前，向所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門重新提出申請。市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門根據(jù)巡游車客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，決定是否準(zhǔn)予繼續(xù)經(jīng)營。

巡游車出現(xiàn)損毀、滅失或者因技術(shù)狀況等無法繼續(xù)營運(yùn)的，車輛經(jīng)營權(quán)使用期限隨之終止。

第十三條[網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)配置]網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)由市和縣（市）交通運(yùn)輸部門，采取客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式，或者本級人民政府批準(zhǔn)的其他方式擇優(yōu)配置。

申請網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可，申請網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)的個人應(yīng)當(dāng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格（以下簡稱從業(yè)資格）。

市和縣（市）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)配置之日起七個工作日內(nèi)，向經(jīng)營企業(yè)（以下稱網(wǎng)約車平臺公司）和個人發(fā)放運(yùn)力指標(biāo)證明。

第十四條[網(wǎng)約車車輛登記]網(wǎng)約車平臺公司或者個人應(yīng)當(dāng)自取得運(yùn)力指標(biāo)之日起六十日內(nèi)，購置符合本條例第二十條規(guī)定的車輛，并持運(yùn)力指標(biāo)證明，向公安交通管理部門申請將車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)。

第十五條[巡游車個體經(jīng)營委托管理]巡游車個體經(jīng)營實(shí)行委托管理。

巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自主選擇巡游車行業(yè)協(xié)會或者經(jīng)考核均為良好以上等級的巡游車經(jīng)營企業(yè)實(shí)施委托管理，并報(bào)所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門備案。

巡游車個體經(jīng)營實(shí)施委托管理的具體辦法，由市交通運(yùn)輸部門制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

第十六條[從業(yè)資格許可]從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動的駕駛員，應(yīng)當(dāng)取得市交通運(yùn)輸部門核發(fā)的從業(yè)資格證，并按照規(guī)定進(jìn)行從業(yè)資格注冊。

未取得從業(yè)資格證，不得從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動。

巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行從業(yè)資格注冊，并本人從事巡游車營運(yùn)活動。

第十七條[從業(yè)資格證申領(lǐng)條件]申請辦理從業(yè)資格證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相關(guān)材料：

（一）取得C1以上機(jī)動車駕駛證，并具有三年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）年齡不超過六十五周歲；

（三）無重大有責(zé)以上交通事故記錄、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、吸毒記錄、飲酒后駕駛記錄、暴力犯罪記錄，最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分記錄；

（四）五年內(nèi)無被吊銷從業(yè)資格記錄；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市交通運(yùn)輸部門受理申請后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)安排申請人參加從業(yè)資格考試，并自公布考試成績之日起十日內(nèi)，發(fā)放從業(yè)資格證。

第十八條[車輛許可]從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動的車輛，應(yīng)當(dāng)取得車輛道路運(yùn)輸證，方可進(jìn)行客運(yùn)經(jīng)營。

第十九條[巡游車車輛許可條件]申請辦理車輛道路運(yùn)輸證的巡游車車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）符合規(guī)定的車型和車體顏色；

（三）噴印或者張貼巡游車企業(yè)名稱和監(jiān)督電話、符合規(guī)定的租價標(biāo)簽等；

（四）安裝符合規(guī)定的計(jì)程計(jì)價設(shè)備、具有行駛記錄和應(yīng)急報(bào)警功能的智能服務(wù)車載設(shè)備、標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條[網(wǎng)約車車輛許可條件]申請辦理車輛道路運(yùn)輸證的網(wǎng)約車車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）車型為七座以下乘用車；

（二）車體采用單一顏色；

（三）安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；

（四）車輛技術(shù)性能符合交通運(yùn)輸部門的規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條[車輛許可材料]巡游車經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司，向所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門申請辦理車輛道路運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)提供符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定條件的證明材料。

個人申請網(wǎng)約車車輛道路運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)委托網(wǎng)約車平臺公司辦理，除提供本條例第二十條規(guī)定條件的證明材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）車輛所有人的身份證明；

（二）從業(yè)資格證；

（三）與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的車輛入網(wǎng)營運(yùn)意向書和委托協(xié)議。

第二十二條[車輛許可程序]市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請辦理車輛道路運(yùn)輸證之日起七個工作日內(nèi)，對車輛及其相關(guān)設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，為符合本條例第十九條、第二十條規(guī)定條件的車輛核發(fā)車輛道路運(yùn)輸證。

巡游車車輛道路運(yùn)輸證有效期限不超過車輛經(jīng)營權(quán)有效期限。

網(wǎng)約車車輛道路運(yùn)輸證有效期限，自發(fā)證之日起至機(jī)動車行駛證初次注冊日期滿八年之日止。有效期屆滿，退出網(wǎng)約車客運(yùn)經(jīng)營。

第二十三條[巡游車變更許可手續(xù)]巡游車經(jīng)營者合并、分立或者變更法定代表人、企業(yè)名稱的，應(yīng)當(dāng)自依法變更登記之日起十個工作日內(nèi)，到所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門辦理變更許可手續(xù)，并重新簽訂經(jīng)營協(xié)議。

第二十四條[經(jīng)營權(quán)、運(yùn)力指標(biāo)主體變更]符合國家要求可以變更巡游車車輛經(jīng)營權(quán)主體的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿鶎偈谢蛘甙⒊菂^(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

巡游車車輛經(jīng)營權(quán)為個人的，將車輛經(jīng)營權(quán)變更給個人，新的車輛經(jīng)營權(quán)主體應(yīng)當(dāng)取得從業(yè)資格并擁有符合本條例規(guī)定條件的車輛。

巡游車車輛經(jīng)營權(quán)主體變更后，經(jīng)營期限為該車輛經(jīng)營權(quán)的剩余期限。

網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)不得變更主體。

第二十五條[巡游車車輛更新]巡游車經(jīng)營者在辦理車輛更新手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門提交原車輛處理情況及流向證明材料；未提交的，市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門不得辦理更新。

第二十六條[巡游車暫停或者終止經(jīng)營]巡游車經(jīng)營者暫停或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

終止經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營許可證、車輛道路運(yùn)輸證、專用標(biāo)志等交回所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門。

終止經(jīng)營時，巡游車未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清除巡游車專用車體顏色圖案、拆除專用營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備后，向所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門辦理車輛道路運(yùn)輸證注銷手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理車輛使用性質(zhì)變更登記。

第二十七條[收回經(jīng)營權(quán)情形]巡游車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，無正當(dāng)理由超過一百八十天不投入符合要求的車輛營運(yùn)或者營運(yùn)后連續(xù)一百八十天以上停運(yùn)的，視為自動終止經(jīng)營，由所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門收回相應(yīng)的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。

第二十八條[巡游車車輛道路運(yùn)輸證注銷情形]巡游車有下列情形之一的，由所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門注銷車輛道路運(yùn)輸證：

（一）車輛道路運(yùn)輸證有效期屆滿；

（二）車輛已達(dá)到機(jī)動車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；

（三）車輛終止經(jīng)營；

（四）車輛對應(yīng)的經(jīng)營權(quán)被依法收回；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條[網(wǎng)約車車輛道路運(yùn)輸證注銷情形]網(wǎng)約車有下列情形之一的，由所屬市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門注銷車輛道路運(yùn)輸證：

（一）經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回或者吊銷；

（二）車輛所有權(quán)為個人的駕駛員，從業(yè)資格依法被撤銷、注銷或者吊銷；

（三）車輛終止經(jīng)營；

（四）車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 

第三章營運(yùn)管理

 

第三十條[經(jīng)營區(qū)域方式]出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)進(jìn)行營運(yùn)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域時，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第三十一條[車輛營運(yùn)方式]巡游車可以巡游攬客或者在站點(diǎn)候客，也可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等預(yù)約方式承攬乘客。

網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承攬乘客，不得巡游攬客或者在站點(diǎn)候客。

第三十二條[巡游車經(jīng)營者義務(wù)]巡游車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全和落實(shí)安全、服務(wù)管理制度，履行管理責(zé)任；

（二）對經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、駕駛員進(jìn)行日常管理，并對駕駛員每月開展繼續(xù)教育，提高服務(wù)水平；

（三）制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容；

（四）按照市或者阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門要求，及時完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等指令性運(yùn)輸任務(wù)；

（五）向交通運(yùn)輸部門實(shí)時準(zhǔn)確傳輸車輛營運(yùn)信息；

（六）建立清潔能源、新能源車輛的安全管理制度和操作規(guī)程，配備相應(yīng)的檢測儀器和安全、技術(shù)、檢修人員；

（七）保證車輛技術(shù)性能良好；

（八）按照規(guī)定定期對車輛進(jìn)行技術(shù)等級評定和維護(hù)、檢測的；

（九）智能服務(wù)車載設(shè)備發(fā)生故障，不能正常使用時，按照規(guī)定及時安排維修；

（十）按照規(guī)定領(lǐng)購和發(fā)放出租汽車發(fā)票，建立發(fā)票流向登記簿，不得借用、串用發(fā)票；

（十一）依法與駕駛員簽訂勞動合同或者經(jīng)營合同，合同期限不得超過巡游車車輛經(jīng)營權(quán)有效期限；

（十二）為駕駛員辦理、注銷《服務(wù)監(jiān)督卡》；

（十三）不得將巡游車交給未取得從業(yè)資格證、未經(jīng)從業(yè)資格注冊或者未辦理《服務(wù)監(jiān)督卡》的人員從事客運(yùn)經(jīng)營活動；

（十四）使用未取得車輛道路運(yùn)輸證的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營活動；

（十五）不得克扣、截留駕駛員政策性補(bǔ)貼；

（十六）不得通過預(yù)收承包費(fèi)、分?jǐn)傎徿嚳畹确绞较蝰{駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

巡游車個體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守本條前款第八項(xiàng)、第十二項(xiàng)至十四項(xiàng)規(guī)定。

第三十三條[網(wǎng)約車平臺公司義務(wù)]網(wǎng)約車平臺公司除應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)網(wǎng)約車管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全和落實(shí)安全、服務(wù)管理制度，履行管理責(zé)任；

（二）對經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員、駕駛員進(jìn)行日常管理，并對駕駛員每月開展繼續(xù)教育，提高服務(wù)水平；

（三）為駕駛員辦理從業(yè)資格注冊等；

（四）按照公布的運(yùn)價規(guī)則結(jié)算運(yùn)費(fèi)，如實(shí)提供符合稅務(wù)部

門規(guī)定的發(fā)票；

（五）定期對網(wǎng)約車進(jìn)行維護(hù)、檢測；

（六）保證車輛技術(shù)性能完好；

（七）向市交通運(yùn)輸部門實(shí)時準(zhǔn)確傳輸車輛營運(yùn)信息；

（八）網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個及以上的網(wǎng)約車平臺公司提供營運(yùn)服務(wù)的，相應(yīng)的網(wǎng)約車平臺公司均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)管理服務(wù)責(zé)任。

第三十四條[巡游車駕駛員營運(yùn)規(guī)定]巡游車駕駛員在營運(yùn)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，文明服務(wù)；

（二）保持車容整潔，設(shè)施、設(shè)備完好；

（三）按照乘客合理要求升降車窗玻璃和使用車內(nèi)空調(diào)、音響、視頻等服務(wù)設(shè)備；

（四）按照規(guī)定使用計(jì)價器；

（五）按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（六）按照乘客要求如實(shí)給付有效發(fā)票；

（七）在客流集散地停車待租時，依次候客、載客，服從管理人員指揮；

（八）不得拒絕載客；

（九）不得以自定營運(yùn)目的地等方式挑選乘客；

（十）不得途中甩客、倒換乘客乘坐的車輛；

（十一）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得未經(jīng)乘客同意繞道行駛；

（十二）不得未經(jīng)乘客同意合載；

（十三）不得議價，但是，乘客同意合載時，可以與乘客協(xié)議租價；

（十四）不得使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計(jì)價器；

（十五）不得破壞計(jì)價器準(zhǔn)確度；

（十六）不得轉(zhuǎn)借、串用發(fā)票；

（十七）車輛發(fā)生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛的，不得收費(fèi)；

（十八）不得以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式招攬乘客；

（十九）不得利用電子設(shè)備傳播、接聽與營運(yùn)無關(guān)的信息；

（二十）不得破壞、拆卸、改裝統(tǒng)一安裝的智能服務(wù)車載設(shè)備；

（二十一）不得將車輛交給無從業(yè)資格或者未經(jīng)從業(yè)資格注冊的人員駕駛；

（二十二）不得私自在車體外部和車廂內(nèi)部設(shè)置、張貼粘貼物。

本條例所稱拒絕載客，是指在道路上空車待租狀態(tài)下，巡游車駕駛員在得知乘客去向后，拒絕提供服務(wù)的行為；或者巡游車駕駛員未按照承諾提供電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)的行為。

第三十五條[網(wǎng)約車駕駛員營運(yùn)規(guī)定]網(wǎng)約車駕駛員在營運(yùn)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，文明服務(wù)；

（二）按照承諾到達(dá)約定地點(diǎn)提供預(yù)約服務(wù)；

（三）按照網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃路線或者乘客要求的路線行駛；

（四）不得通過網(wǎng)絡(luò)平臺支付系統(tǒng)以外的方式收費(fèi)；

（五）車輛發(fā)生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛的，不得收費(fèi)。

第三十六條[禁止假冒]除巡游車外，其他車輛不得安裝專用或者相類似的巡游車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價器、智能服務(wù)車載系統(tǒng)等營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備，不得噴涂成專用或者相類似的巡游車車體顏色圖案，假冒巡游車。

任何單位和個人不得為除巡游車以外的其他車輛噴涂專用或者相類似的巡游車車體顏色圖案、安裝專用或者相類似的巡游車營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備。

第三十七條[乘客義務(wù)]乘客乘坐出租汽車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒、管制器具等危害公共安全的物品乘車；

（二）不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車；

（三）不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物、向車外拋灑物品；

（四）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；

（五）不得損壞、污損車輛及其設(shè)施設(shè)備；

（六）醉酒者、精神病患者或者學(xué)齡前兒童乘車的，有陪同（監(jiān)護(hù)）人員；

（七）通過預(yù)約服務(wù)出行的，按照約定的時間和地點(diǎn)乘車；

（八）按照規(guī)定支付車費(fèi)，交納租乘中發(fā)生的路橋通行費(fèi)；

（九）需要出城區(qū)或者去偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)配合駕駛員到公安機(jī)關(guān)設(shè)置的出城登記點(diǎn)或者就近的公安派出機(jī)構(gòu)辦理安全登記手續(xù)。

乘客違反本條前款規(guī)定的，駕駛員可以拒絕其乘車。

 

第四章監(jiān)督管理

 

第三十八條[車輛審驗(yàn)]市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期對出租汽車車輛進(jìn)行免費(fèi)審驗(yàn)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受審驗(yàn)。

第三十九條[停車場站設(shè)置管理]在機(jī)場、火車站、客運(yùn)站等客流集散地以及繁華路段、風(fēng)景名勝區(qū)，設(shè)置的巡游車專用停車場站，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)標(biāo)志標(biāo)識并免費(fèi)向巡游車開放。

巡游車專用停車場站的日常運(yùn)營服務(wù)秩序管理，由所在地區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)。

第四十條[監(jiān)督檢查]交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車營運(yùn)情況的監(jiān)督檢查，及時制止和查處擾亂出租汽車市場秩序的行為。

被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕或者妨礙檢查。

第四十一條[服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核]市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者和駕駛員實(shí)行客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，將考核結(jié)果作為巡游車車輛經(jīng)營權(quán)獎勵、核減、繼續(xù)經(jīng)營和網(wǎng)約車運(yùn)力指標(biāo)調(diào)整以及駕駛員獎懲的依據(jù)。

具體考核辦法由市交通運(yùn)輸部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第四十二條[營運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)]市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立和完善出租汽車營運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)，并做好運(yùn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)與巡游車經(jīng)營企業(yè)和網(wǎng)約車平臺公司信息共享。

第四十三條[投訴舉報(bào)]交通運(yùn)輸部門和巡游車經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營者投訴和社會監(jiān)督。

交通運(yùn)輸部門和巡游車經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢，情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)處理完畢，同時答復(fù)投訴人；依法應(yīng)當(dāng)由其他部門調(diào)查處理的，及時移送有關(guān)部門。

交通運(yùn)輸部門可以向巡游車經(jīng)營者或者網(wǎng)約車平臺公司發(fā)出協(xié)助調(diào)查通知，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到交通運(yùn)輸部門接受調(diào)查。

第四十四條[扣押規(guī)定]交通運(yùn)輸部門可以對違反本條例規(guī)定不能當(dāng)場處理，或者當(dāng)事人不配合現(xiàn)場執(zhí)法棄車逃逸的車輛或者設(shè)備予以扣押，并應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。

被扣押的車輛屬于拼裝車或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛的，且車輛所有人拒絕自行報(bào)廢的，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

第四十五條[公安交管移送假冒規(guī)定]公安機(jī)關(guān)交通管理部門在道路交通安全管理中發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒巡游車的，應(yīng)當(dāng)暫扣車輛，并于三個工作日內(nèi)移送交通運(yùn)輸部門予以查處；在機(jī)動車登記和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒巡游車的，應(yīng)當(dāng)通知交通運(yùn)輸部門予以查處，不得辦理機(jī)動車登記，不得核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

第四十六條[表彰獎勵]經(jīng)營者和駕駛員有下列情形之一的，市和阿城區(qū)、雙城區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸部門可以給予表彰或者獎勵：

（一）參與行業(yè)文明創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動事跡突出的；

（二）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊客運(yùn)任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的；

（三）拾金不昧、見義勇為、救死扶傷等事跡突出的；

（四）維護(hù)公共利益，社會穩(wěn)定和參與社會公益活動事跡突出的。

第四十七條[工作人員遵守規(guī)定]交通運(yùn)輸部門及其工作人員在出租汽車客運(yùn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，遵守程序，嚴(yán)格審查，按照時限核發(fā)相關(guān)證件；

（二）維護(hù)出租汽車個體經(jīng)營者自主選擇出租汽車行業(yè)協(xié)會或者出租汽車企業(yè)實(shí)施委托管理的權(quán)利，不得指定委托；

（三）加強(qiáng)對出租汽車非法營運(yùn)活動的查處，不得參與非法營運(yùn)活動或者為非法營運(yùn)活動提供保護(hù)；

（四）不得利用職務(wù)之便干涉經(jīng)營者合法的經(jīng)營活動；

（五）國家、省和市的其他有關(guān)規(guī)定。

 

第五章法律責(zé)任

 

第四十八條[法律責(zé)任]單位或者個人違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營許可，從事或者變相從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，予以警告，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得巡游車經(jīng)營許可的，暫扣非法營運(yùn)車輛，按照每輛處以二萬元罰款；經(jīng)處罰后仍從事非法客運(yùn)經(jīng)營活動的，予以沒收車輛。

（二）未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十九條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，駕駛員有下列行為之一，從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得市交通運(yùn)輸部門核發(fā)的從業(yè)資格證的，處以二百元以上二千元以下罰款；

（二）未按照規(guī)定進(jìn)行從業(yè)資格注冊的，處以二百元以上五百元以下罰款。

（三）未取得車輛道路運(yùn)輸證的，予以警告，處以三千元以上一萬元以下罰款。

第五十條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，出租汽車進(jìn)行營運(yùn)時，起訖點(diǎn)均不在許可經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營活動的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，對巡游車駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司按照每次違法行為處以五千元以上一萬元以下罰款。

網(wǎng)約車平臺公司有本條前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，按照每次違法行為處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十一條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，巡游車經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未建立清潔能源、新能源車輛的安全管理制度和操作規(guī)程，配備相應(yīng)的檢測儀器和安全、技術(shù)、檢修人員的，處以二千元以上三千元以下罰款。

（二）未保持車輛性能良好的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（三）未按照規(guī)定定期對巡游車進(jìn)行技術(shù)等級評定和維護(hù)、檢測的，未按照規(guī)定領(lǐng)購和發(fā)放巡游車發(fā)票，建立發(fā)票流向登記簿或者借用、串用發(fā)票的，將巡游車交給未經(jīng)從業(yè)資格注冊或者未辦理《服務(wù)監(jiān)督卡》的人員從事客運(yùn)經(jīng)營活動的，處以一千元以上二千元以下罰款。

（四）智能服務(wù)車載設(shè)備發(fā)生故障，不能正常使用時，未按照規(guī)定及時安排維修的，處以三百元以上五百元以下罰款。

（五）將巡游車交給未取得從業(yè)資格證的人員從事客運(yùn)經(jīng)營活動的，處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（六）使用未取得車輛道路運(yùn)輸證的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營活動的，處以三千元以上一萬元以下罰款。

（七）克扣、截留駕駛員政策性補(bǔ)貼的，處以克扣、截留金額二倍罰款。

第五十二條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未為駕駛員辦理從業(yè)資格注冊等的，處以二百元以上五百元以下罰款；

（二）未按照公布的運(yùn)價規(guī)則結(jié)算運(yùn)費(fèi)、未定期對網(wǎng)約車進(jìn)行維護(hù)、檢測的，處以一千元以上二千元以下罰款；

（三）未如實(shí)提供符合稅務(wù)部門規(guī)定的發(fā)票的，處以五十元以上一百元以下罰款；

（四）未保證車輛技術(shù)性能良好的，處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十三條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，巡游車駕駛員有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未執(zhí)行運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，文明服務(wù)，以自定營運(yùn)目的地等方式挑選乘客，乘客同意合載時未與乘客協(xié)議租價，轉(zhuǎn)借、串用發(fā)票，車輛發(fā)生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛而收費(fèi)，以叫喊、推拉、舉牌、攔截等方式招攬乘客，利用電子設(shè)備傳播、接聽與營運(yùn)無關(guān)的信息，破壞、拆卸、改裝統(tǒng)一安裝的智能服務(wù)車載設(shè)備的，處以三百元以上五百元以下罰款；

（二）未保持車容整潔，設(shè)施、設(shè)備完好的，處以二百元罰款；

（三）未按照乘客合理要求升降車窗玻璃和使用車內(nèi)空調(diào)、音響、視頻等服務(wù)設(shè)備的，處以五十元以上一百元以下罰款；

（四）未按照規(guī)定使用計(jì)價器，拒絕載客，議價，途中甩客、倒換乘客乘坐的車輛，未按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，繞道行駛，未經(jīng)乘客同意合載的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（五）未按照乘客要求如實(shí)給付有效發(fā)票，在客流集散地停車待租時未依次候客、載客，服從管理人員指揮的，處以二百元以上五百元以下罰款；

（六）使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計(jì)價器的，處以一千元以上二千元以下罰款；

（七）破壞計(jì)價器準(zhǔn)確度的，處以三千元以上五千元以下罰款；

（八）私自在車體外部和車廂內(nèi)部設(shè)置、張貼粘貼物的，處以一百元以上二百元以下罰款。

巡游車駕駛員未按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。

第五十四條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，網(wǎng)約車駕駛員有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）巡游攬客、在站點(diǎn)候客，通過平臺支付系統(tǒng)以外的方式收費(fèi)的，處以二百元以上五百元以下罰款；

（二）未按照承諾到達(dá)約定地點(diǎn)提供預(yù)約服務(wù)，未按照網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)劃路線或者乘客要求的路線行駛的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（三）車輛發(fā)生故障、事故或者由于駕駛員原因不能繼續(xù)行駛而收費(fèi)的，處以三百元以上五百元以下罰款。

第五十五條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，巡游車經(jīng)營者和網(wǎng)約車平臺公司未按照規(guī)定接受交通運(yùn)輸部門對出租汽車車輛進(jìn)行審驗(yàn)，或者接到《協(xié)助調(diào)查通知》后，未在規(guī)定期限內(nèi)到交通運(yùn)輸部門接受調(diào)查或者答復(fù)投訴人的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處以一千元以上二千元以下罰款。

第五十六條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，單位或者個人有下列情形之一，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）安裝專用或者相類似的巡游車營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備的，暫扣車輛，沒收安裝的專用或者相類似的營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備，安裝一項(xiàng)的處以五千元罰款，安裝二項(xiàng)以上的處以一萬元罰款；

（二）噴涂成專用或者相類似的巡游車車體顏色圖案的，暫扣車輛，責(zé)令改正，處以二萬元罰款；

（三）噴涂成專用或者相類似的巡游車車體顏色圖案，并安裝專用或者相類似的巡游車營運(yùn)標(biāo)識、設(shè)施設(shè)備的，沒收假冒車輛及安裝的專用或者相類似的營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備；

（四）為除巡游車以外的其他車輛安裝專用或者相類似的巡游車營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施設(shè)備、噴涂專用或者相類似的巡游車車體顏色圖案的，沒收違法所得，對單位處以五萬元罰款、對個人處以三萬元罰款。

第五十七條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，巡游車經(jīng)營者年度客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核等級評定為不合格或者連續(xù)兩年為基本合格的，由交通運(yùn)輸部門收回其百分之十的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)，吊銷相應(yīng)車輛的車輛道路運(yùn)輸證；連續(xù)兩年年度客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核等級評定為不合格的、經(jīng)營許可條件發(fā)生變化不符合本條例規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門取消其經(jīng)營資格，收回全部巡游車車輛經(jīng)營權(quán)，吊銷其經(jīng)營許可和車輛道路運(yùn)輸證。

第五十八條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，巡游車經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，收回涉事的車輛經(jīng)營權(quán)，吊銷其車輛道路運(yùn)輸證：

（一）車輛經(jīng)營權(quán)到期未提出繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營活動申請的；

（二）擅自變更車輛經(jīng)營權(quán)主體的；

（三）通過預(yù)付承包費(fèi)、分?jǐn)傎徿嚳畹确绞较蝰{駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的；

（四）符合經(jīng)營協(xié)議約定的收回巡游車車輛經(jīng)營權(quán)情形的；

（五）發(fā)生死亡兩人以上交通運(yùn)輸安全事故且負(fù)主要以上責(zé)任的；

（六）駕駛員營運(yùn)中出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題，造成重大社會影響的。

第五十九條[法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，駕駛員有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，吊銷從業(yè)資格證：

（一）《機(jī)動車駕駛證》被吊銷的；

（二）違反客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，年度考核不合格的；

（三）出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題，造成較大社會影響、引發(fā)負(fù)面社會輿情的；

（四）被判處刑罰的；

（五）嚴(yán)重?cái)_亂社會公共秩序，累計(jì)三次被公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項(xiàng)給予行政處罰的。

有本條前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，兩年內(nèi)不得重新申請從業(yè)資格證；有第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形的，五年內(nèi)不得重新申請從業(yè)資格證。

第六十條[法律責(zé)任]交通運(yùn)輸部門及其工作人員在出租汽車客運(yùn)經(jīng)營管理工作中，未履行法定職責(zé)或者玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

 

第六章附則

 

第六十一條[其他規(guī)定]法律、法規(guī)對出租汽車客運(yùn)管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條[施行日期]本條例自年月日起施行。2009年市人大常委會公布的《哈爾濱市城市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》及2011年、2014年、2017年、2020年的相關(guān)修改決定，2018公布的《哈爾濱市查處假冒巡游出租汽車若干規(guī)定》同時廢止。