各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）

　　為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，夯實應(yīng)急減排措施，細(xì)化減排清單,加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應(yīng)對工作，對因沙塵造成的重污染天氣參照《哈爾濱市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　二、預(yù)警分級

　　重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按照連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將空氣重污染預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

　　（一）黃色預(yù)警。預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
　　（二）橙色預(yù)警。預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
　　（三）紅色預(yù)警。預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

　　三、預(yù)警

　　（一）監(jiān)測與會商

　　1.監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　　2.預(yù)報。生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門根據(jù)氣象變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來5天城市空氣質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行預(yù)報，逐步實現(xiàn)對未來10天空氣污染氣象條件進(jìn)行預(yù)測。

　　3.會商。生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門運用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做好大氣污染過程的趨勢分析和研判，同時加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部、東北區(qū)域及省空氣質(zhì)量預(yù)報部門的聯(lián)合會商，每日對未來空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，一旦達(dá)到預(yù)警級別，提交市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市應(yīng)急指揮部辦公室）。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時請專家參與會商。尚未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。

　　（二）預(yù)警發(fā)布

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布，根據(jù)污染嚴(yán)重程度，可以提高1個預(yù)警級別,報請分管生態(tài)環(huán)境工作的副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)提前24小時發(fā)布，若遇特殊情況未能提前發(fā)布，通過實時會商，判斷滿足預(yù)警條件后，立即發(fā)布。收到省大氣污染防治行動聯(lián)席會議辦公室發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動預(yù)警提示信息時，按照要求及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

　　預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙及手機(jī)短信等渠道及時向社會公眾發(fā)布，預(yù)警信息內(nèi)容由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)提供。

　　（三）預(yù)警級別調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)測或監(jiān)測的環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級條件，需要升級或降級時，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照預(yù)警升級、降級審批程序報請批準(zhǔn)后立即發(fā)布。

　　（四）預(yù)警解除

　　1.當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上的，市應(yīng)急指揮部辦公室可以解除預(yù)警，并發(fā)布信息。
　　2.接到省大氣污染防治行動聯(lián)席會議辦公室預(yù)警解除通知后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照通知要求的時間發(fā)布預(yù)警解除信息。

　　（五）預(yù)警審批

　　黃色預(yù)警的發(fā)布由市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時向總指揮和副總指揮報告；橙色預(yù)警的發(fā)布由分管生態(tài)環(huán)境工作的副總指揮批準(zhǔn)，同時向總指揮報告；紅色預(yù)警的發(fā)布由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)。預(yù)警的解除由市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時向總指揮和副總指揮報告。

　　（六）預(yù)警信息內(nèi)容、通知

　　1.預(yù)警信息內(nèi)容。重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別及氣象條件情況等。

　　2.預(yù)警信息通知。預(yù)警獲得批準(zhǔn)后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即將預(yù)警信息通知應(yīng)急指揮部成員單位。市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位在接到預(yù)警信息后2小時內(nèi)通知企事業(yè)單位按照預(yù)警要求啟動應(yīng)急響應(yīng)，特別要全面覆蓋列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　黃色、橙色、紅色預(yù)警后，分別對應(yīng)啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，主要采取健康防護(hù)引導(dǎo)措施、建議性和強(qiáng)制性污染減排措施。二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在預(yù)警期間，減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整S02和NOx減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。實現(xiàn)超低排放的發(fā)電機(jī)組、鍋爐可不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

　　（一）Ⅲ級應(yīng)急措施

　　1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施

　　（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動。
　　（2）中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。
　　（3）減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。
　　（4）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

　　2.建議性減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
　　（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
　　（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
　　（4）加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

　　3.強(qiáng)制性減排措施

　　在保障城市正常運行的前提下。

　　（1）依據(jù)應(yīng)急減排項目清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。
　　（2）四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域及平房、呼蘭、阿城、雙城區(qū)的建成區(qū)內(nèi)禁止重型、中型貨車通行，禁止使用未登記編碼和國二及以下非道路移動機(jī)械。
　　（3）停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應(yīng)急搶險等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
　　（4）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（結(jié)冰期除外）。
　　（5）在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水（結(jié)冰期除外），但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期。
　　（6）增加日間公交運力，夜間收車時間延長半小時。

　　（二）Ⅱ級應(yīng)急措施

　　1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施

　　（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。
　　（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程和活動。
　　（3）減少或暫停露天比賽等戶外大型活動。
　　（4）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

　　2.建議性減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
　　（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
　　（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
　　（4）加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
　　（5）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。

　　3.強(qiáng)制性減排措施

　　在保障城市正常運行的前提下。

　　（1）依據(jù)應(yīng)急減排項目清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。
　　（2）四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域及平房、呼蘭、阿城、雙城和各縣（市）建成區(qū)內(nèi)禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車通行，禁止使用非道路移動機(jī)械。
　　（3）停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應(yīng)急搶險等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
　　（4）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（結(jié)冰期除外）。
　　（5）在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水（結(jié)冰期除外），但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期。
　　（6）增加日間公交運力，夜間收車時間延長1小時。
　　（7）在條件允許時，實施人工影響天氣作業(yè)。

　　（三）Ⅰ級應(yīng)急措施

　　1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施

　　（1）兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運動。
　　（2）一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
　　（3）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
　　（4）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢，講解防護(hù)知識，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

　　2.建議性減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
　　（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
　　（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
　　（4）加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。
　　（5）大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。
　　（6）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況，采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

　　3.強(qiáng)制性減排措施   

　　（1）依據(jù)應(yīng)急減排項目清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。
　　（2）四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域及平房、呼蘭、阿城、雙城和各縣（市）建成區(qū)內(nèi)禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車通行，禁止使用非道路移動機(jī)械。
　　（3）停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應(yīng)急搶險等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。
　　（4）施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（結(jié)冰期除外）。
　　（5）在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)和灑水（結(jié)冰期除外），但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期。
　　（6）增加日間公交運力，夜間收車時間延長1小時。
　　（7）在條件允許時，實施人工影響天氣作業(yè)。

　　五、信息報告和總結(jié)評估

　　（一）信息報告。應(yīng)急響應(yīng)期間，各有關(guān)單位應(yīng)于每日15時前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報空氣質(zhì)量變化、預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急措施落實情況，遇重大緊急事項隨時報告。預(yù)警解除信息發(fā)布后，各有關(guān)單位終止應(yīng)急措施，并于次日11時前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急措施落實情況。

　　（二）總結(jié)評估。市應(yīng)急指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評估，主要包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實情況。市應(yīng)急指揮部辦公室每年組織有關(guān)部門和專家開展重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性。

　　六、保障措施

　　（一）人力資源保障。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報人員保障，市氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)測預(yù)報人員保障，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員保障，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急專家保障。

　　（二）監(jiān)測與預(yù)警能力保障。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，協(xié)調(diào)省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心與市氣象局不斷完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)。

　　（三）通信與信息保障。市應(yīng)急指揮部各成員單位之間要建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。

　　（四）經(jīng)費保障。各級財政應(yīng)保障重污染天氣應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)、應(yīng)急督導(dǎo)檢查等所需資金，并按規(guī)定列入預(yù)算。

　　（五）技術(shù)保障。建立并不斷完善在線監(jiān)測、固定監(jiān)測、移動監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控等科技化手段，健全重污染天氣會商制度，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供技術(shù)支持，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　（六）制度保障。市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要建立健全監(jiān)督檢查工作體系，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案落實情況的督導(dǎo)檢查；建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動車管控、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制；完善應(yīng)急值守制度，一級（紅色）預(yù)警時，市應(yīng)急指揮部各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。二級（橙色）、一級（紅色）預(yù)警期間，市應(yīng)急指揮部辦公室視情況可組織有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查等工作。

　　（七）宣傳保障。市委宣傳部組織新聞媒體，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及公眾健康防護(hù)等相關(guān)知識，倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤，積極參與大氣污染防治，營造全社會共同應(yīng)對重污染天氣的良好氛圍。

　　七、預(yù)案管理

　　（一）預(yù)案宣傳。市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　（二）預(yù)案培訓(xùn)。市應(yīng)急指揮部各有關(guān)成員單位應(yīng)建立健全預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

　　（三）預(yù)案演練。各區(qū)縣（市）政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　（四）預(yù)案備案。各區(qū)縣（市）政府要依據(jù)本《預(yù)案》修訂本級《重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案》，市政府各相關(guān)部門要修訂本部門《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并向社會公布，同時向市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急減排清單修訂。重點工業(yè)企業(yè)要完善“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并向區(qū)縣（市）指揮部辦公室備案。

　　（五）預(yù)案實施與修訂。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，適時予以修訂。《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》（哈環(huán)規(guī)〔2019〕6號）同時廢止。

　　附件：

　　1.哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)
　　2.哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
　　3.哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　附件１

哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，各相關(guān)副市長任副總指揮，成員由市委宣傳部、市政府辦公廳、市教育局、市工信局、市公安局（含市公安交管局）、市財政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市氣象局、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及各區(qū)縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人組成。

　　市應(yīng)急指揮部職責(zé)：組織實施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，對重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
　　總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級一級（紅色）預(yù)警和升級二級（橙色）預(yù)警，指揮Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
　　副總指揮職責(zé)：分管生態(tài)環(huán)境工作的副總指揮負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級二級（橙色）預(yù)警和升級三級（黃色）預(yù)警，指揮Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),或經(jīng)總指揮授權(quán)發(fā)布、降級一級（紅色）預(yù)警和升級二級（橙色）預(yù)警、指揮Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；其他副總指揮負(fù)責(zé)組織分管成員單位根據(jù)預(yù)警等級落實有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　附件2

哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，成員由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心抽調(diào)專人組成。

　　一、負(fù)責(zé)組織編制、修訂、實施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　二、負(fù)責(zé)預(yù)警報批工作。三級（黃色）預(yù)警的發(fā)布報市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時向總指揮和副總指揮報告；二級（橙色）預(yù)警的發(fā)布、降級和三級（黃色）預(yù)警的升級報分管生態(tài)環(huán)境工作的副總指揮批準(zhǔn)，同時向總指揮報告；一級（紅色）預(yù)警的發(fā)布、降級和二級（橙色）預(yù)警的升級報總指揮或總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)；各級預(yù)警的解除由市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)。

　　三、負(fù)責(zé)預(yù)警通知和信息匯總上報工作。預(yù)警批準(zhǔn)后及時通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，向市應(yīng)急指揮部報告。

　　四、提供預(yù)警信息并配合宣傳。預(yù)警批準(zhǔn)后及時為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等提供預(yù)警通告，配合做好宣傳報道工作。

　　附件3

哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　一、市政府辦公廳：接到預(yù)警通知后向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告。

　　二、市教育局：編制本部門應(yīng)急分預(yù)案，并對分預(yù)案措施落實情況進(jìn)行督查；根據(jù)不同預(yù)警等級，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）教育部門組織中小學(xué)及幼兒園減少或停止戶外活動，采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

　　三、市工信局：編制本部門應(yīng)急分預(yù)案，并對分預(yù)案措施落實情況進(jìn)行督查；建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項目清單》；指導(dǎo)區(qū)縣（市）工信部門制定工業(yè)企業(yè)“一廠一策”實施方案并組織實施。

　　四、市公安局：負(fù)責(zé)落實禁放煙花爆竹措施；配合勸阻、制止、查處露天焚燒行為。

　　五、市公安交管局：編制本部門應(yīng)急分預(yù)案，并對分預(yù)案措施落實情況進(jìn)行督查；定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施移動源項目清單》；實行區(qū)域限行，查處機(jī)動車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；

　　六、市財政局：負(fù)責(zé)市級重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費保障。

　　七、市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；編制本部門應(yīng)急分預(yù)案，并對分預(yù)案措施落實情況進(jìn)行督查；強(qiáng)化對重點大氣污染源執(zhí)法檢査，加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管。　

　　八、市住建局：編制本部門應(yīng)急分預(yù)案，并對分預(yù)案措施落實情況進(jìn)行督查；定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施供熱源、揚塵源項目清單》；指導(dǎo)區(qū)縣（市）住建部門制定供熱源、揚塵源清單企業(yè)“一廠一策”實施方案并組織實施；對施工工地實施監(jiān)督管理，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)，組織落實工地建筑垃圾、渣土、砂石運輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施，嚴(yán)格管控非道路移動機(jī)械；。

　　九、市交通運輸局：編制本部門應(yīng)急分預(yù)案，并對分預(yù)案措施落實情況進(jìn)行督查；根據(jù)不同預(yù)警等級，增加公共交通運力。

　　十、市衛(wèi)健委：編制本部門應(yīng)急分預(yù)案；負(fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力。

　　十一、市應(yīng)急局：及時向省政府應(yīng)急主管部門報告預(yù)警信息；參加應(yīng)急督導(dǎo)檢查工作。

　　十二、市市場監(jiān)管局：編制本部門應(yīng)急分預(yù)案；負(fù)責(zé)對燃煤、成品油及車用尿素的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理；查禁生產(chǎn)、流通領(lǐng)域不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃煤、成品油及車用尿素。

　　十三、市城管局：編制本部門應(yīng)急分預(yù)案，并對分預(yù)案措施落實情況進(jìn)行督查；根據(jù)不同預(yù)警等級，督導(dǎo)各區(qū)縣（市）提高道路清掃頻次、治理遺撒、禁止渣土運輸、禁止露天焚燒市政道路上的樹葉垃圾、禁止露天燒烤、禁止市場攤區(qū)和商亭使用燃煤小爐子等；落實綠化帶裸露處、建筑工地出入口硬鋪裝等揚塵防治措施。

　　十四、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)不同預(yù)警等級，督導(dǎo)各區(qū)縣（市）政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的大氣污染防治，配合市生態(tài)環(huán)境部門共同加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管。

　　十五、市資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實重污染天氣預(yù)警時所有露天礦山的關(guān)停措施，督促所有非煤礦山停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動。

　　十六、省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心：與市氣象局共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和會商研判工作，提供預(yù)測預(yù)報信息。

　　十七、市氣象局：負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報，并根據(jù)天氣變化情況及時補(bǔ)充或修正；向市應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位提供氣象監(jiān)測預(yù)報信息；與省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和會商研判工作，聯(lián)合提供預(yù)測預(yù)報信息。預(yù)警期間，條件允許時，實施人工影響天氣作業(yè)。

　　十八、市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

　　十九、區(qū)縣（市）政府：全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作，切實履行主體責(zé)任，以政府主要負(fù)責(zé)人為總指揮，分管負(fù)責(zé)人為副總指揮，指定其組成部門為應(yīng)急指揮部辦公室，構(gòu)建轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮體系；編制本地《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》，并向市應(yīng)急指揮部辦公室備案，對本地預(yù)案措施落實情況進(jìn)行督查；督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)編制應(yīng)急響應(yīng)操作方案并備案;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息通知，落實響應(yīng)措施。