字號： 大 中 小
哈爾濱市人民政府2025年森林草原防火命令
哈政規(guī)〔2025〕4號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
為有效預防和遏制森林草原火災發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)和國家森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《森林防火條例》《草原防火條例》《黑龍江省森林防火條例》和有關法律法規(guī)規(guī)定，特發(fā)布如下命令：
一、2025年全市春季森林草原防火期為3月15日至6月15日，其中4月20日至5月20日為春季森林草原高火險期；秋季森林草原防火期為9月15日至11月15日，其中9月30日至10月30日為秋季森林草原高火險期。
二、森林草原防火工作要堅持黨政同責、部門分工、聯(lián)防聯(lián)保、包片駐點，認真落實各級行政首長負責制，層層簽訂責任狀，實行獎懲責任制。
三、森林草原防火期內(nèi)禁止在森林防火區(qū)非法野外用火，森林草原高火險期內(nèi)嚴禁一切野外用火。對非法野外用火的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴懲；對引起森林草原火災造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。
四、森林草原防火期內(nèi)，進入森林草原防火區(qū)的人員和車輛必須接受當?shù)胤阑饳z查站的防火檢查；進入林區(qū)的各種機動車輛應當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器。森林高火險期內(nèi)，進入森林草原高火險區(qū)的，必須經(jīng)縣級以上政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
五、各有關區(qū)縣（市）政府要做好防撲火資金及物資儲備工作，配備充足的防撲火機具和設備，確保防撲火工作需要。森林草原防火期內(nèi)，各級森林草原防火工作負責人及工作人員，森林消防隊、地方森林消防專業(yè)隊和其他防撲火人員，航空護林站、火情觀察瞭望點、防火檢查站等有關人員，必須上崗到位，嚴陣以待，全面做好防撲火各項準備工作。
六、森林草原防火期內(nèi)，各級森林草原防火部門必須實行24小時值班和領導帶班制度，確保政令和火情信息暢通。要嚴格執(zhí)行火災“日報告”和“零報告”制度，有火必報，對發(fā)現(xiàn)火情隱瞞不報、遲報、漏報的，要依法嚴肅處理。
七、各有關區(qū)縣（市）政府要積極組織開展多種形式的全民森林草原防火宣傳教育活動，各級新聞媒體要大力宣傳森林防火法律法規(guī)及防撲火知識，發(fā)布公益廣告及信息，切實增強全民森林防火防范意識，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍。
市長：王合生
2025年3月6日
關于哈爾濱市人民政府2025年森林草原防火命令的政策解讀
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：
為有效預防和遏制森林草原火災發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)和國家森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《森林防火條例》《草原防火條例》《黑龍江省森林防火條例》和有關法律法規(guī)規(guī)定，特發(fā)布如下命令：
一、2025年全市春季森林草原防火期為3月15日至6月15日，其中4月20日至5月20日為春季森林草原高火險期；秋季森林草原防火期為9月15日至11月15日，其中9月30日至10月30日為秋季森林草原高火險期。
解讀：該條的制定是根據(jù)《森林防火條例》第二十三條規(guī)定：縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。同時根據(jù)《黑龍江省森林防火條例》第十七條規(guī)定：全省森林防火期為每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日。縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H調(diào)整森林防火期。根據(jù)上述規(guī)定結合我市農(nóng)事用火高發(fā)期時段和氣候因子變化規(guī)律，制定了哈爾濱市森林防火期的具體時間段。
二、森林草原防火工作要堅持黨政同責、部門分工、聯(lián)防聯(lián)保、包片駐點，認真落實各級行政首長負責制，層層簽訂責任狀，實行獎懲責任制。
解讀：該條的制定是根據(jù)《森林防火條例》第五條：森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作；第六條：森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任；第七條：森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關地方政府應當建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實行信息共享，并加強監(jiān)督檢查；第十二條：對在森林防火工作中做出突出成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。同時根據(jù)習近平總書記關于建立健全安全生產(chǎn)責任體系的重要論述中要求抓安全生產(chǎn)要“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的指示精神和黑龍江省森林防火獎懲制度的有關規(guī)定制定的該條有關內(nèi)容。
三、森林草原防火期內(nèi)禁止在森林防火區(qū)非法野外用火，森林草原高火險期內(nèi)嚴禁一切野外用火。對非法野外用火的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴懲；對引起森林草原火災造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。
解讀：該條的制定是依據(jù)《黑龍江省森林防火條例》第二十一條和四十四條制定的。第二十一條：森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止下列野外用火行為，燒荒、燒秸稈、燒枝椏、燒煮加工山野菜；吸煙、燒紙、燒香；野炊、使用火把、點火取暖；燃放煙花爆竹和孔明燈；焚燒垃圾；其他野外用火行為。因防治病蟲鼠害、凍害、勘探開采礦藏、公路建設和養(yǎng)護等特殊情況確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府批準經(jīng)批準野外用火的，用火單位或者個人應當指定專人負責，事先開設防火隔離帶、組織人員防控，并且僅限在非森林高火險期內(nèi)用火；用火結束后，應當檢查清理現(xiàn)場，徹底熄滅余火。第四十四條：違反本條例規(guī)定，在森林高火險期內(nèi)拒不執(zhí)行縣級以上人民政府發(fā)布的命令，在森林高火險區(qū)野外用火的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令停止違法行為，對個人處一千元以上三千元以下罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。造成森林火災，尚未構成犯罪的，除依法追究法律責任外，縣級以上林業(yè)主管部門可以責令責任人限期補種樹木。
四、森林草原防火期內(nèi)，進入森林草原防火區(qū)的人員和車輛必須接受當?shù)胤阑饳z查站的防火檢查；進入林區(qū)的各種機動車輛應當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器。森林高火險期內(nèi)，進入森林草原高火險區(qū)的，必須經(jīng)縣級以上政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
解讀：該條是依據(jù)《森林防火條例》第二十六條、二十七條和二十九條的內(nèi)容制定的。第二十六條、二十七條和二十九條的內(nèi)容分別是：森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器；森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，林業(yè)主管部門、國務院確定的重點國有林區(qū)的管理機構可以設立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查；森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，必須經(jīng)縣級以上政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
五、各有關區(qū)縣（市）政府要做好防撲火資金及物資儲備工作，配備充足的防撲火機具和設備，確保防撲火工作需要。森林草原防火期內(nèi)，各級森林草原防火工作負責人及工作人員，森林消防隊、地方森林消防專業(yè)隊和其他防撲火人員，航空護林站、火情觀察瞭望點、防火檢查站等有關人員，必須上崗到位，嚴陣以待，全面做好防撲火各項準備工作。
解讀：該條制定的依據(jù)是《森林防火條例》第十五條：國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎設施建設，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎設施，建立相關單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎設施，并保障航空護林所需經(jīng)費。
六、森林草原防火期內(nèi)，各級森林草原防火部門必須實行24小時值班和領導帶班制度，確保政令和火情信息暢通。要嚴格執(zhí)行火災“日報告”和“零報告”制度，有火必報，對發(fā)現(xiàn)火情隱瞞不報、遲報、漏報的，要依法嚴肅處理。
解讀：該條制定的依據(jù)是《黑龍江省森林防火條例》第十九條：森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮機構實行24小時值班制度，森林消防專業(yè)隊伍實行24小時執(zhí)勤、備勤、靠前駐防制度。同時參照省委省政府領導關于森林防火工作的有關批示。
七、各有關區(qū)縣（市）政府要積極組織開展多種形式的全民森林草原防火宣傳教育活動，各級新聞媒體要大力宣傳森林防火法律法規(guī)及防撲火知識，發(fā)布公益廣告及信息，切實增強全民森林防火防范意識，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍。
解讀：該條是依據(jù)《黑龍江省森林防火條例》第二十九條內(nèi)容并結合我市實際制定的。第二十九條：各級人民政府及其林業(yè)、教育、廣播電視等部門和新聞媒體應當組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律、法規(guī)和安全避險知識，增強全社會森林防火意識。
哈爾濱市應急管理局
2025年2月26日
主辦：哈爾濱市人民政府辦公廳
承辦：哈爾濱市大數(shù)據(jù)中心
TOP