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哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)
哈爾濱市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收
及運(yùn)營管理辦法（暫行）的通知
哈政規(guī)〔2024〕12號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《哈爾濱市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收及運(yùn)營管理辦法（暫行）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府
2024年12月31日
（公開屬性：主動(dòng)公開）
哈爾濱市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收及運(yùn)營管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收和安全運(yùn)營監(jiān)管，推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、國家發(fā)改委《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1611號）及省發(fā)改委《黑龍江省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理暫行辦法》（黑發(fā)改規(guī)〔2017〕2號）、《黑龍江省進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（黑發(fā)改電力函〔2023〕364號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、驗(yàn)收、備案、安全運(yùn)營及監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱充換電設(shè)施是指為新能源汽車（不含電動(dòng)自行車及低速電動(dòng)車）提供用能服務(wù)的集中式充換電站、分散式充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施，包括充換電站地面構(gòu)筑物、充換電設(shè)備及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)等相關(guān)配套設(shè)施。
第四條 充換電設(shè)施分為公用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施、自用充電設(shè)施和換電設(shè)施。
（一）公用充電設(shè)施：指在獨(dú)立地塊、社會(huì)公共停車場、商業(yè)建筑物、旅游景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
（二）專用充電設(shè)施：指為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、物流園區(qū)等內(nèi)部停車場規(guī)劃建設(shè)，以及為城市公交、出租、道路客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)等專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
（三）自用充電設(shè)施：指在個(gè)人所有或長期租賃（一年以上）固定停車位建設(shè)，為私人車輛服務(wù)的充電設(shè)施。
（四）換電設(shè)施：指以更換電池方式為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的換電設(shè)施。
第二章 建設(shè)原則
第五條 按照“布局合理、適度超前、使用便利、智能高效”的原則，以國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，從城市中心區(qū)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)向邊緣區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域擴(kuò)展，以充電智能服務(wù)平臺為支撐，建設(shè)布局合理、功能完善的充換電設(shè)施體系。
（一）在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充（7kw）為主的自用充電設(shè)施。
（二）在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、公交首末站等各專屬區(qū)域建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施和換電設(shè)施。
（三）在商場、車站、公共停車場、加油（氣）站、景區(qū)以及城市道路臨近空間建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施和換電設(shè)施。
（四）鼓勵(lì)因地制宜，按需配建換電基礎(chǔ)設(shè)施，探索換電服務(wù)模式應(yīng)用發(fā)展。
第六條 原則上，新建住宅配建停車位建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，應(yīng)當(dāng)將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位，以滿足直接裝表接電需要。
第三章 公、專用充換電設(shè)施管理
第七條 充換電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足充換電設(shè)備、接口、系統(tǒng)、消防和防雷安全等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，具備安全充換電功能。
第八條 資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)政策要求，將新建建筑物及社會(huì)公共停車場充換電設(shè)施配建比例要求，納入土地出讓條件。
第九條 設(shè)計(jì)和審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照明確的充換電設(shè)施配建比例及要求開展施工圖設(shè)計(jì)和審查工作（含消防審查），建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位和施工單位是否按圖施工進(jìn)行監(jiān)督。
第十條 新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
新建建筑物、新建公共停車場配建充換電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑工程主體一并辦理審批手續(xù)。
第十一條 遵循公平、公正、公開的原則，充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)面向包括個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)等各類投資主體公平開放。
第十二條 單體獨(dú)立占地的非集中性充電設(shè)施，占用市政紅線范圍內(nèi)道路臨近空間的，在不影響交通的前提下，按照職能劃分由相關(guān)市政管理部門審批占道并由停車管理部門負(fù)責(zé)施劃停車泊位，充電設(shè)施及相應(yīng)停車泊位選址需符合國家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50966）有關(guān)要求。
第十三條 按照“誰投資、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，充換電設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行充換電設(shè)施建設(shè)過程中安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理體系，保障施工建設(shè)質(zhì)量安全并接受各級質(zhì)量安全管理部門監(jiān)管。
第十四條 充換電設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具備機(jī)電安裝工程、承裝電力設(shè)施、電力工程施工資質(zhì)，并具備安全生產(chǎn)許可證。
第十五條 充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到國網(wǎng)哈爾濱供電公司辦理用電報(bào)裝手續(xù)，不得私拉電線、違規(guī)用電等。
第十六條 充換電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市充換電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，新建充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備智能過溫保護(hù)、自動(dòng)預(yù)警斷電等消防保護(hù)功能，并符合充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、消防、安全運(yùn)營等有關(guān)要求。
第十七條 充換電設(shè)施建設(shè)及竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50966）、《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》（NB/T 33004）組織驗(yàn)收后投入運(yùn)營使用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料存檔，接受相關(guān)主管部門監(jiān)督檢查。
第十八條 充換電設(shè)施項(xiàng)目投運(yùn)前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位自行或委托第三方按照《哈爾濱市公、專用充換電設(shè)施驗(yàn)收指引》組織竣工驗(yàn)收并形成竣工驗(yàn)收報(bào)告。
第十九條 充換電設(shè)施竣工驗(yàn)收實(shí)行動(dòng)態(tài)登記，由產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人授權(quán)的建設(shè)單位依法辦理完成消防、防雷、供電、計(jì)量等手續(xù)后，將《哈爾濱市公、專用充換電場站驗(yàn)收現(xiàn)場檢查項(xiàng)目表》《哈爾濱市公、專用充換電設(shè)施竣工驗(yàn)收備案登記表》報(bào)區(qū)縣（市）住建部門，并錄入市級充電設(shè)施管理平臺（以下簡稱市級平臺）。
第二十條 公、專用充換電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范》（NB/T 33019）等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十一條 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營人是充換電設(shè)施運(yùn)營安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充換電設(shè)施維修、更新、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。各類充換電設(shè)施宜委托充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)一管理，未委托充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)一管理的，在充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人與合作方（場地提供方）簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確雙方運(yùn)營管理及安全生產(chǎn)方面的責(zé)任義務(wù)。
第二十二條 充換電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置完備的充換電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志。
第二十三條 鼓勵(lì)充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為管理的充換電設(shè)施購買安全責(zé)任保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)等。
第二十四條 市住建部門負(fù)責(zé)建立市級平臺，并督促指導(dǎo)平臺管理單位開展充換電設(shè)施接入管理工作。
第二十五條 市級平臺管理單位負(fù)責(zé)做好全市公共充換電設(shè)施基礎(chǔ)信息收集及運(yùn)營數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測，為政府部門開展行業(yè)管理、政策制定、補(bǔ)貼發(fā)放等工作提供技術(shù)服務(wù)及數(shù)據(jù)支撐，并逐步擴(kuò)展為公眾提供全市充換電設(shè)施信息查詢、導(dǎo)航、充換電等便民服務(wù)。
第二十六條 充換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)級充換電設(shè)施安全監(jiān)控平臺，并將運(yùn)營管理的充換電設(shè)施接入市級平臺。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市級平臺進(jìn)行線上登記，內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)名稱、通信地址、聯(lián)系方式等信息；
（二）項(xiàng)目地址、設(shè)備數(shù)量、型號規(guī)格和功率等信息；
（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告。
第二十七條 充換電設(shè)施終止運(yùn)營的，充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人及運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)向國網(wǎng)哈爾濱供電公司辦理銷戶手續(xù)，及時(shí)拆除設(shè)施設(shè)備，并將拆除信息在市級平臺上動(dòng)態(tài)更新。
第四章 自用充電設(shè)施管理
第二十八條 居民個(gè)人在自有車庫、停車位建設(shè)自用充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的《居住區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》有關(guān)要求，向國網(wǎng)哈爾濱供電公司辦理報(bào)裝手續(xù)。
第二十九條 按照“誰安裝、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，居民個(gè)人購置的小區(qū)充電設(shè)施及隨車配送的自用充電設(shè)施，由居民個(gè)人及其委托的充電設(shè)施安裝企業(yè)組織驗(yàn)收，并將《居民電動(dòng)汽車自用樁安裝承諾書（示范文本）》及驗(yàn)收報(bào)告報(bào)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定期統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)區(qū)縣（市）住建部門。
第三十條 對于占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長期承租方（租期一年及以上）建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的，所在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持。
第三十一條 依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）關(guān)于“應(yīng)裝盡裝”的原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依約積極配合占用固定車位產(chǎn)權(quán)人或長期承租方（租期一年及以上）、國網(wǎng)哈爾濱供電公司等開展充電設(shè)施建設(shè)管理活動(dòng)，配合填報(bào)《居民電動(dòng)汽車自用樁安裝承諾書（示范文本）》，不得無故阻撓，不得擅自設(shè)置“門檻”，不得收取無實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的費(fèi)用。
第三十二條 鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人委托開展充電設(shè)施運(yùn)維服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)受托開展充電設(shè)施運(yùn)維服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂充電設(shè)施運(yùn)維服務(wù)合同，明確服務(wù)事項(xiàng)、內(nèi)容、質(zhì)量要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及雙方權(quán)利義務(wù)。
第三十三條 鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主大會(huì)授權(quán)，依法履行程序后，建設(shè)居民區(qū)內(nèi)集中共享充電設(shè)施，以合理優(yōu)化配置居民區(qū)電容量，推廣“統(tǒng)建統(tǒng)服”方式。居民區(qū)內(nèi)的“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)以保障居民基本充電需求為前提，充電服務(wù)費(fèi)不宜高于居民區(qū)外公共充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)。
第五章 附則
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。國家和省、市及行業(yè)出臺實(shí)施新的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)定等的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。
附件： 
附件1哈爾濱市公、專用充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營流程圖
附件2哈爾濱市新能源汽車公、專用充換電設(shè)施驗(yàn)收指引
附件3哈爾濱市公、專用充換電場站驗(yàn)收現(xiàn)場檢查項(xiàng)目表
附件4哈爾濱市公、專用充換電設(shè)施竣工驗(yàn)收備案登記表
關(guān)于哈爾濱市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收及運(yùn)營管理辦法（暫行）的政策解讀
一、制定背景
近年來，黨中央、國務(wù)院多次召開會(huì)議，研究部署充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，哈爾濱市電動(dòng)汽車進(jìn)入高速增長階段，為避免“野蠻”發(fā)展造成的混亂局面，結(jié)合我市實(shí)際情況，出臺本《管理辦法》，旨在指導(dǎo)我市電動(dòng)汽車充電設(shè)施科學(xué)增量、合理布局，同時(shí)也是積極落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號）等重要文件的積極舉措。
二、制定過程
2023年，市住建局在研究深圳、成都等地充電設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)做法和政策的基礎(chǔ)上，針對我市充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理過程中存在的相關(guān)問題，結(jié)合國家及省有關(guān)政策，研究起草了本《管理辦法》。2024年3月，先后征求了相關(guān)職能部門、各區(qū)縣（市）政府、新能源汽車企業(yè)和充電樁企業(yè)意見建議，共收到市資源規(guī)劃局、市城管局等單位建議意見9條，經(jīng)研究采納意見5條。2024年4月22日至5月22日，在政府官網(wǎng)面向社會(huì)各界公開征求意見，征求意見期間收到企業(yè)及公眾反饋意見2條，已全部采納。2024年11月，依據(jù)市長辦公會(huì)提出的修改意見進(jìn)行了修改完善后形成此件。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共列五章三十四條，主要包括：
（一）明確了充換電設(shè)施的定義及類型，分別為公用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施、自用充電設(shè)施和換電設(shè)施。
（二）明確了在不同應(yīng)用場景下充換電設(shè)施的建設(shè)原則及配建比例。
（三）明確了公專用充換電設(shè)施規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)審查、立項(xiàng)審批、建設(shè)要求、驗(yàn)收管理、運(yùn)營管理、平臺監(jiān)管全周期流程管理，明確了建設(shè)運(yùn)營期間的安全生產(chǎn)及運(yùn)營管理主體責(zé)任。
（四）明確了自用充電設(shè)施的報(bào)裝流程及安全管理責(zé)任，鼓勵(lì)推廣“統(tǒng)建統(tǒng)服”方式建設(shè)集中共享充電設(shè)施。
本辦法施行后，有效期2年。
四、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式
解讀機(jī)構(gòu)：哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，解讀電話：0451—87383171。
主辦：哈爾濱市人民政府辦公廳
承辦：哈爾濱市大數(shù)據(jù)中心
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