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哈爾濱市人民政府
印發(fā)關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化
保護(hù)傳承工作的若干措施的通知
哈政規(guī)〔2024〕11號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作的若干措施》已經(jīng)第49次市政府常務(wù)會議和第79次市委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府
2024年12月31日
（公開屬性：主動公開）
關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作的若干措施
為進(jìn)一步在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見〉的通知》（以下簡稱兩辦《意見》）及《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黑龍江省文物局黑龍江省委宣傳部黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的具體貫徹落實措施〉的通知》，結(jié)合我市實際，提出以下措施。
一、總體要求
正確處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和旅游開發(fā)等之間的關(guān)系，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題；完善制度機(jī)制建設(shè)、統(tǒng)籌保護(hù)利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括；系統(tǒng)完整保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)，全面真實講好哈爾濱故事，延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，初步構(gòu)建具有哈爾濱地域文化特色的分級分類保護(hù)傳承體系，保護(hù)對象名錄基本完善，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保，形成一批以用促保、保用結(jié)合的活化利用示范案例。在城鄉(xiāng)建設(shè)中牢固樹立歷史文化保護(hù)傳承意識，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成。
到2035年，全面建成系統(tǒng)完整的哈爾濱城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系和體制機(jī)制，各時期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)保護(hù)、充分利用、活態(tài)傳承。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局，人民群眾文化自覺和文化自信顯著增強(qiáng)。
二、重點任務(wù)
（一）深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承重要論述精神
全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的重要論述。認(rèn)真梳理黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承的系列重要論述等內(nèi)容，組織整理印制學(xué)習(xí)資料匯編，并將匯編內(nèi)容納入全市專題理論學(xué)習(xí)等的必學(xué)內(nèi)容。在各級黨校（行政學(xué)院）、各類培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)培訓(xùn)中增加城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)培訓(xùn)課程，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護(hù)傳承歷史文化的意識和能力。同時，把歷史文化保護(hù)傳承工作納入我市《政府工作報告》，推動該項工作在全市范圍內(nèi)貫徹落實。〔市委宣傳部、市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局牽頭，市委組織部、市委黨校（市行政學(xué)院）、市住建局等相關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
（二）全面系統(tǒng)構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系
1.明晰歷史文化保護(hù)對象及范圍。落實國家和省關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承要求，加快建立層級清晰、分類明確、覆蓋全面的市域城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，編制修訂配套規(guī)劃。在城鄉(xiāng)建設(shè)中全面保護(hù)好哈爾濱漁獵特色的金源文化、中西交融特色的城市文化、寒地特色的冰雪文化和革命歷史特色的紅色文化等不同歷史時期、不同類型文化價值的城市資源。保護(hù)對象主要包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）及其周邊的歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)街巷、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、古樹名木，以及工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等共同構(gòu)成的有機(jī)整體。重點保護(hù)傳承好哈爾濱在黨領(lǐng)導(dǎo)下走過的紅色革命歷程、改革開放歷程、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大征程的近現(xiàn)代歷史印記和取得的重要建設(shè)成果，著力構(gòu)建傳承歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的全要素有機(jī)保護(hù)體系。〔市資源規(guī)劃局、市文廣旅游局牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城管局、城發(fā)投集團(tuán)等部門（單位）和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
2.健全歷史文化管理機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步建立健全對歷史文化保護(hù)對象的定期普查、定期更新、定期評估等工作管理機(jī)制；依法加快認(rèn)定并公布不可移動文物、歷史建筑等保護(hù)對象，建立并定期完善保護(hù)名錄和分布圖，明確保護(hù)范圍和管控要求，進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)。組織編制專項保護(hù)規(guī)劃，并持續(xù)推進(jìn)對各類保護(hù)對象設(shè)立標(biāo)志牌、數(shù)字化信息采集和測繪建檔等工作。將城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承日常管理納入社區(qū)網(wǎng)格化管理和城市執(zhí)法等范疇,協(xié)同推進(jìn)各類保護(hù)對象巡查和專項排查整治等工作。〔市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局牽頭，市民政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
3.嚴(yán)格歷史文化建筑拆除管理。市、區(qū)縣（市）歷史文化保護(hù)主管部門會同同級住建、發(fā)改等部門，制定歷史文化建筑保護(hù)修繕年度計劃，定期組織開展保護(hù)對象安全隱患排查，及時整治修繕，消除安全隱患。著力保護(hù)傳承不同時期、不同類型建筑的歷史文化價值，保護(hù)能夠體現(xiàn)城市特定發(fā)展階段、反映重要歷史事件、凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑，不得隨意拆除、搬遷不可移動文物和歷史建筑。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不得破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。對涉及歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、不可移動文物、歷史建筑保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的既有建筑，因公共利益需要或者存在安全隱患確需改建、拆除的，應(yīng)當(dāng)在評估論證基礎(chǔ)上，廣泛聽取相關(guān)部門和社會公眾意見，按照程序和管理權(quán)限報相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。細(xì)化落實歷史文化保護(hù)利用的用途管制要求，嚴(yán)禁違反規(guī)劃或者擅自調(diào)整規(guī)劃，嚴(yán)禁在相關(guān)保護(hù)區(qū)域內(nèi)大拆大建、破壞各類保護(hù)對象本體及其環(huán)境。〔市住建局、市資源規(guī)劃局、市文廣旅游局和各區(qū)縣（市）政府分別牽頭，市發(fā)改委、市城管局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實〕
4.推進(jìn)歷史文化資源普查認(rèn)定。持續(xù)開展全域全要素歷史文化資源調(diào)查，注重對哈爾濱市域范圍內(nèi)展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨成立、新中國建立、社會主義建設(shè)和改革開放等重大歷史事件載體的調(diào)查認(rèn)定。從歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)等多重價值維度開展調(diào)查資源科學(xué)評估，準(zhǔn)確把握歷史文化保護(hù)傳承體系的基本內(nèi)涵，本著“空間全覆蓋、要素全囊括”的總體要求，系統(tǒng)完整地保護(hù)各類歷史文化遺產(chǎn)。明確重點保護(hù)千年金源文化底蘊、百年歐陸文化風(fēng)情及其中的傳統(tǒng)工業(yè)、民俗文化、科學(xué)技術(shù)、紅色基因等地域傳統(tǒng)文化，同時大力實施原址保護(hù)，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕。推進(jìn)歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、不可移動文物、歷史建筑等申報保護(hù)工作，對接國土空間規(guī)劃劃定保護(hù)范圍，編制歷史文化建筑保護(hù)圖則并實施，明確與各類保護(hù)對象相關(guān)的開發(fā)建設(shè)。城市更新、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等均應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃（圖則）要求。〔市委宣傳部、市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
5.明確保護(hù)控制要求。以保護(hù)不同時期、不同類型歷史遺存為核心，以傳承歷史特征和文化內(nèi)涵為目的，明確保護(hù)重點和保護(hù)要求。保護(hù)各類不可移動文物、歷史建筑等本體及其周邊環(huán)境，傳承歷史文化遺產(chǎn)核心價值，延續(xù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)。重點保護(hù)體現(xiàn)其核心價值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，保護(hù)能夠真實反映一定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族、地方特色的歷史地段。保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境，注重整體保護(hù)，傳承傳統(tǒng)建筑營建技藝等。〔市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市民政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
6.科學(xué)制定保護(hù)名錄。建立市、區(qū)縣（市）分級保護(hù)名錄和分布圖，規(guī)范名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、不可移動文物、歷史建筑等保護(hù)對象的名錄管理措施，加強(qiáng)調(diào)查、登記、巡查、管理，對符合條件的及時進(jìn)行申報。依托城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承評估和監(jiān)督巡查機(jī)制，定期評估保護(hù)對象的保護(hù)狀況。對列入文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的地名不得隨意變更和注銷，以防止出現(xiàn)破壞地名文化遺產(chǎn)現(xiàn)象。〔市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局牽頭，市民政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
7.推動數(shù)字化保護(hù)管理。統(tǒng)籌規(guī)范懸掛銘牌，嚴(yán)格落實《歷史建筑數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)歷史文化建筑的數(shù)字化綜合信息采集、測繪建檔，全面推行歷史文化建筑二維碼賦碼管理，實現(xiàn)建筑信息可閱讀。加快建立市級歷史文化資源數(shù)字化信息平臺，實現(xiàn)對各類保護(hù)對象測繪成果和檔案信息的數(shù)字化管理。〔市資源規(guī)劃局、市文廣旅游局牽頭，其他相關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
8.完善法規(guī)制度。推動相關(guān)地方性法規(guī)制定修編，并結(jié)合實際進(jìn)一步探索完善政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)相關(guān)地方性法規(guī)的適用性和可操作性，為做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作提供法治保障。〔市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市司法局、市住建局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
（三）加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用
1.推進(jìn)保護(hù)對象多元活化利用。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，依托歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、不可移動文物、歷史建筑等資源，采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，因地制宜推動保護(hù)對象有機(jī)改造。鼓勵在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，探索通過加建、改建和添加適當(dāng)設(shè)施等方式改善內(nèi)部空間品質(zhì)。嘗試在產(chǎn)權(quán)置換、功能轉(zhuǎn)變、規(guī)劃許可、消防審批、經(jīng)營許可和工商注冊等方面創(chuàng)新探索，同步推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。在中央大街、中華巴洛克、花園街歷史文化街區(qū)等區(qū)域，保護(hù)延續(xù)傳統(tǒng)建筑組群的布局特征和傳統(tǒng)風(fēng)貌，鼓勵利用具備條件的文物建筑作為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施，支持保護(hù)與合理利用相適應(yīng)的文化創(chuàng)意、特色餐飲、酒店民宿及其他形式商業(yè)經(jīng)營活動，力爭形成一批保護(hù)利用示范案例。〔市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市城管局、城發(fā)投集團(tuán)等部門（單位）和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
2.推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承。深入挖掘歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、不可移動文物、歷史建筑中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄，推進(jìn)代表性傳承人隊伍建設(shè)。建立“傳統(tǒng)營造匠師”制度，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培訓(xùn)基地，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，弘揚工匠精神。進(jìn)一步提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展，推動其成為激活物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值的文化動力。大力支持古建營造技藝、傳統(tǒng)美食加工、地方文藝表演、革命英雄事跡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，加強(qiáng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系建設(shè)，支持名店老字號經(jīng)營與發(fā)展，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人記錄，組織研修研習(xí)，建立一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。〔市文廣旅游局牽頭，市委宣傳部、市科技局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
3.穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新行動。結(jié)合城市有機(jī)更新和美麗宜居城市建設(shè)，逐步疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的城市功能。加強(qiáng)整體特色風(fēng)貌和重點地段建設(shè)管控，彰顯地域特征和建筑文化，堅持留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，實施松花江、阿什河、呼蘭河、何家溝、馬家溝等水系周邊的城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，妥善處理新城和老城關(guān)系，分級加強(qiáng)在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）以及主要聯(lián)通道路路徑周邊城區(qū)區(qū)域的功能與景觀的協(xié)調(diào)控制，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)與城市一般區(qū)域在各個層面的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)消防安全、抗震防災(zāi)、避險疏散等應(yīng)急工程建設(shè)和預(yù)案管理，提升各類歷史文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力。涉及老城區(qū)、老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新改造項目，預(yù)先進(jìn)行歷史文化價值評估，及時認(rèn)定、公布保護(hù)對象。對未開展價值評估和認(rèn)定工作的，不得作出房屋征收或拆除決定。〔市資源規(guī)劃局、市住建局、市文廣旅游局牽頭，市發(fā)改委、市水務(wù)局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
4.彰顯地域環(huán)境風(fēng)貌特色。支持老城區(qū)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化及功能調(diào)整，合理確定老城區(qū)建設(shè)密度和強(qiáng)度，保持名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、不可移動文物、歷史建筑適宜的人口密度和社會結(jié)構(gòu)，延續(xù)城鄉(xiāng)人文環(huán)境和生活場景。深入挖掘山、水、人、城（鄉(xiāng)）、文等特色要素，加強(qiáng)重要節(jié)點、重點片區(qū)和主要軸線的建設(shè)活動管控和建筑、雕塑設(shè)計引導(dǎo)，保護(hù)傳承好傳統(tǒng)文化基因，塑造具有文化內(nèi)涵的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。持續(xù)推進(jìn)花園街、中央大街、道外傳統(tǒng)商市（中華巴洛克）等歷史文化街區(qū)保護(hù)更新工作：花園街歷史文化街區(qū)著力打造中俄聯(lián)合校園和D區(qū)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)；中央大街歷史文化街區(qū)不斷推動歐陸風(fēng)貌提檔升級，引入適宜業(yè)態(tài)激活特色輔街活化利用；中華巴洛克歷史文化街區(qū)重點推進(jìn)三期項目建設(shè)，統(tǒng)籌一二期招商運營，推出商市文化節(jié)、非遺才藝表演等系列文旅活動，不斷將特色文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。通過調(diào)研借鑒外省市優(yōu)秀案例、邀請國內(nèi)知名專家為規(guī)劃把脈、引入大型國企主體操盤，有效推進(jìn)歷史文化街區(qū)的改造與活化利用。鼓勵建筑設(shè)計持續(xù)創(chuàng)新，積極探索哈爾濱地域建筑藝術(shù)創(chuàng)作理念，體現(xiàn)城市特征和時代風(fēng)貌。〔市資源規(guī)劃局、市文廣旅游局、市住建局牽頭，市民政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
5.改進(jìn)特定功能區(qū)人居環(huán)境。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)對提高國民文化自信和社會文明程度的重要作用，在城鄉(xiāng)建設(shè)中彰顯城市精神和鄉(xiāng)村文明，使歷史文化遺產(chǎn)成為百姓生活喜聞樂見的生活元素。積極開展傳統(tǒng)節(jié)慶活動、紀(jì)念活動等文化主題活動，創(chuàng)新表達(dá)方式，以多種形式充分展現(xiàn)哈爾濱核心文化內(nèi)涵的影響力、凝聚力和感召力。持續(xù)優(yōu)化提升歷史城區(qū)功能，提升綜合服務(wù)水平，完善基本生活功能，形成宜居、宜業(yè)、有活力的特色城區(qū)。延續(xù)歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、不可移動文物、歷史建筑的歷史功能，改造提升市政基礎(chǔ)設(shè)施，探索“微管溝”等適合狹窄街巷的市政管線建設(shè)方式。保護(hù)對象所在地要制定應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急物資庫和應(yīng)急隊伍，將歷史文化遺產(chǎn)的安全監(jiān)管納入城市生命線工程。〔市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局、市住建局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市城管局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
6.推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。在保護(hù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)對各類歷史文化遺產(chǎn)的研究闡釋，深入挖掘紅色文化、冰雪文化等特色文化資源。加大宣傳推廣力度，組織開展歷史文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等專題宣傳活動，提升我市歷史文化軟實力和影響力。依托全省歷史文化資源和旅游景區(qū)，整合冰雪、鄉(xiāng)村、生態(tài)等業(yè)態(tài)，打造東北抗聯(lián)、大國重器等紅色主題游覽線路，創(chuàng)建中東鐵路建筑游等主題游徑，推進(jìn)非遺工坊建設(shè)及非遺研學(xué)旅游，賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)等在鄉(xiāng)村振興中的作用，在哈爾濱民主鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過對農(nóng)業(yè)干渠的情況梳理，鼓勵探索文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新模式，全面復(fù)興傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，完善城市功能，推動鄉(xiāng)村振興，塑造鄉(xiāng)村文化空間，促進(jìn)文旅農(nóng)旅深度融合發(fā)展。〔市委宣傳部、市文廣旅游局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城發(fā)投集團(tuán)等部門（單位）和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
三、責(zé)任分工
（一）市委組織部。將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承重要講話、重要指示批示及系列重要論述等內(nèi)容納入各級黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承專業(yè)人才隊伍建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)其他相關(guān)工作。
（二）市委宣傳部。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市各級關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承工作的宣傳、教育、培訓(xùn)和表彰獎勵等工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)其他相關(guān)工作。
（三）市住建局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)歷史建筑和建筑類不可移動文物的解危工作；負(fù)責(zé)組織實施歷史建筑修繕加固施工圖的技術(shù)審查和歷史建筑修繕工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，牽頭組織歷史建筑修繕工程聯(lián)合驗收和備案等工作；負(fù)責(zé)會同市資源規(guī)劃部門指導(dǎo)各區(qū)縣（市）政府制定含有歷史建筑修繕內(nèi)容、資金預(yù)算的修繕計劃等；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)其他相關(guān)工作。
（四）市文廣旅游局。負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌推進(jìn)全市不可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承和利用工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医⒉豢梢苿游奈锏葰v史文化遺產(chǎn)定期普查（專項排查）、更新和評估機(jī)制等；負(fù)責(zé)建立、更新不可移動文物C、D級危房整治工作臺賬，依法對不可移動文物的加固、修繕等文物保護(hù)工程履行審批手續(xù)，督導(dǎo)屬地文物行政部門履行相關(guān)職責(zé)；會同市資源規(guī)劃部門整理編印習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承重要講話、重要指示批示及系列重要論述等內(nèi)容的資料匯編；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)其他相關(guān)工作。
（五）市資源規(guī)劃局。負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌推進(jìn)全市歷史文化名城、歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、歷史建筑等保護(hù)傳承工作；負(fù)責(zé)組織編制報批《哈爾濱歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035）》，將保護(hù)規(guī)劃納入全市《國土空間規(guī)劃》并組織實施；負(fù)責(zé)建立全市歷史文化保護(hù)傳承工作專題年度報告制度并組織實施；負(fù)責(zé)督導(dǎo)各區(qū)縣（市）詳細(xì)梳理歷史文化資源等工作；負(fù)責(zé)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医v史建筑定期普查（專項排查）、定期更新和定期評估機(jī)制等；負(fù)責(zé)建立、更新歷史建筑C、D級危房整治工作臺賬，會同市文廣旅游、住建等相關(guān)部門審查歷史建筑修繕工程方案，依法辦理有關(guān)手續(xù)，督促屬地政府履行相關(guān)職責(zé)；配合市文旅部門整理編印習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承重要講話、重要指示批示及系列重要論述等內(nèi)容的資料匯編；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)其他相關(guān)工作。
（六）市城管局。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)各區(qū)縣（市）有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志牌；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)其他相關(guān)工作。
（七）市財政局。負(fù)責(zé)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將需由政府部門承擔(dān)的相關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；負(fù)責(zé)會同住建、文廣旅游、資源規(guī)劃等部門研究統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)傳承工作資金保障等事宜；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)其他相關(guān)工作。
（八）各區(qū)縣（市）政府。負(fù)責(zé)承擔(dān)屬地主體責(zé)任，銜接落實涉及轄區(qū)內(nèi)歷史文化保護(hù)傳承各項工作任務(wù)；落實歷史建筑和不可移動文物網(wǎng)格化巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)所有歷史建筑和不可移動文物進(jìn)行全面摸底排查，指導(dǎo)并督促保護(hù)責(zé)任人對建筑進(jìn)行安全性鑒定，必要時因公共安全需要，可委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并及時更新上報新增危房情況及安全性鑒定情況；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)歷史建筑和不可移動文物C、D級危房的安全管控、人員遷出、專人巡查、緊急排險等安全管理工作；負(fù)責(zé)主動對接保護(hù)責(zé)任人，明確保護(hù)責(zé)任人維護(hù)修繕責(zé)任和義務(wù)，督促保護(hù)責(zé)任人按時開展修繕加固工作；負(fù)責(zé)編制含有修繕內(nèi)容、資金預(yù)算的歷史建筑修繕計劃；負(fù)責(zé)歷史建筑和不可移動文物修繕工程執(zhí)法監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)配合專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)內(nèi)歷史文化建筑數(shù)字化信息采集和測繪建檔等工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)其他相關(guān)工作。
（九）市紀(jì)委監(jiān)委，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市審計局、市國資委、市林草局、市消防救援支隊，市檢察院等部門按照各自職責(zé)，做好歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)工作。
四、保障措施
（一）提高政治站位。全市要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述，切實提高政治站位，充分認(rèn)識歷史文化保護(hù)傳承工作的重要性和緊迫性，按照保護(hù)第一、傳承優(yōu)先的理念，將歷史文化保護(hù)傳承作為政治任務(wù)和政治責(zé)任，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓好落實，強(qiáng)化使命意識和政治擔(dān)當(dāng)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保全市歷史文化保護(hù)傳承工作在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)同機(jī)制。成立市級工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市歷史文化建筑保護(hù)修繕與活化利用工作，并建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織推進(jìn)工作落實。各區(qū)縣（市）政府要參照市級架構(gòu)，成立各自工作專班，由主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃部署、靠前指揮、高位推動，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要明確任務(wù)，壓實責(zé)任，有序推進(jìn)，確保各項工作高質(zhì)高效完成。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門（單位）要統(tǒng)籌安排、各司其職，積極協(xié)調(diào)、主動溝通，上下聯(lián)動、形成合力，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作。要壓緊壓實各方責(zé)任，建立健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的聯(lián)動協(xié)同閉環(huán)機(jī)制，制定相關(guān)支持政策和措施，強(qiáng)化工作協(xié)同。各有關(guān)部門（單位）要將歷史文化保護(hù)傳承工作納入督辦事項，對標(biāo)對表落實整改任務(wù)，層層壓實責(zé)任，及時跟蹤問效，有力有序推進(jìn)保護(hù)傳承工作的各方面各環(huán)節(jié)落實。宣傳部門要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)工作的重要職責(zé)，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承各項任務(wù)落實。文廣旅游、資源規(guī)劃、住建等部門要建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)制度、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對接，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與各類歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。〔市委宣傳部、市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局、市住建局牽頭，市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市城管局、城發(fā)投集團(tuán)等部門（單位）和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
（三）進(jìn)一步建立長效機(jī)制。全面落實基本建設(shè)考古前置制度，建立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提前介入城鄉(xiāng)建設(shè)機(jī)制。建立保護(hù)對象責(zé)任落實機(jī)制，明確所有權(quán)人、使用人和監(jiān)管人的保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實保護(hù)管理要求。同時，積極探索歷史文化建筑的活化利用路徑，研究出臺有利政策，切實保障歷史文化建筑科學(xué)合理分類保護(hù)，減輕財政包袱、緩解招商壓力，深入推進(jìn)歷史文化建筑的永續(xù)利用與活態(tài)傳承。探索活化利用底線管理、負(fù)面清單管理模式；推進(jìn)全過程管理，結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化對各類保護(hù)對象實施的保護(hù)、修繕、改造、遷移等審批管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)保護(hù)名錄的動態(tài)監(jiān)管和數(shù)據(jù)錄入，建立市級數(shù)據(jù)庫，并銜接省級和國家級數(shù)據(jù)庫。〔市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市民政局、市林草局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化獎懲機(jī)制。提高歷史文化保護(hù)傳承工作成效，積極推薦在歷史文化保護(hù)傳承工作中表現(xiàn)突出的單位和個人參加相關(guān)評選表彰。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部履行歷史文化保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，將審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲的重要參考。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，歷史文化保護(hù)主管部門聯(lián)合有關(guān)部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，開展執(zhí)法檢查、巡查。將列入保護(hù)名錄但因保護(hù)不力造成歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、不可移動文物和歷史建筑，列入瀕危名單，限期進(jìn)行整改，整改不合格的退出保護(hù)名錄。要以問題為導(dǎo)向，建立健全歷史文化保護(hù)傳承工作體系，進(jìn)一步加大追責(zé)問責(zé)力度，對于推諉扯皮、執(zhí)行不力、拒不落實、造成重大損失等情形，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對不盡責(zé)履職、保護(hù)不力，造成已列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象或應(yīng)列入保護(hù)名錄而未列入的歷史文化資源的歷史文化價值受到嚴(yán)重破壞的，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出處理。加大城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的公益訴訟力度。〔市委宣傳部、市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局牽頭，市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市住建局、市審計局等部門按照職責(zé)分工落實〕
（五）進(jìn)一步優(yōu)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制。積極通過規(guī)劃展覽、非遺展示、專家講座等特色活動，使廣大市民更多地了解哈爾濱歷史文化的豐富內(nèi)涵。將優(yōu)秀歷史文化內(nèi)容和相關(guān)保護(hù)知識納入中小學(xué)生社會實踐活動，鼓勵市屬高等學(xué)校開展歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，激發(fā)青少年熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛傳統(tǒng)文化的熱情。各級各類新聞媒體和傳播平臺加大宣傳力度，使歷史文化保護(hù)傳承工作家喻戶曉，爭取廣大市民的大力支持，提高全社會保護(hù)傳承歷史文化的意識和能力，形成全社會共同參與的良好局面和熱烈氛圍。〔市委宣傳部、市教育局、市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局牽頭，市住建局等部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
（六）進(jìn)一步落實監(jiān)督檢查機(jī)制。各區(qū)縣（市）建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承日常巡查管理制度，結(jié)合本地實際情況將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市執(zhí)法等范疇，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為。建立歷史文化名城保護(hù)專項評估機(jī)制，按照國家評估要求開展相關(guān)工作。層層壓實歷史文化建筑安全責(zé)任，健全覆蓋市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）的安全責(zé)任體系；建立健全歷史文化建筑安全責(zé)任人公告公示制度，堅持專項行動和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，通過明查暗訪、交叉檢查等形式，加強(qiáng)對高風(fēng)險地區(qū)的安全監(jiān)管工作。〔市文廣旅游局、市資源規(guī)劃局、市城管局牽頭，其他相關(guān)部門和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
（七）加大資金投入。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承項目謀劃，積極爭取國家和省有關(guān)資金或申請債券資金支持，對應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的歷史文化保護(hù)傳承工作經(jīng)費，列入各級財政預(yù)算，全力保障歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)規(guī)劃編制、課題研究、保護(hù)修繕、改造提升等經(jīng)費需要。探索創(chuàng)新保護(hù)利用市場化運作模式，通過回購、租賃等方式拓展歷史文化資源價值利用空間。重視歷史文化保護(hù)的多元化投入，制定政策措施，鼓勵社會資本參與歷史文化街區(qū)（風(fēng)貌區(qū)）、名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，引導(dǎo)社會資本特別是社會團(tuán)體和個人，積極參與歷史文化保護(hù)傳承。〔市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市文廣旅游局牽頭，市住建局、市城管局、城發(fā)投集團(tuán)等部門（單位）和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
（八）強(qiáng)化技術(shù)支撐和社會參與。設(shè)立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作專家課題組，加強(qiáng)對保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)修繕方案等工作的技術(shù)指導(dǎo)。堅持政府與市場相結(jié)合的模式，拓展各類市場主體參與歷史文化保護(hù)傳承渠道。按照“責(zé)任、權(quán)力、利益”相統(tǒng)一的原則，督促保護(hù)對象所有權(quán)人、使用人和監(jiān)管人依法履行保護(hù)義務(wù)，深度參與歷史文化保護(hù)。鼓勵高等院校、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體以及相關(guān)人士志愿參與歷史文化保護(hù)傳承工作。〔市資源規(guī)劃局、市文廣旅游局、市住建局牽頭，市民政局、市教育局、城發(fā)投集團(tuán)等部門（單位）和各區(qū)縣（市）政府按照職責(zé)分工落實〕
本措施自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作若干措施的解讀
一、出臺背景
黨的二十大報告指出“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國家文化公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。”在城鄉(xiāng)建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承，對延續(xù)歷史文脈、推動城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國具有重要意義。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》提出，“加強(qiáng)制度頂層設(shè)計，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系”。省住建廳、省文旅廳、省委宣傳部和省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的具體貫徹落實措施》進(jìn)一步明確了黑龍江省歷史文化傳承體系、布局特征，建立省級保護(hù)對象的保護(hù)名錄和分布圖，明確保護(hù)范圍等具體措施和要求。
我市作為國務(wù)院批準(zhǔn)公布的第三批國家級歷史文化名城，為貫徹落實兩辦《意見》及省有關(guān)工作部署，全面推進(jìn)哈爾濱文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作和特色文化資源挖掘利用高質(zhì)量發(fā)展，研究制定《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作的若干措施》，是傳導(dǎo)、落實上級指示精神和要求的重要舉措，是全市范圍內(nèi)各區(qū)縣（市）履行屬地管理職責(zé)、系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的重要指引和遵循。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》共分為總體要求、重點任務(wù)、責(zé)任分工、保障措施4個部分，主要對以下內(nèi)容進(jìn)行了明確和細(xì)化。
（一）深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承重要論述精神。認(rèn)真梳理學(xué)習(xí)相關(guān)會議、文件精神，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)形式，加大宣傳推廣力度，提高各級干部在城鄉(xiāng)建設(shè)中保護(hù)傳承歷史文化的意識和能力，提升我市歷史文化影響力。
（二）全面系統(tǒng)構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。明確保護(hù)重點，持續(xù)構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃體系，按照“空間全覆蓋、要素全囊括”的總體要求，完善健全歷史文化資源普查認(rèn)定機(jī)制，實現(xiàn)各類保護(hù)對象應(yīng)保盡保。推動歷史文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)管理。完善相關(guān)法規(guī)制度，為做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作提供法治保障。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。推動歷史文化保護(hù)傳承融入城鄉(xiāng)建設(shè)，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，以保留保護(hù)為主的原則，開展“微改造”城市更新行動，保護(hù)好傳統(tǒng)文化基因。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化利用，通過調(diào)研借鑒優(yōu)秀案例和成功經(jīng)驗，引入市場主體，出臺有利政策，有效推進(jìn)歷史文化街區(qū)的改造與活化利用。推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，多層次、全方位、持續(xù)性挖掘歷史故事、文化價值、精神內(nèi)涵。
（四）健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作機(jī)制。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全保護(hù)管理長效機(jī)制、強(qiáng)化獎懲、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、資金投入、技術(shù)支撐和社會參與等方面加強(qiáng)各項保障措施，確保文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承各項任務(wù)落實。
三、制定依據(jù)
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《哈爾濱歷史文化名城保護(hù)條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見〉的通知》《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黑龍江省文物局黑龍江省委宣傳部黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的具體貫徹落實措施〉的通知》。
四、解讀單位
牽頭解讀機(jī)構(gòu)為哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局，聯(lián)系電話：86772513。
主辦：哈爾濱市人民政府辦公廳
承辦：哈爾濱市大數(shù)據(jù)中心
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