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哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金管理辦法（試行）的通知（已廢止）
哈政辦規(guī)〔2020〕5號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《哈爾濱市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金管理辦法（試行）》予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年4月8日
哈爾濱市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金管理辦法（試行）
為發(fā)揮中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金作用，規(guī)范基金管理，幫助中小企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗促就業(yè)，特制定本辦法。
一、主要目的
設立中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，引導和帶動金融資本、社會資本，放大基金作用，合力幫助中小企業(yè)解困、穩(wěn)崗、擴就業(yè)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。
二、運行原則
政府引導，市場化運作原則。發(fā)揮中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金對金融資本、社會資本的引導、撬動作用，促進企業(yè)和金融資本、社會資本按市場規(guī)則合作，形成倍數效應，幫助中小企業(yè)擺脫困境。
救急解困原則。重點支持吸納就業(yè)人數多、暫時遇到資金困難以及穩(wěn)崗、擴就業(yè)任務重的中小企業(yè)。
快捷簡便原則。推行“容缺”受理，優(yōu)化審批，簡化流程，特事特辦，難事快辦，確保中小企業(yè)快受益、多受益。
公開公平原則。堅持陽光操作、公平參與，保證企業(yè)平等享受政策紅利。
協(xié)同聯動原則。堅持穩(wěn)企與穩(wěn)崗并重，加大部門之間、市區(qū)縣（市）之間的協(xié)同，強化基金與專項資金聯動，財政政策與金融、產業(yè)、就業(yè)等政策聯動，形成合力。
三、使用方向
重點支持受疫情影響較大的零售、住宿餐飲、文化旅游、交通物流等行業(yè)困難企業(yè)和吸納就業(yè)多、資金暫時困難的制造業(yè)中小企業(yè)，以及農村勞動力轉移、高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。
四、運行方式
市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金由市財政局負責管理，在市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金管理使用工作專班指導下開展工作。按照市中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金使用方向，由主管部門根據穩(wěn)企穩(wěn)崗要求提出使用意見。主要采用以下四種運行方式：
（一）政策性擔保機構資本金注入。加大對政策性擔保機構資本金注入，提升市級政策性擔保機構擔保能力，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。
（二）周轉金借款。對暫時面臨資金困難的中小企業(yè)續(xù)貸倒貸，通過政策性擔保機構提供周轉金借款支持，避免其資金鏈斷裂。
（三）貸款擔保風險補償。對給中小企業(yè)貸款擔保發(fā)生損失的市級政策性擔保機構給予風險補償。發(fā)揮市級政策性擔保機構作用，支持政策性擔保機構與銀行合作，撬動銀行放大對中小企業(yè)的貸款規(guī)模。引導商業(yè)銀行降低企業(yè)貸款利率、擔保公司降低擔保費率，降低企業(yè)融資成本。市金融局負責協(xié)調商業(yè)銀行等金融機構落實貸款規(guī)模;通過設置風險額度限制等措施，引導合作銀行、市級政策性擔保機構控制風險。市金融局、市審計局對基金使用過程和結果實施監(jiān)督，強化企業(yè)貸款誠信記錄作用，防止企業(yè)發(fā)生道德風險。
（四）補助激勵和股權投資基金。對符合政策支持條件的企業(yè)給予補助，包括高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補助、企業(yè)吸納就業(yè)人員社會保險補助、不裁員或少裁員參保企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新補助和扶持交通、商貿物流、文化旅游餐飲產業(yè)發(fā)展補助以及及農民勞務輸出交通費補助等。
五、工作程序
（一）資本金注入工作程序。由市財政局按程序將資本金注入市級政策性擔保機構（市企業(yè)信用融資擔保服務中心）。
（二）周轉金借款工作程序。由市財政局將周轉金借款撥付市工信局，市工信局將借款撥付其委托的政策性擔保機構運作。代理機構按程序履行中小企業(yè)周轉金借款，并按協(xié)議約定按時收回后返還市工信局，由市工信局返還市財政局。
（三）貸款擔保風險補償資金工作程序。對市、縣（市）政府向省級有關主管部門推薦的擔保貸款重點企業(yè)中未享受省級擔保支持政策的，可由市級有關主管部門推薦給市級政策性擔保機構及其合作銀行；合作銀行和政策性擔保機構依據推薦名單，對符合條件的企業(yè)按市場化原則，簡便快捷地履行貸款和擔保程序。銀行出現不良貸款損失時，由市級政策性擔保機構按約定履行風險補償責任的，發(fā)生的風險補償資金，由政策性擔保機構向市金融局、市工信局申請兌現。
（四）補助激勵資金和股權投資基金工作程序。符合相關政策支持條件的中小企業(yè)按程序向市政府有關部門提出申請，經審核后，市財政局會同相關部門履行審批程序后撥付資金。由市發(fā)改委牽頭,研究設立中小企業(yè)股權投資基金，支持中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗、復工復產。
六、基金政策期限
基金政策實施期限為本辦法印發(fā)之日起至2020年12月31日。
各區(qū)縣（市）可結合實際，設立中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，并參照本辦法進行管理。
主辦：哈爾濱市人民政府辦公廳
承辦：哈爾濱市大數據中心
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