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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案的通知

哈政辦規(guī)〔2020〕4號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年3月23日

哈爾濱市金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，加快推進(jìn)金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，按照省政府推進(jìn)落實(shí)金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施專題視頻會(huì)議和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓難解困若干措施的通知》（黑政規(guī)〔2020〕1號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、成立工作專班

　　組　長(zhǎng)：智大勇  市政府副市長(zhǎng)
　　　　　　黃　偉  市政府副市長(zhǎng)

　　成　員：李文斌  市金融服務(wù)局局長(zhǎng)
　　　　　　孫婉睿  市金融服務(wù)局副局長(zhǎng)
　　　　　　李佰權(quán)  市發(fā)改委副主任
　　　　　　史殿強(qiáng)  市工信局副局長(zhǎng)
　　　　　　劉修寬  市科技局副局長(zhǎng)
　　　　　　王憲全  市財(cái)政局副局長(zhǎng)
　　　　　　杜忠家  市就業(yè)管理局局長(zhǎng)
　　　　　　管延德  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
　　　　　　高祥彬  市商務(wù)局一級(jí)調(diào)研員
　　　　　　張冬梅  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
　　　　　　宋增強(qiáng)  市文廣旅游局副局長(zhǎng)
　　　　　　辛立敏  市市場(chǎng)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
　　　　　　范術(shù)堂  市扶貧辦副主任
　　　　　　李玉祥  市不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心副主任
　　　　　　王　莉  市企業(yè)信用擔(dān)保中心主任
　　　　　　齊貴權(quán)  人民銀行哈爾濱中心支行副行長(zhǎng)
　　　　　　卜叔龍  省銀保監(jiān)局處長(zhǎng)
　　　　　　汪　濤  哈爾濱銀行行長(zhǎng)助理
　　　　　　劉順保  龍江銀行哈爾濱分行副行長(zhǎng)
　　　　　　苗樹(shù)偉  哈爾濱農(nóng)商行副行長(zhǎng)
　　　　　　高元林  哈爾濱農(nóng)村信用社副主任

　　市金融支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市疫情防控期間金融服務(wù)工作，辦公室設(shè)在市金融服務(wù)局。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）落實(shí)金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持受疫情影響較大行業(yè)、脫貧攻堅(jiān)及春耕備耕等領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　?。ǘ┩苿?dòng)金融支持政策精準(zhǔn)落實(shí)。以支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓難解困為金融服務(wù)的重點(diǎn)方向，統(tǒng)籌抓好國(guó)家和省、市金融支持企業(yè)政策落實(shí)落地，對(duì)疫情防控期間出臺(tái)的各項(xiàng)政策進(jìn)行推廣、解讀和培訓(xùn)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況新問(wèn)題，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性。

　　（三）用好再貸款再貼現(xiàn)政策。按照《黑龍江省地方金融監(jiān)督管理局等4部門(mén)關(guān)于加大運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)政策支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（黑金發(fā)〔2020〕9號(hào)）要求，與人民銀行哈中心支行密切配合，推動(dòng)在哈4家地方法人銀行機(jī)構(gòu)用足用好再貸款專用額度，推動(dòng)法人銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)支農(nóng)支小再貸款，推動(dòng)在哈各金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)人民銀行哈爾濱中心支行匹配的專項(xiàng)再貼現(xiàn)額度。

　　（四）落實(shí)保險(xiǎn)支持政策。按照《黑龍江省地方金融監(jiān)督管理局等3部門(mén)關(guān)于推廣企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控綜合保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（黑金發(fā)〔2020〕10號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控保險(xiǎn)政策的宣傳推廣，力爭(zhēng)在哈疫情防控重點(diǎn)物資類企業(yè)、對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有重要作用的企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后面臨傳染風(fēng)險(xiǎn)概率大的企業(yè)、道路運(yùn)輸?shù)热狈︼L(fēng)險(xiǎn)承受力的企業(yè)，最大限度獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)支持。

　?。ㄎ澹?qiáng)化銀企對(duì)接。市直各行業(yè)管理和服務(wù)部門(mén)對(duì)受疫情影響較大、暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性資金困難，急需貸款支持，且經(jīng)營(yíng)狀況和信用條件良好的企業(yè)，特別是無(wú)貸款記錄的企業(yè)，要實(shí)時(shí)報(bào)送至本系統(tǒng)省級(jí)部門(mén)和市工作專班；與各金融機(jī)構(gòu)密切配合，指導(dǎo)企業(yè)合理確定融資額度，為企業(yè)取得融資和保險(xiǎn)支持提供全方位服務(wù)。

　?。?qiáng)化部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)。相關(guān)部門(mén)要推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，做好就業(yè)數(shù)據(jù)歸集，完善支持企業(yè)融資、紓困統(tǒng)計(jì)分析體系，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展全市企業(yè)貸款形勢(shì)分析，及時(shí)預(yù)警行業(yè)性、重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與“一行兩局”金融監(jiān)管部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)，配合監(jiān)管部門(mén)及時(shí)推送國(guó)家金融政策，并做好政策解讀工作；加強(qiáng)對(duì)在哈金融機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)落實(shí)金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策，推動(dòng)地方法人銀行落實(shí)支農(nóng)支小再貸款額度。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融支持企業(yè)政策。各金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省、市及金融監(jiān)管部門(mén)的部署，發(fā)揮機(jī)構(gòu)主體作用，通過(guò)提高融資效率、優(yōu)化流程、網(wǎng)上辦理等方式，方便企業(yè)快捷融資；通過(guò)爭(zhēng)取總行（部）信貸規(guī)模，加大對(duì)我市金融資源投入。積極落實(shí)國(guó)家再貸款再貼現(xiàn)政策。地方法人銀行機(jī)構(gòu)要按照省政府要求，將支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度全部落實(shí)到位。

　　三、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┦薪鹑诜?wù)局。負(fù)責(zé)市工作專班日常事務(wù)協(xié)調(diào)、信息綜合匯總報(bào)送工作，落實(shí)專班議定的制度措施。協(xié)調(diào)推動(dòng)金融監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展金融政策解讀、宣講和推廣工作，配合金融監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。推動(dòng)銀政企對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)市直各行業(yè)管理部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同落實(shí)金融支持各行業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策。會(huì)同相關(guān)部門(mén)構(gòu)建完善數(shù)據(jù)互通機(jī)制，牽頭做好金融服務(wù)狀況監(jiān)測(cè)、融資分析研判和對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決金融服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題。

　?。ǘ┦邪l(fā)改委。負(fù)責(zé)對(duì)全市省百大項(xiàng)目、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市重點(diǎn)物流業(yè)企業(yè)的融資需求及投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。

　?。ㄈ┦泄ば啪?。負(fù)責(zé)對(duì)全市工業(yè)（制造業(yè)）、民營(yíng)和中小微企業(yè)的融資需求及投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。

　?。ㄋ模┦锌萍季?、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委。負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)管理和服務(wù)企業(yè)投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)融資需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┦胸?cái)政局。負(fù)責(zé)加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持金融更好服務(wù)疫情防控工作。負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和省、市財(cái)政支持相關(guān)各項(xiàng)政策。牽頭落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金管理辦法（試行）的通知》（黑政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）等系列財(cái)政金融政策。

　?。┦腥松缇帧Ｘ?fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保企業(yè)和個(gè)人的貸款融資需求及投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金管理辦法（試行）的通知》（黑政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）相關(guān)融資提保穩(wěn)企政策。

　　（七）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)對(duì)全市交通運(yùn)輸、客運(yùn)服務(wù)等企業(yè)的融資需求及投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。

　　（八）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)對(duì)全市外貿(mào)、零售批發(fā)等商貿(mào)企業(yè)的融資需求及投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。

　?。ň牛┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)對(duì)全市涉農(nóng)、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖、縣域小微企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求及投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。積極配合在哈辦理涉農(nóng)貸款銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)等登記手續(xù)。

　?。ㄊ┦形膹V旅游局。負(fù)責(zé)對(duì)管理和服務(wù)的文化旅游行業(yè)等企業(yè)的融資需求及投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。

　　（十一）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)依托全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)擬批準(zhǔn)投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行信用核查，向市工作專班及市行業(yè)主管部門(mén)提供市場(chǎng)主體行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄及嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單記錄。根據(jù)金融管理部門(mén)需求，提供市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)及市場(chǎng)主體基本信息。

　?。ㄊ┦蟹鲐氜k。負(fù)責(zé)對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、扶貧龍頭企業(yè)、個(gè)人扶貧貸款等企業(yè)和個(gè)人的融資需求及投保復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，并及時(shí)向省級(jí)部門(mén)和市工作專班報(bào)送企業(yè)融資名單、反饋問(wèn)題。

　　（十三）市不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心。負(fù)責(zé)支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)高效落實(shí)各項(xiàng)融資抵押登記手續(xù)，對(duì)受疫情影響較大的民營(yíng)、小微企業(yè)辦理抵押等登記業(yè)務(wù)給予支持。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，繼續(xù)推行登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、線上辦理、快遞送證等舉措。配合行政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)查詢、抵押和解押登記手續(xù)，進(jìn)一步提高企業(yè)融資抵押辦理效率。

　?。ㄊ模┦衅笮艙?dān)保中心。負(fù)責(zé)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)擔(dān)?；鹬С?，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)，撬動(dòng)銀行放大對(duì)受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)和普惠型小微企業(yè)的貸款規(guī)模。

　?。ㄊ澹┤嗣胥y行哈爾濱中心支行。負(fù)責(zé)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)專用額度情況進(jìn)行調(diào)度、分析、評(píng)估，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)使用支農(nóng)再貸款、支小再貸款；對(duì)落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)專用額度運(yùn)用政策不到位、推進(jìn)不得力、資金投向有偏差的銀行機(jī)構(gòu)，予以約談、通報(bào)。

　?。ㄊ┦°y保監(jiān)局。負(fù)責(zé)推動(dòng)在哈金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)疫情防控工作的金融支持，有序推動(dòng)金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)監(jiān)督在哈各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家和省、市各項(xiàng)金融支持企業(yè)政策。

　?。ㄊ撸┕枮I銀行、龍江銀行、哈爾濱農(nóng)村信用社、哈爾濱農(nóng)商行。負(fù)責(zé)大力支持受疫情影響在哈企業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資需求，用足用好支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)額度和政策。滿足符合貸款條件的涉農(nóng)和普惠型小微企業(yè)合理的信貸需求。及時(shí)向市工作專班報(bào)告相關(guān)情況。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)提高認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)疫情對(duì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)，尤其是民營(yíng)和小微企業(yè)的影響，按照省、市金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，以更大力度落實(shí)好金融支持企業(yè)政策，確保在哈企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣（市）政府、市政府相關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要把金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為大事來(lái)抓，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，將支持政策落細(xì)、落實(shí)，切實(shí)把國(guó)家、省、市各項(xiàng)金融政策落實(shí)到位。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各區(qū)縣（市）政府、市政府相關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位要在市工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化職能部門(mén)間橫向協(xié)同，全面釋放財(cái)稅、金融、穩(wěn)產(chǎn)、減負(fù)等各方面政策效能，形成工作合力支持企業(yè)恢復(fù)活力。

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