各區、縣（市）住建局：

現將《哈爾濱市2022年農村危房改造實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

哈爾濱市住房和城鄉建設局

2022年3月4日

哈爾濱市2022年農村危房改造實施方案

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動鄉村全面振興，切實做好低收入群體危房改造工作，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務院關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的決策部署，認真落實各項優惠扶持政策，以保障農村低收入群體住房安全為目標，繼續實施農村危房改造，切實改善農村困難群眾住房條件，在保持政策穩定性、延續性的基礎上調整優化，逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制。

二、目標任務

2022年全市計劃實施3818戶農村低收入群體等重點對象危房改造，實施1106戶8度及以上抗震烈度設防地區安全住房抗震改造(各區縣任務分解見附表)。

三、補助對象與標準

（一）補助對象。按照國家和省要求，今年繼續對兩方面對象危房改造給予補助。一是六類重點人群，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭，農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。二是鄉村振興部門和民政部門推送的住房存在安全隱患的動態監測對象。

（二）補助標準。危房鑒定為C級的、無合理穩定居住條件戶和長期租賃每戶補助1.4萬元；危房鑒定為D級的，采取新（翻）建、購買（置換）按戶補助2.8萬元，在此基礎上，建設農村公租房改造再增加0.9萬元。

四、認定程序

民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭；鄉村振興（扶貧）部門會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭；鄉村振興（扶貧）部門負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

五、申請程序

農村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的，可由農戶本人向村委會（社區）提出申請，按照村評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，對經縣級住建部門組織鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶予以住房安全保障支持。無房戶識別按照原建檔立卡貧困戶中無合理穩定居住條件精準識別工作有關規定執行。

（一）農戶申請。農戶本人向村委會（社區）提出申請，保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會（社區）幫助其提出住房保障申請。

（二）村評議。村民會議或村民代表會議評議。

（三）審核審批。鄉（鎮）政府審核，縣級政府住建、扶貧（鄉村振興）、民政等部門審批。

（四）下達任務。省住房和城鄉建設廳根據各縣（市、區）申請情況下達改造任務。

六、時間安排

（一）制定方案階段（2022年3月底前）。相關區、縣（市）制定年度危房改造實施方案，明確目標任務，落實改造政策，工作責任，落實推進措施。同時，落實負責人、部門及具體聯系人。對前期報送的改造對象身份、房屋安全情況和改造方式進一步排查認定，確保身份符合補助要求。

（二）實施改造階段（2022年10月底前）。合理安排工序、工期，早謀劃、早準備、早施工。2022年5月底前，危房改造開工率必須達到100%，6月底前，危房改造竣工率必須達到30%，8月底前，危房改造竣工率必須達到70%，10月15日前，危房改造必須全部竣工。

（三）竣工驗收階段（2022年11月10日前）。加強危房改造質量安全監管，危房改造竣工后，要及時組織住建、財政等部門開展聯合驗收。驗收不合格的，立行立改，11月10日前，驗收合格率達到100%，補助資金撥付率達到100%。

七、有關要求

（一）強化責任落實。農村危房改造是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作，各區、縣（市）要高度重視，切實扛起保障農村低收入群體住房安全責任。各區、縣（市）住房和城鄉建設部門要強化檢查、指導、督導、協調作用。負責項目組織實施、工程驗收和檔案管理，落實補助資金，嚴格資金監管。根據鄉村振興、民政等部門提供的補助對象，組織開展農村危房技術鑒定或評定，建立鑒定檔案，實現一戶一檔。

（二）加強質量安全管理。農房改造實行施工監理制度。對實施改造的農戶發放《自建（改）建筑施工質量安全告知書》。2022年4月15日前，統計報送今年參加農村建筑工匠培訓名單，5月15日前，采取線上和線下結合方式，完成本年度農村建筑工匠培訓工作。無培訓證的，不得承接農危房改造工作。因地制宜推廣農房設計通用圖集，引導農戶選擇低成本的改造方式。指導做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。

（三）提升農房建設品質。以實施鄉村建設行動、接續推進鄉村全面振興為目標，加強農房設計，提升農房建設品質，推廣《龍江民居示范圖集》，完善農房使用功能。開展龍江民居示范的村莊，低收入群體新建住房面積不受脫貧攻堅住房面積政策影響。農房改造中同步實施建筑節能改造，在保障住房安全性的同時降低能耗和農戶采暖支出，提高農房節能水平。鼓勵有條件的地區推廣綠色建材應用和新型建造方式，提高屋頂、屋面抗腐蝕、抗破壞能力，改善農村住房條件和居住環境。

（四）強化監督管理。相關區、縣（市）要嚴格按照危房改造實施進度，對危房改造實施動態監管，及時掌握改造進度，發現問題或者進度滯后的情況，立即分析原因，督促落實推進。2022年5月起，每月10日、25日按時上報危房改造進度表，每發生1次未按時報送的扣1分，年底作為各區、縣（市）經濟指標考核依據。市住建局將不定期對農村危房改造情況、抗震房屋改造情況進行檢查暗訪。同時，各區、縣（市）必須要保持原有信訪電話不撤消，暢通信訪渠道，建立快速聯動機制，及時解決群眾訴求，保證社會穩定。我局按月匯總統計進展情況進行排名，并報市政府。

附件：1．哈爾濱市2021年農村低收入群體危房改造任務分解表

　　　2．黑龍江省農村住房安全性鑒定報告

　　　3．農村危房改造申請、審批、驗收表

　　　4．農民自建（改）房建筑施工質量安全告知書

　　　5．黑龍江省農村危房改造監理記錄表