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哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施的通知

哈政辦規(guī)〔2021〕10號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳
2021年7月28日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施

　　為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

　　一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度

　　（一）優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程。健全部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接。在黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、哈爾濱新區(qū)實(shí)施項(xiàng)目前期“辦好一件事”改革試點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審選址和評(píng)價(jià)評(píng)估等事項(xiàng)編報(bào)一套材料，并由市政府有關(guān)部門統(tǒng)一受理、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。（市資源規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、哈爾濱新區(qū)牽頭，市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加快推進(jìn)區(qū)域評(píng)估和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。逐步在哈爾濱綜合保稅區(qū)、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、哈爾濱新區(qū)、省級(jí)以上各類園區(qū)和其他有條件的區(qū)域推行區(qū)域評(píng)估和新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。各類園區(qū)所在地政府要做好“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓區(qū)域評(píng)估、“五通一平”等前期工作。（市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、哈爾濱新區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)牽頭，市政府各有關(guān)部門、各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。在具備條件的區(qū)域，推行“承諾即開工”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由市政府有關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件并作出相關(guān)承諾后，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。（哈爾濱新區(qū)、市住建局、市資源規(guī)劃局牽頭，市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）抓緊統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃。基于省級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)融合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，整合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類國(guó)土空間規(guī)劃，建立共享共用、全市統(tǒng)一、市區(qū)縣（市）聯(lián)動(dòng)的市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)與其他信息平臺(tái)的橫向聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求，避免各項(xiàng)規(guī)劃互相沖突。運(yùn)用統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記各階段，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪。（市資源規(guī)劃局牽頭，市住建局及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件

　　（五）持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場(chǎng)所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，制定行業(yè)清理工作方案，列出臺(tái)賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委、市體育局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。對(duì)診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實(shí)行備案管理，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

　　（七）優(yōu)化藥店開設(shè)審批。對(duì)申請(qǐng)開辦僅經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥零售的企業(yè)，審批實(shí)行告知承諾制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車交易在線辦理。優(yōu)化完善4S店等汽車銷售企業(yè)登記服務(wù)站建設(shè)，實(shí)行購(gòu)車、上牌“一站式服務(wù)”。取消對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊(cè)地設(shè)置的不合理規(guī)定，在具備條件的二手車交易市場(chǎng)和二手車經(jīng)銷企業(yè)優(yōu)先設(shè)立登記服務(wù)站，簡(jiǎn)化二手車經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)入機(jī)動(dòng)車交易登記手續(xù)。實(shí)行車船稅申報(bào)、繳稅、開具電子完稅憑證等全流程“線上辦”。（市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、省銀保監(jiān)局及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）加強(qiáng)戶外牌匾管理工作。制定并公布牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)，探索對(duì)戶外牌匾實(shí)行備案制管理。（市城管局負(fù)責(zé)）

　　（十）降低小微商戶各類平臺(tái)費(fèi)用，杜絕不合理收費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。發(fā)現(xiàn)反壟斷案件線索及時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷執(zhí)法部門。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）延長(zhǎng)用人單位職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果適用期。在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，除發(fā)生變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料或改擴(kuò)建等可能導(dǎo)致職業(yè)病危害因素變化外，對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位職業(yè)病危害因素檢測(cè)，由一年一次改為三年一次。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

　　（十二）嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金清單制管理，取消各類違規(guī)設(shè)立的保證金。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式代替現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。（市住建局、市財(cái)政局、市工信局及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　（十三）推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”。企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)后，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所時(shí)即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。（冰城海關(guān)、哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。推行查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控和留痕；條件具備時(shí)，可實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁口岸為壓縮通關(guān)時(shí)間簡(jiǎn)單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措施。（冰城海關(guān)、哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能。配合省商務(wù)廳加快單一窗口功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展工作。在中國(guó)（黑龍江）國(guó)際貿(mào)易單一窗口網(wǎng)站和口岸公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、通關(guān)流程、物流作業(yè)時(shí)限和監(jiān)督舉報(bào)電話，并提供在線查詢服務(wù)。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。推行減免稅審批無(wú)紙化，全面實(shí)行無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)。加快推進(jìn)涵蓋跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)、口岸通關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的黑龍江單一窗口特色功能建設(shè)。（市商務(wù)局、冰城海關(guān)、哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)海關(guān)、市交通運(yùn)輸局及市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。組織企業(yè)應(yīng)用“龍江云展會(huì)”平臺(tái)、利用國(guó)內(nèi)大型國(guó)際展會(huì)，展示企業(yè)整體形象，宣傳推介“龍江云展會(huì)”平臺(tái)。對(duì)外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)取得相關(guān)國(guó)際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，推行以自我聲明方式替代相關(guān)國(guó)內(nèi)認(rèn)證，在企業(yè)作出符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾后，即可開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

　　（十七）推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

　　（十八）推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)。加快推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)，切實(shí)減輕求職者負(fù)擔(dān)。（市人社局牽頭，市衛(wèi)健委及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）配合省職稱查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作。按要求組織和報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)并核對(duì)相關(guān)信息。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　（二十）推動(dòng)企業(yè)開展“共享用工”。利用就業(yè)地圖等信息化手段，搭建企業(yè)間用工平臺(tái)，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”，通過(guò)用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　（二十一）規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，做好基金上劃工作。（市人社局負(fù)責(zé)）

　　（二十二）合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，促進(jìn)靈活就業(yè)人員積極就業(yè)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，促進(jìn)靈活就業(yè)人員積極就業(yè)。（各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé)）

　　（二十三）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)。放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍，配合省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，對(duì)線上線下醫(yī)療服務(wù)實(shí)行一致的醫(yī)保支付政策。（市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景等供給。搭建供需對(duì)接平臺(tái)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通、城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域拓展更多應(yīng)用場(chǎng)景。（市發(fā)改委牽頭，市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）建立健全政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則。推動(dòng)公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、供電、通信等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)共享，并逐步實(shí)現(xiàn)有序開放。（市營(yíng)商環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市民政局、市工信局、國(guó)網(wǎng)哈爾濱供電公司及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十六）完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。準(zhǔn)確適用“免罰清單”和“輕罰清單”，推廣運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，依法慎用強(qiáng)制措施，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。（各區(qū)縣市政府，市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率

　　（二十七）提升企業(yè)開辦便利度。深化企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證，線下“一個(gè)窗口”領(lǐng)取全部材料。進(jìn)一步推進(jìn)印章刻制管理系統(tǒng)應(yīng)用，便利企業(yè)開辦。對(duì)符合條件的新辦納稅人發(fā)票申領(lǐng)即時(shí)辦結(jié)，免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。在稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商環(huán)境局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住建局、人民銀行哈爾濱中心支行及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十八）探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。（市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十九）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。鞏固和拓展減稅降費(fèi)政策成效。全面推行網(wǎng)上申報(bào)“一表集成”和稅務(wù)文書電子送達(dá)，推廣電子發(fā)票，積極推進(jìn)“無(wú)紙化”辦稅和辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。對(duì)符合條件的納稅人實(shí)行增值稅減免申報(bào)即享受。強(qiáng)化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享，加快出口退稅進(jìn)度，推行無(wú)紙化單證備案。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳椋⒉粩鄶U(kuò)大留存?zhèn)洳榉秶＃ㄊ卸悇?wù)局、冰城海關(guān)、哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)海關(guān)、人民銀行哈爾濱中心支行及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十）積極推廣“信易貸”等融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行提前主動(dòng)對(duì)接企業(yè)續(xù)貸需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)解困、穩(wěn)崗融資需求的支持力度。2021年底前，設(shè)立由政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提高信用貸款在銀行貸款中的規(guī)模和比例。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押登記“網(wǎng)上辦”“當(dāng)日辦”。（市金融局、省銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市營(yíng)商環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十一）持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。聚焦減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限、減費(fèi)用，加快推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”和“跨省通辦”。原則上區(qū)縣（市）、市政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置“跨省通辦”窗口、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要設(shè)置“跨省通辦”專區(qū)，配備相應(yīng)設(shè)備和人員，有條件的可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)。2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。（市營(yíng)商環(huán)境局牽頭，市政府各有關(guān)部門，各區(qū)縣市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制

　　（三十二）建立健全政策評(píng)估制度。以政策效果評(píng)估為重點(diǎn)，建立對(duì)重大政策開展事前、事后評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)政策評(píng)估工作制度化、規(guī)范化，使政策更加科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用。（市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十三）建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，全面推行投資項(xiàng)目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和訴求。（市發(fā)改委、市工信局、市營(yíng)商環(huán)境局、市投資服務(wù)局、市工商聯(lián)及市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十四）配合做好省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件辦理系統(tǒng)搭建工作。配合省營(yíng)商環(huán)境局搭建全省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”訴求受理、分級(jí)辦理。（市營(yíng)商環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　（三十五）抓好惠企政策兌現(xiàn)。各區(qū)縣（市）政府、市政府各有關(guān)部門要梳理公布本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的各級(jí)惠企政策清單和服務(wù)指南，列明責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話并動(dòng)態(tài)更新，方便企業(yè)群眾咨詢。實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”，對(duì)新出臺(tái)的惠企政策應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“政企通”專欄集中發(fā)布解讀，并根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送。大力推行惠企政策“免申即享”，通過(guò)政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。（各區(qū)縣市政府、市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十六）健全營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。開展市營(yíng)商環(huán)境年度監(jiān)測(cè)，深入了解市場(chǎng)主體和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度和變化感知度，檢驗(yàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效。（市營(yíng)商環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　各區(qū)縣（市）政府、市政府各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化關(guān)于“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照國(guó)家和省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。市政府各有關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與省有關(guān)部門的溝通，細(xì)化工作舉措路徑，確保改革舉措精準(zhǔn)有效。2021年12月20日前，各區(qū)縣（市）政府、市政府各有關(guān)部門要向市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告相關(guān)工作落實(shí)情況（徑送市營(yíng)商環(huán)境局）。

　　本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　相關(guān)解讀：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》解讀

　　文件下載：哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施的通知.doc